市场经济如何走向法制经济的相关分析——以茶叶市场为例

武秋婷

（中钢期货有限公司，北京 100080）

1 茶文化视角看市场经济与法制经济的关系简析

1.1 相关概念简述

对于市场经济，通俗的说就是把市场机制作为资源配置的主要方式，建立在市场主体的供需关系平衡过程之中，从而实现各类资源的更优化、科学的配置。而法制经济，就是让经济运行处在法律规范体系的标准和要求之下，按照规定的程序、环节去从事市场行为，是国家政府调控市场经济的一项重要手段。二者之间是具有很多的共同性的，包括了涉及主体的多元化，管理运行环境的开放化，需要政府的干预监管和调控等等。那么法制化的市场经济，就是让市场被约束在制度的笼子里，受到监督和管控，从而避免过度自由化的市场暴露出市场经济本身的弊端和短板，比如在部分地区的茶叶市场就出现了垄断行为、强买强卖、欺诈、逆向选择、道德风险、外部性溢出和损失等，比如有些地方茶叶品牌的质量意识较差，比如云南普洱、大红袍、金骏眉等原产地茗茶，有些地区在对外营销时，为了节约成本，经常以次充好，以假乱真，降低了消费者的信心，也破坏了信用度，这些都会干扰经济社会的正常运行秩序，让市场的发展处于一种无序的状态，脱离了公平交易机制，市场效益的取得是建立在牺牲一部分人的正当权益基础上的，有违民主、公正、法治的社会精神。由此看，推进市场经济法制化的进程，是全球市场经济国家面临的重大课题，而我国在进入法制经济的过程中，更要体现社会主义制度的优越性，坚持人民为中心的理念。

1.2 二者的内在联系

通过对两者的概念和共同性进行对比分析，可以看出，它们都是推动经济社会健康发展的两项重要抓手，是互为基础，相互支撑的，法制经济需要市场经济形成的交易秩序作为基础，而市场经济则需要法制经济进行规范约束，才能持久健康发展。对于二者涉及到的主体而言，他们之间的权、责、利关系，也都是需要在市场机制下，按照法定的要求和规范进行调节的。

同时放眼国际环境，国际交往也是基于联合国宪章和国际法体系的基本准则，其中就对经济贸易秩序做出了明确的规定，要实现我国高水平的对外开放，就要推动国内经济法律体系与国际接轨，为此，推动茶文化市场的开放也是茶文化不断发展进步的必要之举。而茶文化市场的开放也是基于市场经济体制的基本前提下，在早期我国申请加入“WTO”时，就有很多质疑声音，认为我国不是真正的市场经济，政府过度的干预和保护，会损害其他贸易伙伴的利益，尽管我们用实际行动证实了他们的观点是错误的，但是究其原因，还是源于当时我国的经济体系法制化进程较为缓慢，没有建立起十分健全的宏微观法律指导和监管框架，导致了很多实体经济和资本经济市场出现了一些虽不合情合理但是却没有违法的行为，有损我国在国际贸易市场中的形象，打击了一些投资者的信心，也为一些国际投机者留下了可乘之机。

2 市场经济法制化建设的必然性

主体的多元化，是法制经济形成的原因所在。产权制度理论认为，在产权明晰，交易成本为零的情况下，经济体系运行会采取最有效率的方式。而市场活动的进行，归根结底还是不同主体产权之间的交换，那么如何让交换更加的高效、合理，其基本的前提是产权交易的制度是科学的、有效的、公正的，这也就是法律建立索要达到的目标。所以推进市场经济走向法制经济，就是要规范产权的权属关系，让交易在明晰的标准下进行，让市场始终有更加良好和稳定的秩序，才能让经济主体的活力激发出来。

3 从法制化角度看我国茶文化市场开放的不足和原因

3.1 不足分析

一是茶文化的传承没有接续下去。茶文化的形成和发展经过了漫长的过程，保留下来了大量关于茶的加工技术方法、茶具制作技艺、茶的品饮方式等等，鲜活地再现了传统茶文化的特色。尽管国内大多数茶叶品牌在做推广时都是基于传统的中国茶文化内涵进行延伸，宣扬茶道精神，不过并没有上升到国家层面，没有通过立法的形式加强对于茶叶和茶文化等物质与非物质文化的保护和传承，在青年一代不断追求快节奏的时尚元素背景下，茶叶的本质特点和文化特性，可能就在认知层面出现了偏差，有相当一部分年轻人觉得“喝茶感觉很老气”，“喝茶太繁琐”。对于喝茶肤浅和片面的理解，教育层面的法律制度不健全，也导致了年轻人在学校时期并没有全面接受茶道、茶艺、茶学的知识普及。二是推广平台建设不够，茶文化行业法制化进程有待提升，目前我国个地方通常是借助于各种茶业博览会和茶文化节可以有效推广茶叶和宣传茶文化，茶业博览会不仅有国际性、全国性的，甚至各地每年都会举办茶业博览会。云南、湖南、贵州、浙江、安徽等茶叶大省对于茶业博览会都相当重视，展位数量大，优势明显。但是平台依然是在国内占据了主要位置，对于国外市场的渗透力度不够，对外开放的水平依然有待提升，茶叶博览会吸引了的众多国家的消费者的关注，而最终的消费主要群体还是固定的一些茶客们，对于新客户的吸引和转化作用不足，同时，从茶博会来看，很多茶叶的生产加工销售并没有一套标准化的体系，还是以手工作坊的形式，同时法律制度在茶叶的质量监管上也存在空白，造成了一些茶叶本身有以次充好，违规添加药剂等行为，危害了广大消费者的身心健康。

3.2 原因分析

而从其内在原因来看，主要体现在以下几点，一是市场经济法律体系基本构建，有些规定与当前的市场运行机制存在相互矛盾的地方，需要及时的进行村创新优化调整。二是法制化建设程度依然要强化，真正的做到有法可依、有法必依，执法必严，违法必究。

4 高质量推进市场经济走向法制经济的路径

建立中国特色社会主义市场经济体制，是马克思主义中国化成果中的重要组成部分，也是对我国社会主义制度的历史性的创新，坚持中国特色社会主义市场经济的制度，也是确保国家经济发展稳步向前，推进社会主义现代化建设的必然举措之一。要实现市场经济走向法制经济，就要把用新发展理念贯穿经济建设的全过程，把全面依法治国渗透到市场经济体制机制健全优化的各个领域，具体来说要，要着力做好以下几点。

4.1 不断健全茶文化市场经济的法律体系

制度是经济健康运行发展的前提保障。要针对目前市场经济面临的国际国内环境，坚持社会主义基本经济制度、分配制度不动摇，解放思想、因地制宜，根据地方实际情况，适时、审慎的做好制度的顶层设计和框架构建，国家层面的法律体系突出公平、法治、有序，行业、地方层面设置的条例、办法要突出行业、区域特点，促进市场良性发展，同时与中央经济工作方针政策相一致。要充分征求市场各主体的意见建议，广开言路，体现民主性。

4.2 不断强化茶文化市场执法监督水平

健全的法律体系必须要在具体的经济环境中得到有效落地和实施。因此要针对各地区的茶叶市场和茶文化的宣传推广工作，出台相应的实施细则，加强执法，充实强化茶文化市场执法监管队伍，建立协同配合、科学高效、公正公开、依法合规的执法监督机制。把市场经济的执法责任落实细化到部门和个人，明确权责利关系，按照目标管理责任制的原则，实施动态管理、常态化考评，运用奖惩机制，督促激励和约束各执法队伍和人员的行为。要建立执法监管和市场主体之间的风清气正的政商关系，提升执法机关的公信力。政府也要持续推进营商环境的改善优化，深化“放管服”改革，减轻市场主体的经营压力，降低他们的违法意愿，引导他们主动遵守相关的法律法规。比如在营改增和税率改革之后，我国宏观的增值税征收标准降低了，但是国家的增值税税收收入却逆势增加，其中主要是很多的市场主体的面临的税收压力变小了，不再去逃税漏税，主动缴税。

4.3 打造良好的茶文化法制经济思想环境

普法宣传是推进市场经济法制化的一项持久性和基础性的工作，相关部门应当结合当前茶叶生产经营销售和茶文化平台建设运营的主要领导者、管理层和一线工作者的法制意识、法律素养等现实情况，针对性、有序的开展市场经济领域的法律知识培训和普及工作，通过普法工作开展，树立全面守法遵法用法的理念，把公平、正义、守信、诚信等良好的道德品质融入到市场行为之中，让执法者、经营者、管理者都要形成规则意识、树立秩序观念，尊重市场主体地位，真正让市场成为资源配置的决定性因素，以服务的理念去做好法律监管执行，促进市场经济环境的和谐有序。

由此可见，推动茶文化经济领域的法治化建设是一项持久性的命题，加快推动市场经济迈向法制经济，是全面依法治国的基本要求，也是推进我国经济高质量发展，让发展成果惠及全体人民的必然方向。要顺利实现这一建设目标，就必须要全面推动市场经济进入法制经济时代，引导市场经济进入法制化的运行轨道。