浅谈高职院校后勤管理体制改革

刘聪颖

摘要：本文通过以重庆工贸职业技术学院后勤经营管理为例，提出高职院校普遍存在的问题阐述衍生到体制改革以及对改革启示的探索，提出作者的浅见，从而提高高职院校后勤管理服务水平，有力保障教学、科研和师生日常生活的顺利进行，确保后勤管理工作的可持续发展。

关键词：高职院校 后勤管理 体制改革

一、目前高职院校后勤管理工作普遍存在的问题。

近年来，在国务院、教育部及各地方政府的积极引导和大力支持下，各地高职院校的后勤社会化改革卓有成效，发展方向也更加明晰。但在改革的过程中不可避免地出现了一些新问题。

（一）校园环境社会化倾向较为严重。高职院校后勤社会化改革的推进过程中，最大的改变就是社会服务机构、商业网点的增加。校园内食堂、超市等营业场所全部由外来人员承包，部分经营者的行为素质、赚钱方式等在一定程度上冲击着学校的规章制度和和谐校园的建设。在无形中给高职院校的后勤管理带来了一定的矛盾与麻烦。

（二）后勤管理不到位。高职院校的社会化改革充满了诸多变数和复杂性。各学校的体制机制不健全、不合理等问题在改革中得到放大。很多高职院校依然保留自办后勤、垄断经营等形式，后勤管理水平也未有质上的提升。真正的优质资源往往被边缘化，受限于很多因素，在高职院校后勤资源配置上无法充分发挥作用。后勤服务无法适应学校发展和师生的需求。

（三）后勤队伍人员整体素质不高。在大多数高职院校中，并未将“以人为本”的理念贯彻到后勤管理服务工作中。现代高校后勤管理的核心在于人，人力资源管理配置应当在高职院校的发展过程中占据重要一环。但由于意识、站位等问题，这些学校没有把后勤人力资源如何优化配置、如何提升水平、如何细化管理等提到战略高度。最明显的后果就是始终无法改变学校职工心中对后勤人员的“傻大黑粗”的印象。

二、重庆工贸职业技术学院后勤管理体制改革的启示。

（一）提高人力资源的综合利用率。高职院校要始终着力培养一批有文化、讲素质、懂技术、会管理的后勤队伍，能正面引导和发展一批有素质、有文化、懂技术、会管理的后勤队伍，让所有后勤人员具备爱岗敬业、无私奉献的精神。因为这才是高职院校后勤工作的核心，人到位、能干事、干好事才能促進制度完善、体制创新、管理有效。对于后勤干部，则要顾大局、懂经营、会管理、能服务。要具有控制危机和解决问题的能力，还要具备特殊的沟通技巧，能密切联系广大师生，做好服务育人工作，这样才能有利于后勤事业的发展。

（二）建立健全各项制度和监督机制。在后勤社会化改革中，必须要建立健全规章制度，建立合理的监督机制。制度有规定，落实就到位，检查需严格。只有健全科学合理的制度再能理顺所有关系、约束人的行为，从而实现资源的合理配置，最大限度地发挥资源效能。同时，要加强量化考核，有问题要面对，有疏漏要重视，各个人员各司其职，守土有责，守土尽责，责任落实，逐渐才会促使人员执行制度的自觉性、主动性，规范整个后勤工作。

（三）推动学生与后勤管理工作的关系演变，实现良性互动。学生是高职院校的立校之本，更是高职院校后勤管理服务的主要对象。所以学生的主体地位永远不会改变。我们要清楚地认识到学生的反馈和学生的想法是改进工作的良好推手，双方保持良性互动、杜绝矛盾产生是高职院校育人工作的一大体现。高校后勤应当发挥好经济服务和服务育人的作用，积极引导学生思想和行为，引导学生主动融入到后勤管理工作中，着力提升学生对学校的信任度。

三、在推动高职院校后勤管理体制改革进程中的浅见和建议。

原国家教育部部长袁贵仁曾在中国高等教育学会后勤管理分会成立二十周年庆祝大会上指出：深化后勤社会化改革，要把体制机制建设贯彻始终，在管理体制和运行机制改革上下功夫，使改革进入良性发展状态，提高工作的规范化、制度化水平。高校后勤改革要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，寻找差距、总结经验教训、转变观念、调整思路、求真务实。通过改革，科学创新后勤管理体制和运行机制，逐步实行高校后勤社会化，建立“市场提供服务、学校自主选择、政府宏观调控、行业自律管理、职能部门监管”的新型高校后勤保障体系。作者简要阐述高职院校在推动后勤社会化改革进程中的浅见和建议：

（一）坚持改革的正确方向，认识社会化进程的长期性

高职院校后勤社会化改革已经22年。在这22年中，各个高职院校的发展势头总体是迅猛的。这足以证明改革方向是正确的，但是改革的力度不够，全面性不够，没有纵深推进，同时没有配套措施。这才是改革中问题产生的根源所在。因此，我们首先要坚持正确的改革方向，充分认识到改革的必要性和迫切性，增强改革力度，拓展改革宽度，追求改革深度，为适应市场经济发展要求而不断找寻新的后勤管理体制，以确保长期长效适应国家发展需要和社会化进程。

（二）在建立健全体制机制基础上寻求创新的具体做法

1.继续加强制度建设，确保工作程序和模式规范化、科学化。高职院校的后勤工作必须有章可依、有令则行、有禁则止。只有真正形成了制度管理人、制度约束人的模式，才能促使人执行制度，不会、不敢、不愿违反制度。

2.财务管理的加强提升监督机制的运行效力。一是自觉接受纪委、监察、审计、财务等部门的监督，使后勤的经济活动始终处于有关部门的参与监督之下;二是严格实行工程和大宗物资采购的招标管理;三是加强后勤各单位的财务监控和财务管理，严格财务制度，从严控制非生产性支出，努力降低成本费用开支。

3.分类完善各实体目标责任制和效益分配激励机制。结合实体实际，分类管理，逐步完善各类实体经营服务过程中社会效益、经济效益、积累发展等目标责任制，明确各类实体服务标准、服务要求，建立健全各类实体服务质量监控体系，逐步建立各类实体年终效益分配的激励机制。切实提高效益分配的透明度，努力做到公平、公正、公开。

综上所述，作者认为后勤管理体制改革要正确处理学校统筹发展和后勤体制改革的关系，正确处理学校属地地域问题和改革可行性的关系，正确处理推进改革的效率和提升管理水平的关系，正确处理工作的轻重缓急和人员职责划分的关系等等。各高职院校应当统一思想认识，明确共同目标，因地制宜，结合自身情况，选择适合自己的途径，采取切实有效的措施，努力推动后勤社会化改革高质量发展。