高校本科生党支部标准化规范化建设现状与路径研究

刘炜擎

摘 要：高校本科生党支部标准化规范化建设有利于进一步加强基层党支部的组织建设，为基层党组织进一步发挥其战斗堡垒作用打下坚实基础，是基层党组织发展和运行的基本要求。本文分析当前高校本科生党支部标准化规范化建设过程中的问题及原因，并在此基础上提出持续推进高校本科生党支部标准化规范化建设的具体路径，为高校本科生党支部发展提供一些参考。

关键词：本科生党支部;标准化规范化建设;现状;路径

中图分类号：D9 文献标识码：A doi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2021.35.060

新时代背景下，高校本科生党支部标准化规范化建设既是基层党组织建设的最低标准，也是各基层党组织发展的目标要求。全面开展标准化规范化建设，有利于进一步加强基层党组织的组织建设，为基层党组织进一步发挥其战斗堡垒作用打下坚实基础，在各基层党组织在坚持和发展中国特色社会主义以及社会主义现代化强国建设过程中，始终带领党员和群众冲锋在前，全面彰显党的战斗力和活力。

1 高校本科生党支部标准化规范化建设过程中的问题及原因

1.1 学校党委层面

1.1.1 监督管理不够全面

各学校组织部门在对本科生党支部标准化规范化建设工作部署、实施、验收、考核等一系列过程中未充分发挥好监督统领作用。在工作部署阶段，制定政策文件未充分考虑各学院党组织实际情况。例如，通过制定分步骤、分批次地逐步实现全体本科生党支部标准化规范化建设达标，但在实际工作中，部分二级学院标准化规范化建设工作形成了先进的工作方法和经验，使得标准化建设工作推进较快，已取得一些显著成效。同时也仍存在个别学院整体实施缓慢，建设工作困难重重;在组织实施阶段，学校党委没有对二级学院党委、基层党组织、党务工作者进行及时有效地指导，存在基层党支部书记及其他党务工作者对文件政策的理解把握不到位、对达标考核标准的统一标准理解不到位、对标准化规范化建设过程中的有效方法措施未能及时掌握采用等;在验收阶段，相关组织部门将验收工作全部交由学院党委考核和基层党组织自查，未通过开展有效的检查监督办法加强建设成果，评判建设成效，导致部分基层党组织验收标准混乱，验收工作流于表面未真正付诸实施;在考核总结阶段，未形成对本科生基层党支部的建设工作的全面考评机制，也未通过开展多样交流汇报、提交报告等多种方式进行总结，强化标准化规范化建设效果。

1.1.2 考核评价机制不够完善

当前各级学校党委层面针对本科生党支部标准化规范化建设尚未形成统一有效的工作考评机制，仅在党建工作考核或二级党组织书记抓党建工作述职评议会上通过党组织书记的工作汇报有所体现，没有制定专项工作考核制度，尚未健全对标准化规范化建设验收、总结、强化等各阶段的考核体系。对于标准化规范化建设过程、取得的成效、当前的现状等内容未在学院党委层面、基层党支部层面、党支部书记三个层面开展更具针对性地考核，这将大大弱化本科生基层党组织标准化规范化建设取得的效果，难以激发各基层党支部标准化建设的主动性和积极性，使得为期至少一年时间工作所取得的成效难以有效巩固并长期保持。

1.2 学院党委层面

1.2.1 制度执行不够彻底

学院党委层面对于本科生标准化规范化建设工作的重要作用和意义认识不够到位，导致部分单位在工作实施过程中流于表面、过于敷衍，没有在全面领会相关制度文件的基础上，结合本学院党组织的实际情况，制定出更符合本学院特点、更有利于加快本学院本科生党支部标准化建设、更能够对于建设成果进行有效评价验收的具体实施措施，也未强化对于该项工作的专门部署和重点督促，这将导致各基层党组织在标准化建设过程中容易错误理解、方向出错、重点偏移等情况从而使得标准化建设工作成效大打折扣，使得上级党组织部署的各项制度难以真正落地并取得实效，往往形成“上面压得紧、下面落实松”的实际工作情况。

1.2.2 对基层党支部管理不够严格

二级学院党委对于一些各基层本科生党支部的日常管理存在松散、倾斜的情况，有时由于对个别支部进行重点培养，往往对于一些工作成效显著，支部建设较好的党组织投入了更多的精力和心血，对其余的党组织工作未产生足够的重视，造成部分各基层党组织对于党支部标准化规范化建设工作的重要意义未形成深刻的认识，因而建设效果较差。此外，学院党委有时存在重视活动成效、忽视日常管理的现象，往往在主题党日活动、“三会一课”等方面对各基层党支部加强要求，但对于标准化建设的各项要求没有形成全面的管理和监督体系，各基层党组织在全面落实标准化建设的过程中也存在质量参差不齐的实际现象。

1.2.3 对基层党支部书记考核落实不到位

部分二级学院对于各基层党支部书记的工作进行严格的考核尚未全面落实，没有形成统一的党支部书记考核制度，有时将党支部书记工作考核与其他工作考核、辅导员工作考核等放在一起开展，在一定程度上弱化了支部书记的责任意识和对待支部工作的重视程度，无法突出党支部工作成效对于支部书记工作的影响。对于各本科生党组织标准化规范化建设普遍也未开展过支部书记的专项工作汇报，造成支部书记对这项工作的重视程度不足。在考核落实不到位的情况下，大多数党支部书记积极主动性较差，更加难以将标准化建设有效推进、落到实处。

1.3 基层党支部层面

1.3.1 支部书记主体责任意识不强

各基层学生党支部书记基本上由辅导员担任，由于辅导员本身工作繁忙，在学生管理、专项工作等各类工作中压力较大，虽作为思想政治教育的主体，但并非人人都是党建工作的能手，因此，在对学生党建工作认识上面存在一定程度上的弱化、虚化现象，主体责任意识不够突出，在支部工作上面对于学生支委依赖性太强，甚至在一些实际工作上面还没有学生支委业务知识充足，在很大程度上忽略了学生本身存在的局限性，可以说没有完全承担起学生党支部的指导、规划、建设的领航作用，没有充分发挥支部书记的主体作用，在學生党员的党性教育、党支部的组织建设方面没有完全承担好一个兼顾教育者和支部书记双重身份的职责。

1.3.2 支委会工作执行能力不足

学生党支部支委会基本由教师支部书记与学生支委组成，学生支委本身相比其他学生和党员同学有其先进性和代表性，是学生中的优秀代表更是党员学生中的典型。作为学生，虽然有很强的工作积极性和主动性，但其自身仍然存在诸多局限性，无论是在政策理解、理论学习、组织建设等各方面都需要支部书记给予明确而清晰的指导，提出具体可行的要求，否则，学生支委在各项工作中的执行力将会有所折扣，导致各项工作的实施成效受到影响。特别是在党支部标准化规范化建设方面，对于各项工作提出了明确的制度要求，学生在这一方面的理解能力和贯彻能力稍显欠缺，需要支部书记给予更多的帮扶和指导，带领支委会工作打好党支部标准化建设的基础，保证各项制度落到实处。

1.3.3 部分党支部缺乏凝聚力

当前各基层党支部在支部建设、凝聚力、战斗力彰显方面参差不齐，支部成员织之间缺乏沟通、互动和交流，基本局限在支部内组织召开会议、组织相关活动时大家才有机会互相交流学习，特别是跨年级之间的纵向交流，党支部在这一块尚未发挥出其应有的作用。相比其他团学组织、社团组织，党组织缺乏一些温馨、亲切的色彩，导致支部凝聚力较弱，支部内成员之间都是独立的个体，无法形成“1+1>2”的效应，凝聚力不足故而导致战斗力减弱，影响党支部作用发挥和各项工作的高效有序推进。

1.4 党员个人层面

1.4.1 个别党员缺乏集体观念

当前本科生党员基本以“00后”为主体，独立意识、自我意识较强，集体观念、大局意识较为缺乏，相比组织发展更加重视个人发展、个人利益，这种现象既离不开当前社会环境的影响，也和每代人身上不同的特性有关。学生党员在一定程度上更加注重“个人的优秀”而非“集体的荣誉”，优秀的学生因“个人优异”被吸收进党组织，但成为一名党员后，“个人的优秀”能否带动“身边的优秀”是值得考虑的问题，也是目前学生党员存在的普遍现象。加入党组织后，学生党员作用的发挥、党员力量的彰显都建立在集体意识之上，能否真正融入学生群体中、社会基层去服务群众，还是为了个人利益而加入党组织，这在一定程度上体现着学生党员的入党动机是否正确、集体观念、大局意识是否凸显等客观现实问题。

1.4.2 部分党员党性修养有待加强

大学生党员的党性修养受到来自社会、家庭、学校、党组织等多方面的影响，也和当前党性教育面临的诸多问题息息相关。根据调查显示，当前大学生党员党性修养整体还有待加强，特别是对于“端正入党动机”“坚定理想信念”“加强组织纪律”等方面的党性教育还存在很大空间，这也为基层党组织的党性教育提出了较高的要求。

1.4.3 党员作用发挥不足

当前在大学生群体中能够加入党组织的同学都是在学生当中各方面表现突出的先进分子，对于加入党组织，他们也有着强烈的愿望，但是并非所有人在加入党组织后都能够在专业学习、社会实践、志愿服务、创新创业等学生工作的各个方面发挥出其模范带头作用，难以通过“个人的优秀”带动“身边人取得进步”，先锋模范作用发挥不足。

2 持续推进高校本科生党支部标准化规范化建设的具体路径

2.1 学校党委层面

2.1.1 加强对基层党委工作的监督管理

学校党委应在各基层党组织的工作中担负起监督管理责任，在各项重要工作发挥好统筹推进、全程跟进、方向引领的作用。对于基层党组织生活的各项制度，在制度设计、制度执行、制度落实等环节都应进行系统把关，在给予各基层党组织充分的自主性、广阔的发展平台的前提下，完善监督管理体系，加强阶段性工作跟进督察，规范各基层党组织在明确的制度体系引领下进行支部建设。

2.1.2 强化党委书记责任制

二级单位党组织书记在各单位的各项工作中，负有全面领导责任。在基层党组织标准化规范化建设、党支部建设质量、发展成效与作用发挥上等方面均承担着第一责任。学校党委应将党支部标准化规范化建设成果及巩固成效作为二级单位党组织书记抓党建工作的重要考核内容，作为二级单位党建工作考核的基础标准。进一步细化各级党组织在基层党支部标准化规范化建设工作中的主体责任，明确党委书记作为二级党委标准化建设的第一责任人、党支部书记作为党支部标准化建设的第一责任人。

2.1.3 完善学院党委考核评价机制

学校党委在对二级学院党委党建工作及二级学院党委书记个人考核中，学生党支部标准化规范化建设应作为其基本考核要点，对其考核要素中的各项内容要进一步明确细化，从党支部标准化建设完成时间、建设成效、巩固方式等方面完善相关考核评价机制，或将学生党支部标准化规范化建设作为单列考核内容，定期考核和随机抽查相结合，自我评估和上级验收相结合，采取灵活多样的方式全面加强该项工作的考核机制，从而推动学生党支部标准化规范化建设扎实开展。

2.2 學院党委层面

2.2.1 切实加强组织领导，履行全面从严治党主体责任和监督责任

各基层党支部在自我验收、自我评估时往往存在“得过且过”的现象，或对要求把握不清，或对自身建设状况了解不准，很难以严格标准进行自我验收和评估。学院党委应切实加强组织领导，以一丝不苟的态度和全面从严的标准对各党支部标准化建设进行全方位的考核和评估，对于发现的问题绝不隐瞒和回避，监督各党支部敢于直面问题，敢于自我革新。

2.2.2 强化支部书记主体责任制，提高党支部书记积极性

学生专业党支部书记是学生思想政治工作的主要负责人，主要负责学生党支部的管理、工作计划、党员发展工作、党课教育以及问题纠正等工作，在学生党员队伍中发挥着不可替代的作用。强化支部书记在党支部标准化建设中的主体责任制，加强对支部书记能力的培训和考核，切实提高支部书记的工作效率和工作能力;加强对支部书记的督查考核，强化激励和导向作用，鼓励支部书记在不断推进标准化建设的基础上创新工作形式，推陈出新，打造独特的党支部特色。

2.2.3 建立健全工作机制，完善基层党支部规范化指标体系

为深入贯彻落实新时代党的建设总要求，规范党支部建设，强化党的工作的鲜明导向，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，要建立完善的工作机制，健全基层党支部规范化指标体系。结合《党章》和党内法规，以发挥党组织的作用为关键，按照学校及学院党委的要求，制定完善的工作机制，使党支部的各项工作有制可依，着力解决工作中存在的建设内容不清晰、标准不统一、好坏无界限等问题和不足，提升党支部建设制度化、科学化和标准化水平，不断增强基层党支部的凝聚力，凸显支部影响力，彰显支部生命力，为学校、学生党员的发展提供组织保证。

2.2.4 组织支委会成员定期培训，提高党建工作业务能力

支委会成员是党支部的重要组成部分，对党支部的发展具有关键作用。为了促进基层党组织的不断发展，发挥基层党组织的先锋模范带头作用，要不断提高支委会成员的综合能力。通过定期组织培训，加强对支委会成员工作的培训和指导，提高工作效率，提升各项工作的严谨性、正确性和完整性。同时，在支部委员中定期开展培训是加强支部建設的重要举措，各位支委要进一步增强工作责任心，系统学习党建理论，改进工作方法，提高自身素质，为今后更好地履行党支部委员职责、做好党支部工作打好基础。求真务实，开拓创新，努力打造具有凝聚力和战斗力的党组织;强化措施，落实责任，努力开创支部工作新局面。

2.3 基层党支部层面

2.3.1 严格落实各项制度，保障制度运行规范化、标准化

制度是实践经验的提高和升华，也是开展党建工作的依据。严格落实各项制度，使得基层党支部建设有章可循，减少工作中的盲目性、主观性和随意性。依照各项制度，细化党建工作内容，明确相应责任人。基层各党支部则须结合自身实际，制定合理的支部工作方案及管理责任制，同时，建立健全基层党支部制度体系，对基层党支部机构设置予以优化，进而能够更好发挥党支部的核心引领作用。

要健全和规范党支部建设考核评价机制，便于考察各项制度落实情况。明确考核主体，细化考核指标，量化考核权重，规范考核程序，严格考核要求，做到日常考评与年度考评相结合、自我评价与组织考评相对照，真正使党建工作的考评科学化、制度化、规范化，推动党支部党建工作质量和水平全面提升。另外得出考核结果后应切实强化考核结果的运用，建立并落实符合工作实际的奖励激励措施，充分调动基层党务干部的积极性和主动性，确保基层党的建设各项制度真正落到实处，取得实效。

2.3.2 加强支部建设，提升党支部规范化建设的针对性、实效性

各学生基层党支部需要在各项学生工作中发挥其重要作用，因此，其标准化建设在一定程度上影响着党支部组织建设的质量，更影响着党支部战斗堡垒作用的发挥。各基层党支部应在整体上不断加强支部建设，从而自上而下推动标准化规范化建设，同时不断巩固和深入标准化规范化建设，自下而上的促进支部建设。使党支部标准化规范化建设在党支部整体建设方向下和实施中能够切实发挥其基本作用，提升其针对性和实效性。

2.3.3 加强党员教育管理，强化党性教育效果

党员教育管理工作是党的基础工作和长期任务，是提升基层党组织力、凝聚力的关键，也是标准化建设能够取得实效的根本。一个党支部若党员队伍涣散、整体素质不高，将严重影响支部内各项制度的落实和实施，标准化规范化建设失去了基本的推进条件，自然效果将大打折扣。因此，要加强党员的教育管理，通过多种方式、探索各类载体、创新各种内容加强党员队伍的党性教育，强化党性教育效果，为党支部标准化规范化建设提供基本的保障条件。

2.4 党员个人层面

2.4.1 加强党性修养，提升综合能力和水平

党的建设关键在于党员的素质，其中重要的是党性修养的水平。党员的党性修养，就是党员自觉地按照党性原则严格要求和约束自己，进行自我表现教育和自我改造。增强党员的党性修养和锻炼，特别是大学生党员的党性具有时代的紧迫感、历史的责任感和形势的危机感。当前新时代条件为大学生党员加强自身党性修养提出更高标准的要求。大学生党员加强党性修养，既要体现传承性，更要突出时代性，在传承党性修养一贯要求中赋予更多新时代内涵。在新时代条件下，大学生党员加强党性修养，既是履行好共产党员的义务、做一名合格的党员必不可少的重要条件，又是党支部组织建设的关键所在。

2.4.2 敢于“亮身份”，充分发挥党员先锋模范作用

身为一名学生党员，兼具党员和学生的双重角色，也肩负着双重的使命和任务。学生党员应在思想引领、文明示范、创新创业、学风建设、社会实践、志愿服务、学生服务等学生工作的各个方面发挥其先锋模范作用，要敢于亮身份，积极承担党员示范先锋岗，通过实现自我教育、自我管理、自我服务来全面提升自身综合素质，为党支部建设一支“素质高、能力强、作用好”的党员队伍而不断努力加强自身建设，为党支部的组织建设打下坚实的基础。

3 结论

综上所述，高校本科生党支部标准化规范化建设需要学校党委、二级学院党委、党支部及党员个人共同发力，持续推进，才可巩固基础，加强建设，使各基层党支部在此基础上进一步探索高校本科生党组织建设的其他方向和重点，永葆党组织的战斗力。

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