农村基层干部混合培训模式的探索与实践

西北农林科技大学农业农村干部学院 马 燕 郭护团

在抗疫和复工复产的新形势下，常规的线下培训模式已不能满足重大公共事件突发下培训学习的要求，新的培训需求日渐凸显，而“线上学习”“线上办公”“线上活动”则成为抗疫和复工复产期间的热点词。在新形势下农村基层干部作为乡村振兴的中坚力量，工作任务更加繁重，农村基层干部培训的需求十分迫切，急需了解国家相关政策和现代农业产业发展新技术，而线上学习针对非学历教育培训较少，特别是对农业农村农民方面线上培训更少。为了探索高校服务乡村振兴的切入点，助力乡村振兴，我校在多年农村基层干部培训体系的实践基础上，发挥干部培训“网络+教育”优势，开展线下线上培训相结合的农村基层干部培训模式的探索与实践。

一、丰富的农村基层干部培训体系构建

（一）丰富的培训平台建设

西北农林科技大学是国家“双一流建设”综合性重点高校，是全国涉及农林水牧学科最为齐备的高等农业院校，学校长期深入农业农村从事农业科学技术、农业产业实验示范等相关领域研究实践，把科研教学实验室建在了田间地头，教学研究和生产实际紧密结合，形成了产学研特色突出、实力雄厚的学科产业优势。学校具有长期开展农业农村干部培训的实践和传统，目前有中组部、水利部等国家级培训基地平台9 个，自十九大以来，围绕乡村振兴战略开发了一系列培训项目，培训区域由中西部覆盖到全国。学校成立乡村振兴战略研究院及全国高校第一所农业农村干部学院和农民发展学院，促进乡村人力资源开发，助力乡村振兴，为农村基层干部培训的进一步持续发展奠定了坚实基础。

（二）丰富的培训专题库及师资库建设

农村基层干部培训的核心是培训方案的设计，培训方案的关键在于培训专题的选定。按照实际、实用、实效的原则，紧扣国家乡村振兴的政策文件精神，按照理论和实践从产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕五个方面研究优选培训专题，专题实施“菜单式”选课、“模块式”组课，形成乡村振兴系列化培训专题库。内容包含乡村振兴背景下的农村基层党组织建设、农业供给侧改革与质量兴农、农业一二三产业融合创新发展模式与路径、现代农业特色产业选择与培育、乡村环境综合治理与生态建设、如何建设生态宜居的美丽乡村、乡村振兴中的乡村文化建设、民俗文化传承与现代农民素养提升、“三治”结合实现乡村有效治理、农村社会事业与保障体系建设、城乡融合发展与农业农村现代化、新型职业农民创新创业教育模式、精准脱贫中的扶贫扶志与扶智、农村产权制度改革与“三变”改革、职业农民与新型农业经营主体培育、乡村人力资源开发与新农人队伍培育、发展壮大集体经济的路径与机制、农村金融改革与融资途径等。现场教学从现代农业发展动态、区域主导产业选择、农业科技新视野、标准化养殖示范、文明乡村建设示范、田园综合体建设、村级特色产业选择与培育等方面精选实践基地，开展基层干部培训现场教学。

教师作为“三农”知识的传播者，是实现农村基层干部乡村振兴培训目标的重要载体，我们按照专家学者、行政领导、著名企业家三结合的原则，通过培训课堂试讲、滚动筛选，培训名师带动，不断优化培训师资队伍，形成了理论水平较高、实践经验丰富、掌握农村基层干部培训教学特点的师资队伍，构建了面向农村基层干部培训的师资库。农村基层干部培训优化师资队伍选拔的专业条件是：掌握农村乡村振兴相关中省改革政策，熟悉“三农”工作，理论知识和实践经验丰富，具有高级职称；表达能力强，熟悉农民语言，通俗易懂；掌握较多典型案例，能点评成功经验和特色，具有很强的感染力。

（三）编写出版系列培训教材

当前是推进乡村振兴战略的新时期，以农村基层干部为对象，围绕打好精准脱贫攻坚和实施乡村振兴战略两大主题，组织相关专家学者先后编写出版了《精准脱贫与乡村振兴》《落实发展新理念加快农业现代化》《调结构促发展打赢脱贫攻坚战》《现代农业新技术新业态》《乡村振兴战略理论与实践》等系列教材，成为国内首部乡村振兴战略干部培训教材，受到了相关部门和学员的一致好评，入选陕西省干部教育培训优秀教材。

二、基层干部混合培训模式的探索与实践

（一）特色鲜明的教学模式

我们创建了适合农村基层干部培训特点的混合培训教学模式，混合培训学习项目的主体内容依然是在线下，线下采用课堂互动教学、现场体验教学、经验分享教学、学员论坛教学、成果展示教学方式让参训学员激活旧知获取新知。课堂互动教学是在课堂专题教学时，突出学员与教师互动性；现场体验教学是理论与实践相结合，加强培训实践性；经验分享教学是学员相互交流成功经验、互鉴互学；学员论坛教学是优秀学员代表现身说法，讲解他们在脱贫攻坚中的成功经验和典型特色做法；成果展示教学是学员代表交流自己的学习体会，谈谈自己回去后有什么新的思路和打算，改变理念，学以致用。

线下授课特别是传统课堂授课模式受到高校自身硬件设施能力、师资能力等多方面的限制，可以接纳的培训人员数量有限。疫情期间，线下培训模式已不能满足培训学习需求，为了方便学员获取新知识，我校发挥干部培训“网络+教育”优势，把线下部分培训课程搬到在线网络平台进行，将线下专题讲授转为网络直播课，线下结构化研讨转化为网络研讨等。线上培训以往比较简单，主要进行学员签到/打卡、发表感想等，现在加入了训后跟进的板块，在学习系统的支持下主要是跟进学员对培训内容的应用、实践、反馈，学习系统不支持情况下借助QQ、微信学习群进行训后服务，最终目的是将紧凑的学习内容，逐步地在工作岗位上进行实践，强化所学知识，达到学习与应用的深度融合。

（二）培训管理制度的完善

在培训管理方面，线下培训在学员制度、教师制度、后勤制度、质量评估制度、训后服务管理制度等方面已形成相当完善的管理制度体系，按照新时期的农村基层干部培训要求和特点，也在进一步修改完善。培训的主体，离不开学员及教师，线上培训在线下管理制度体系基础上，充分利用网络培训平台的共享性与开放性，在学员管理方面突出学员自我管理，变线下学员签到点名为线上签到；变线下纸质作业提交为平台生成性培训成果资源库；变送培方跟班督导为网络平台随时督导。线上授课对教师增加了难度，为了促使教师达到与线下同等质量的授课效果，培训平台每堂课会给学员发课程质量评估问卷，能及时把反馈内容给授课教师，调整网上授课内容及形式，调动学员学习积极性，有力提升了农村基层干部培训的效果和质量。

三、有关混合培训模式存在问题的探讨

新时期对农村基层干部培训利用混合模式进行培训，打破了高校硬件设施的限制，提升了高校服务社会的能力，让更多的基层干部得以突破时间与地域的限制，随时随地都能接受优质的培训。创新教学模式是基于我校与定点扶贫县（渭南市合阳县）校地合作模式中开展的农村基层干部培训进行研究的，在继续教育平台专门开设西农合阳乡村振兴学堂板块，为农村基层干部提供关于国家政策、农业新技术新业态方面的信息，培训平台可随时点播农业科技新技术方面课程，可观看最新网络直播课，使线上培训做到实际实用实效。

因农村基层干部年龄结构、文化水平差异较大，特别是村干部，事多繁杂，学习主动性还是比较差；培训平台构建，没有要求严格规范课程学习有一定时间的规定，也没有考核的指标和成绩核算的标准，网络课程的设置对于他们来说学习的自我约束力不受控，学员也不可能因为一次、两次的线上培训就获得真知。线上教学教师不能直观地与学员进行交流，存在双方情感淡漠和情景变异的可能性，培训效果不如线下教学显而易见。针对出现的这些问题，我们将继续根据学员及教师授课特点，完善线上线下混合教学模式，使新的培训模式得以有效推广，破解资源局限与人才需求旺盛的矛盾，为迅速扩大培训规模、提升社会效应与经济效应创造条件。