我国农村空心化问题研究

陆冬梅 魏浩冉 王鹏杭 王述芬

（河北科技师范学院，河北 秦皇岛066004）

农村空心化是指农村中的青壮年劳动力流向城市工作，导致农村人口在年龄结构上的极不合理分布，留守老人、妇女、儿童逐步成为农村人口的主力军，同时由于城乡二元体制和户籍制度的限制，导致村庄内部急剧荒芜，形成了村庄空间形态上空心分布的状况［1］。2017年，我国首次提出乡村振兴战略，让很多人把目光从城市转向了农村地区，这对农村的发展来说是一次难得的机遇。而严重的空心化问题是农村发展的最大阻碍，解决农村空心化问题是农村发展的前提基础。

1 我国农村空心化现状

1.1 农村人口数量减少

改革开放后，我国以经济建设为主要任务，东南沿海城市急需大量劳动力，随后便出现“打工”一词。在打工热潮中，农村青壮年劳动纷纷涌入城市，导致农村人口数量急剧下降，农村人口数量占总人口的比重也不断下降［2］。2010年，我国农村人口数量为67 113万人，占总人口比重的50.05%；2019年，我国农村人口数量为55 162万人，占总人口比重的40.42%。10年间我国农村人口数量呈现逐步减少趋势，农村人口占总人口的比重也越来越低，城市人口占总人口比重越来越高［3-5］。

1.2 人口流动加剧

随着经济的发展，城乡差距进一步拉大，农民从事农业生产收入微薄，越来越不能满足人们日益增长的物质需要，而此时城市急需大量劳动力，因此农村多数青壮年劳动力选择背井离乡进城务工，导致我国出现大量流动人口，且这一规模仍在持续扩大。2010年，我国流动人口数为2.21亿人，2019年上升为2.36亿人，一直处于居高不下的状态［6］。从流动人口规模可以看出，农村人口流动加剧，这是我国农村空心化的主要体现之一，也是导致农村空心化的重要原因之一。

1.3 人口老龄化严重

近几年，我国人口老龄化问题突出，且老龄人口规模还在持续扩大。究其原因，主要是我国经济发展水平、医疗水平、人们生活水平均在不断提高，人口死亡率降低，加之生活成本越来越高，年轻人生活压力增大，生育欲望越来越低，导致出现生育率低、死亡率低、自然增长率低的现象，人口老龄化问题越来越严重。近年来，我国老年人口数量一直处于上升趋势，从2010年的11 894万人上升至2019年的17 603万人，老年人口数量占总人口比重也在不断上升，从2010年的8.90%上升至2019年的12.60%，且这一比例继续上升的可能性很大［7］。随着农村青壮年人口逐步向城市流入，农村人口老龄化问题随之不断加剧，空巢老人这一群体规模也在不断扩大。

2 农村空心化造成的影响

2.1 农业生产规模萎缩

随着社会主义市场经济的发展，我国农民对土地的依赖性有所降低，加之我国人均耕地面积少，且地形限制了机械化生产，农民从事农业生产的收益十分低下，从事农业生产的劳动力纷纷转向二、三产业，当前我国农村存在严重的耕地撂荒现象，农业生产主体缺失，农业生产规模萎缩。造成这种现象的主要原因是农村青壮年劳动力进城务工，留在农村生活的主要是老人、妇女和儿童，他们劳动能力不能满足农业生产需求，只能从事一些自给自足的小规模农业生产活动，因此致使大量耕地撂荒，制约了农业的规模化发展，也造成了耕地资源的浪费，对我国粮食生产和粮食安全十分不利。

2.2 乡村建设主体弱化

近年来，我国十分重视农村建设，连续多年发布中央一号文件，指导农村农业发展。党的十九大报告提出乡村振兴战略，并将解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。目前，由于农村中有文化、有能力的劳动力均选择外出务工，因此致使乡村建设主体弱化，基层政府在乡村建设上有心无力。留在农村的成员成为农村建设的主体，但他们大多均缺乏文化知识和政治素质，对农村建设的作用不明显，加之受传统落后思想影响，阻碍了农村基层治理工作的开展。

3 农村空心化的治理对策

3.1 扶持农村二、三产业，创造就业岗位，吸引农民返乡

农村人口外流的主要原因就是农村经济落后，农民选择进城谋求更好的发展和更高的收益，因此，解决农村空心化问题的关键是将农民吸引回乡。背井离乡外出务工是农民工的无奈之举，如果留在农村有发展空间，他们更愿意留在家乡，农村地区的产业调整及经济发展是吸引农民返乡的最佳途径。首先，应转变农业生产模式，培育新型农业经营主体，提高农业生产收益，吸引更多的农民回归到农业生产中［8］。其次，实现农村地区产业升级，要因地制宜探索新的农业发展模式，增强农业与二、三产业之间的联系，加快小城镇建设、发展乡村旅游，创造更多的就业岗位，以吸引外出劳动力回流。最后，政府应鼓励农民工返乡创业，为其提供政策便利和资金支持，从而加快农村经济发展速度。

3.2 培育农业技术人才，加强农村人力资源建设

农民是农村建设的主体，也是农业生产的主体，因此农民的综合素质和技术水平对农村农业的发展有很大的影响。受我国人多地少以及地形的制约，要想农业生产获得更高的收益，则需依靠科技力量，而当前我国的农业专业人才十分缺乏，因此培育农业技术人才是一项迫切的任务。对此，首先，地方政府应加强统筹新型农民培训工作力度，各级教育部门应吸引优秀人才和高等毕业生投身于农村职业教育；其次，要做好对留守妇女的培训，转变她们的保守思想，鼓励她们参与乡村治理；最后，通过“大学生村官”计划，鼓励那些有意愿服务农村特别是农学专业的优秀大学毕业生到经济相对落后且空心化明显的农村进行工作。

3.3 健全农村土地流转制度与管理方式

由于部分农民的观念十分保守，对土地有很强的“占有欲”，即使耕地撂荒也不愿将耕地流转出去，且这种观念在短时间内很难有所转变。为此，政府应做好宣传和引导工作，促使农民充分了解土地流转的必要性，使其认识到实行土地流转有利于开展大规模农业生产，更好地将现代农业机械投入生产中，达到提高收益的目的。此外，我国还应发展合作经济，让新型农业经营主体将土地集中经营，达到规模效益，因地制宜发展适合当地的农业项目，形成当地的特色产业链。这样不仅可以高效利用各种资源，降低农户和企业的成本，还可以拉动农村经济发展，给农民提供更多的工作岗位，这样可大大减少农村人口向城市流动，使农村更有活力。

4 结语

农村空心化问题严重阻碍了我国农村地区的发展，加大了乡村振兴战略的实施难度，农村发展问题是我国全面建成小康社会的一大短板，因此设法解决农村空心化问题刻不容缓。作为新一代的中国青年，应响应国家号召，投身于基层，投身于农村建设，通过各方共同努力补齐农村短板，促使农村与城市的差距逐步缩小，让农民工不再背井离乡，让农村真正成为农民的美好家园。