高校“以案促改”经验做法探究

张驰 张越

摘要：随着反腐力度持续加大，高校领域也成了贪污腐败、利益输送的高发频发之地。本文借鉴呼市某高校“以案促改”的经验做法，来探究高校领域在“改”的过程中遇到的共性问题，为做好执纪审查“后半篇文章”总结经验，以此推进高校领域以案促改制度化、常态化工作，强化不敢腐的基础上，构建不能腐、不想腐的有效机制，把标本兼治落到实处，见到实效，推动高校全面从严治党向纵深发展。

关键词：以案促改;政治性;警示教育;高校领域

一、围绕纪律检查建议书，细化工作，责任到位

以案促改中的“以”，应理解为依据，就是要用“案”来督促整改，更要善于从案件中发现背后的政治原因和问题实质。

案发高校必须依据《纪律检查建议书》，细化整改任务，周密组织开展具体工作，用实际行动积极推动整改落实，切实把提升工作水平、促进复轨归正，消除不良社会影响作为以案促改的出发点和落脚点，通过以案为鉴、以案示警、以案促改帮助高校快速纠正偏差、补齐短板、明确方向，进而完善制度、规范流程、堵塞漏洞，使以案促改成为服务大局、助力高校发展的强劲动力之源。

二、立足高校客观实际，深刻剖析，认识到位

以案促改的基础在“案”。“案”是整个整改工作的根本所在。务必要在“案”上下足功夫，做好功课，深入剖析案发的原因，认真研究案发的规律，找准制度存在的漏洞，为下一步整改奠定好基础做好铺垫。

（一）思想上正确认识“案”

以案促改是一项政治工作，是审查调查工作的延伸与拓展，因此，政治属性始终要放在“以案促改”的首位位置，着力锤炼政治思维，善于透过案件本身查找深层次的政治问题，让党员干部以反面典型案例为镜鉴，受教育、受洗礼，接受全方位的政治体检，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，以求真务实的工作作风践行“两个维护”。

（二）认识上深究吃透“案”

从案发高校的领导干部案件的背后，必须剖析与挖掘出深层次的原因，总结规律，引以为戒，避免类似的事件重演。

1、久居“高位”而易生“顽疾”

高校岗位流动性差，党政“一把手”普遍学历高、素质优、能力强，往往会把权力和职位视为个人奋斗应得回报，把被监督视为对自身权力的削弱，错误的思想认识导致把党和人民赋予的权力当作谋取私利的工具，视惟我独尊、以权谋私为天经地义，容不得来自方方面面的监督，故而问题由小及大，最终酿成大祸。

2、无视“红线”而难抵“腐蚀”

不断触碰“红线”，丧失“底线”意識，人脉关系复杂，生活作风腐化，极易在工程基建、科研转化、选人用人等方面重点关键领域出现廉政风险点。造成利益输送，腐蚀堕化，贪欲逐渐滑向悬崖边缘，无法悬崖勒马。

3、不闻“逆言”而监督“弱化”

违背作为教育者的初心和使命，听不得不同声音，“一言堂”现象严重，团团伙伙，疏远“忠言”者，整体政治生态滑坡，说真话、说实话，敢做事、做实事的人越来越边缘化或者选择不出声或不做事。

三、加强廉政警示教育，总结经验，督促到位

“以案促改”关键在“促”，坚持多管齐下，结合高校实际打出一套开展警示教育、督导专题民主生活会、制发“四书”（纪律检查建议书、问题整改通知书、函询通知书和廉政风险提醒书）等系列“组合拳”。

（一）坚持靶向出击，警示教育“连环拳”

警示教育大会是以案促改的重要内容，帮助党员干部提升思想境界、筑牢廉政思想防线，利用反面典型案例开展警示教育，唤醒对党纪国法的敬畏，唤醒对初心使命的坚守，反思反面案例违纪违法的背后的根源，以案明戒、以案示警。高校可以集中组织与部门组织相结合，根据高校工作性质，分级分批开展警示教育，做到全覆盖，以身边人、身边事警示教育全体。依托高校专业优势和人才资源创新开发各类廉洁文化建设，最大限度提升警示教育的效果和作用，配合警示教育大会的警示效果，拳拳相接，精准出击，环环相扣，如现场观看庭审、参观监狱及服刑人员现身说法、深刻剖析特殊案例等，促使高校党员领导干部和教职工更好认识违纪违法问题的严重性和危害性，教育引导党员干部修身律己、廉洁齐家。

警示教育要坚持时效性和实效，不能追求大而全，组织开展“短平快”警示教育，让党员干部能够及时、经常接受思想洗礼。

（二）强化精准监督，督导靠前保质量

1、全程督导专题民主生活会

高校纪委一方面建议高校党委按时高质量召开以案促改专题民主生活会，深刻剖析自查，对照问题一一整改，落细落实全面从严治党主体责任。另一方面全程监督各党总支（支部）专题民主生活会，通过强化监督，促进各党总支（支部）结合存在的问题，提高思想认识，坚持求真务实，严肃党内政治生活，认真查摆，深入剖析，见人见事见思想见行动，开好开透民主生活会。

2、规范开展任前廉洁教育

对新任用领导干部进行任前廉洁教育，打好“预防针”;与新任职的教师签订“廉洁从教承诺书”，上好廉洁从政从教“第一课”，围绕“六项纪律”和“高校教师红七条十不准”，紧扣岗位职责和要求，重申党规党纪要求，为新任领导干部和教师廉洁履职任教保驾护航。

（三）监督执纪，用好监督执纪“四书”

高校纪委下发的监督建议书要突出精准聚焦，防止泛泛而谈，确保把制度机制方面的问题找准，把整改方向和具体要求提实，保证监督建议书的权威性、严肃性和目的性。

高校纪委履行全面从严治党监督责任的同时，通过制发纪律检查建议书、问题整改通知书、函询通知书和廉政风险提醒书等方式监督推动高校基层党组织落实好“两个责任”，领导班子成员履行好“一岗双责”，协助党委压实全面从严治党主体责任。

四、落脚“改”的实际效果，举一反三，整改到位

以案促改的终极目标是“改思想、改作风、改行动”。既要“当下改”、更要“长久立”，高校纪委必须认识到“改”是一项长期性持久性工作，需全力付之于实际行动，贯彻落实好整改效果，久久为功，继续做好做实做细监督，确保整改效果持久显现，真正做到查处一案、警示一片、治理一域的综合效应，着力打造崇廉尚实、风清气正的政治生态和育人环境，推动高校整体工作高质量发展，具体可包括：

（一）清查起底高校重点规章制。从制度层面上加强党的领导，推进高校治理体系和治理能力现代化，为高校各项工作规范开展建立了制度“屏障”。

（二）防止国有资产流失。健全预算管理机制，摸清资产底数，完善自身财务系统，建立网上预算审批流程，加强预算执行监控，进一步规范财务管理。

（三）加强干部职工作风建设。高校应以敢啃“硬骨头”的劲头解决历史遗留疑难问题、规范考勤制度、重大事项列入市政府重点工作等，带动干部教师作风好转。

（四）激发干事创业热情。树立正确选人用人导向，完善机构设置调整和定编定岗，制定部门及处级干部考核细则、科级干部竞聘及平职调整办法、专业技术职称评审管理办法和聘任方案等。推动实施干部轮岗交流制推动绩效工资改革。

参考文献

[1]贯彻“三不”一体推进理念全面深化以案促改的几点思考纪检监察研究2020年第4期（总第58期）

[2]付金泉内蒙古处分千余名教育系统违纪违法党员干部以案为鉴净化政治生态中国纪检监察报2020年12月第2版

本篇论文依托于呼和浩特市本级重大科技专项立项项目（项目编号：2020—社—重—52020年）项目名称：呼和浩特市智慧监督平台建设与推广

作者简介

张驰（1982—），男，汉族，硕士研究生，研究方向：英语课程设计与教学，现工作于呼和浩特职业学院纪委。

张越（1985—），女，汉族，硕士研究生，研究方向：心理健康教育，现工作于呼和浩特职业学院纪委。

呼和浩特职业学院 内蒙古呼和浩特 100510