成品油销售企业固定资产管理存在的问题及对策

2021-11-30易剑萍

大众投资指南 2021年18期

易剑萍

（中国石化销售股份有限公司湖北石油分公司，湖北武汉 430030）

固定资产是企业为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的、使用时间超过一个会计年度的非货币性资产。成品油销售企业属于重资产运营的企业，房屋、建筑物、机器设备等非流动资产占绝对主导地位，是企业赖以生产经营的主要资产。随着成品油销售企业网络的不断延伸，资产种类和数量越来越多，资产分散且不易管理，资产管理难度较大，管理效率不高。如何管理好固定资产，提升固定资产的利用效率以支撑企业的盈利增长，通过账实管理让闲置资产“活”起来，通过资产创效让闲置资产“好”起来，两者有机结合，切实提升资产的整体管理水平，是成品油销售企业研究的重要课题。本文对成品油销售企业资产管理的重点进行分析，并剖析其固定资产管理存在的问题，为成品油销售企业固定资产管理提供一些思路。

一、成品油销售企业固定资产管理环节及重点

（一）资产投入

企业新增固定资产一般是新建、收购、改造投入，按支出性质一般分为资本性支出和收益性支出，分别受投资预算管控和费用预算管控。实物资产分为在建工程转入新增和修理修配转入新增。管理重点是在建工程转资和资产购置时低值易耗品与固定资产的清晰界定和区分。

（二）资产使用

固定资产在使用环节，由于企业内部经营或管理需要，会发生资产调拨、资产调剂行为。管理重点是及时掌握实物资产的内部调拨异动情况，有利于资产使用部门、实物管理部门、财务部门的协同管理，以保证资产账实信息一致。

（三）资产盘点

资产盘点是深入清查资产状况，夯实资产质量的重要手段，根据资产盘点结果，推动资产盘活增效，规范资产权证管理，做好资产分类评价创效。管理重点是现场的资产盘点，落实岗位责任制，确保固定资产管理权责明确，责任到人。

（四）资产处置

根据资产盘点结果，对盘盈、盘亏资产按照内控权限分类、分级处置；对低效、负效资产提出资产盘活增效的措施。管理重点是资产的规范处置和盘活创效。

二、当前成品油销售企业固定资产管理中存在的问题

（一）资产管理体制、机制问题

一是资产管理职责不清。企业普遍存在重投资、重资金，轻管理的现象，忽视现有资产的管理使用。资产购置后，对让谁来管、管什么、如何管的概念模糊。发展部门负责加油站建设，零售部门负责加油站运营，设备部门负责资产维修，财务部门负责资产价值管理，各部门之间缺少沟通，资产增减变动财务部门通常后知后觉，盘点核对时存在困难，看似分环节有人管、实际全流程没人管。二是制度执行力差，管理手段落后。公司制定的资产管理办法、资产处置办法、分类评价办法等，资产使用部门落实不到位、实物管理部门监督考核不到位，未将固定资产管理纳入企业的经营考核范围，未与绩效考核挂钩，致使部分单位对固定资产缺乏强化管理与控制，不利于对资产的动态的全过程管理。

（二）在建工程转资不及时不规范问题

一是项目转资不及时。在建工程项目达到资产可使用状态投入运营后，资产使用部门、实物资产部门未及时办理固定资产转资验收手续，导致财务部门迟迟不能进行资产暂估入账或正式转资，造成有物无账的现象。二是资产主数据不规范。资产形成来源于人员手工录入，由于业务、财务系统集成较弱，信息不流通，容易形成信息孤岛，导致资产无法溯源，缺乏数据支撑，因人员认知差异，资产转资分类标准不一，造成整个公司范围内同物不同账的情况产生。

（三）资产盘点手段落后，资产账实不一致

缺乏资产盘点有效管理手段。目前盘点使用的线下盘点模式，管理人员不能掌握真实有效的盘点信息，对现场实物存在状态无法第一时间了解。对持有量较大的设备类资产，盘点人员盘点执行力度不足，现场清盘跟踪落实不到位，对账面未调整但实际发生调拨业务的实物资产管控不到位，待转资、待报废、待调拨、待维修、待处置资产，实物状态不清，清盘结果无法真实反映账实情况。

（四）资产管理信息化手段落后

一是资产日常管理采用手工方式，效率低，历史业务统计查询不方便，系统复杂，信息分散，缺乏信息化工具支撑，业务处理流程不规范。二是ERP资产管理注重价值管理，侧重资产核算，缺乏有效的过程管理，缺少工程项目管理、资产转资、调拨、维修、闲置、盘点到报废等日常业务的资产全流程管理。

（五）低效、负效资产较多，资产分类创效难度大

资产在开发和持有的过程中，由于外部环境或者内部管理等一些原因，会新增低效、负效资产，使得资产创效的难度加大。如政策、市场、技术手段等变化造成的低效、负效网点出现；因规划调整等原因使得项目无法开展以致停工，造成土地资产闲置的；因成品油管线的投入使用、铁路专用线的取消、航道的改道，使油库的土地、房屋、设备变成闲置的。

三、强化成品油销售企业固定资产管理的对策

（一）完善制度，制定考核奖惩办法

打造资产价值管理与实物管理串联并进，形成双链闭环的资产管理模式。资产使用部门、实物管理部门、财务部门应对资产全生命周期全过程参与，对固定资产进行有效的事前、事中的监控，实现“以制度管事”“有章可循”。同时，制定固定资产管理奖惩制度，管理目标与个人业务绩效评定挂钩等，将职务的晋升与资产管理效率相结合，鼓励和促进领导层重视资产管理的保值和增值，从而带动其效益的提升。

（二）齐抓共管，高效推进资产转固

一是建立固定资产业务的岗位责任制，明确相关部门和岗位的职责、权限、确保办理固定资产业务的不相容岗位相互分离、制约和监督。二是制定油库、加油站、机关标准资产数据模板，规范账面资产名称、规格型号，统一公司账面资产信息，方便管理人员区分。三是制定项目验收、资料送审、财务转固时间表和流程图，将送审、审结、转固分别纳入省市二级相关责任部门的绩效考核，实行周通报、月回顾、季兑现的方式，强力推动资产转固，建立资产转固的长效机制。

（三）摸清家底，全面掌握资产现状

一是制定详细的资产清查方案，按照“以物对账、以物对证”的要求，省、市公司上下联动，不走过场、抓实抓细，摸清资产家底。二是借助射频技术，实现一物一射频，建立实物“电子身份证”，建立常态化、规范化资产清查工作机制，进行滚动式日常清查盘点，全面清理、不留死角，达到账账相符、账实相符的管理目标。三是逐站、逐库签订资产管理责任书，明确资产管理责任及相应的赔偿制度。高度重视资产清查结果的整改工作，对资产清查中发现的问题，认真分析形成原因，制定整改措施，落实责任并督促及时整改。四是加强盘亏盘盈、账实不符资产的管理，规范入账；对资产权属不清，权证不全的及时界定权属、完善权证；属于毁损报废资产，及时办理报批手续，确保账实相符。

（四）加快信息化建设，提升资产管理效率

一是将投资项目管理系统（IPM）与资产系统集成，投资计划线上审批，采购部门线上实物验收，通过标准化资产转资模板和流程，规范资产形成的过程，确保资产形成可追溯、可预警、可控制，资产转资主数据标准统一，实现资产主数据修改、价值调整、资产拆分、合并、类别调整、折旧补提等功能“一键发送共享”。二是将资产维修纳入资产系统线上管理，实现维修管理从预算、计划、申请、结算的线上全过程管控；实现与预算、结算系统的数据接口，实现资产维修费用全面分析与管控；与采购合同、质保金关联，让质保金切实发挥作用，切实执行降本压费。三是资产系统以物联网技术作为载体，运用射频技术，实现实物资产的线上信息化管控，打造实物资产管理“由静态到动态，由被动到主动”的基于物联网模式的资产管理新阶段。四是以ERP资产管理模块为资产价值管理后台，实现资产系统与ERP进行深度融合，将资产日常管理与分析纳入资产系统，根据经营及管理需求丰富资产管理台账，跟踪资产转资验收、资产变更、资产折旧、资产清查、资产调拨、资产处置等业务信息，形成完整的资产管理电子档案，与不动产税务管理对接，与单站经营管理同步，提升资产工作效率，强化业务管控，实现资产全生命周期管理，推动业财融合。

（五）创新方法，强力推动资产盘活

资产盘活创效是指企业通过政府拆迁、资产置换、资产转让、对外公开招租等方式依法合规盘活土地、房产及车船等闲置资产，且效果明显，直接为企业带来经济效益的行为。一是资产实物管理部门会同价值管理部门，在全面资产盘点的基础上，组织开展低无负效资产清查，坚持问题导向，因地制宜，逐项制定盘活措施，分层级落实主体责任，建立管理台账，实施项目督办制度，制定专门奖惩办法，激发盘活创效积极性。二是全面梳理资产处置行为批复，从项目批复、资产评估、协议签订、实物处置、财务核销、结果备案全环节进行清理，分环节督办，采取先大后小、各个击破的工作方法，加快低效无效资产盘活处置，全面提升资产创效能力。三是加强企业间资产处置案例分享和经验交流，以问题为导向，收集、分享管理领先企业相关的先进经验、做法、制度以及信息管理系统，整合经典案例，形成案例库在系统内推广，实现优秀经验、方法共享，群策群力、及时解决，清除风险点。对于一时难以解决的共性的重点、难点问题，以定期开展视频沟通会、实地调研等方式，总结经验、汇总研究，逐步形成一套行之有效的课题研究方案。