关于提升农机检验数据准确率的探讨

邯郸市农机安全监理所 贺晓刚

引言

拖拉机、联合收割机作为机动车的一种，是直接关系公共安全和人身财产安全的重要设备。属于《行政许可法》第十二条规定的可以设定行政许可的事项，需要按照技术标准和技术规范进行检验、检测。《道路交通安全法》和《农业机械安全监督管理条例》为农机安全检验制度提供了法规依据。多年来，农机安全检验制度配套法规、标准不断发展完善。2008年1月国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布的《农业机械运行安全技术条件》国家标准施行，为拖拉机、农用挂车、谷物联合收割机安全检验提供了标准依据。2010年2月原农业部发布的《拖拉机和联合收割机安全监理检验技术规范》施行，从检验范围、检验流程、检验项目和方法以及审核和出具检验报告等方面对农机安全检验提出了规范要求。2019年11月农业农村部对《拖拉机和联合收割机安全监理检验技术规范》进行了修订，出台了《拖拉机和联合收割机安全技术检验规范》。但是，因受检验标准 、检验设备、检验场地 、人员素质 、经费条件等多方面因素影响，导致检验方法不科学和检验数据不准确的问题日益突出，必须引起高度重视并采取有效措施加以解决。

1 当前农机安全技术检验的现状

1.1 邯郸近三年拖拉机和联合收割机保有量情况。

截至2017年底保有量137207台，在册36731台，检验3679台，占保有量2.68%，占在册10.02%；2018年底保有量135177台，在册40414台，检验3943台，占保有量2.92%，占在册9.76%；2019年底保有量136587台, 在册43446台，检验4766台，占保有量3.49%，占在册10.97%。检验合格率不高、检验率之低是整个行业的通病。为提升检验率，我们从源头开展改进方案。一是与经销企业信息共享；二是与农机政策补贴挂钩；三是宣传为主、检查为辅，实地开展检验。通过多措并举后，十几年来，邯郸市农机检验率一直处于全省领先位置。

1.2 农业机械实行年度检验。

邯郸多年来采取集中检验为主，到站检验为辅的方法，由于地方经济发展不平衡的原因，邯郸各县（市、区）站配备的检测设备不一致，多数县在市级监理机构的帮助下只配备了基本检测仪器设备。截至2019年末，邯郸农机监理系统共有30套检验设备，其中移动式检测线6套，五轮仪5套，便携式检测设备19套。全市18个农机安全监理机构目前只能对直接关系安全性的制动和转向项目进行设备检测，不能满足检验标准规范的要求。要达到检验标准规范，需要先进的检测仪器设备和检测场地。邯郸市、县两级农机监理机构中没有符合要求的检验检测中心，对于路试制动性能需要在空旷的场地开展，只能到办公区外的道路上开展路试检验，受不同路面的影响导致检测数据不准确 ，并且有一定的危险性存在。

1.3 农机检验率情况

近年来我国农机行业发展迅速，邯郸市拖拉机联合收割机数量不断增加，对检验检测的需求增大，按照《道路交通安全法》规定，对机动车的安全技术检验实行社会化。从检验检测的专业领域来看，截至目前邯郸市没有一家从事拖拉机联合收割机检验的机构，只能按照农业部《拖拉机和联合收割机登记业务工作规范》规定，由农机监理机构来具体负责检验工作。自2016年10月份以来，我市按照《财政部、国家发展改革关于扩大18项行政事业性收费免征范围的通知》要求，实行检验全部免费，深受广大农民群众的欢迎，但按照检验规范的要求和检测设备检验速度慢和检验结果合格率低的普遍情况，不能满足科学性和准确性的要求，全市有50%的农机手对农机检验满意度和认可度不高。农机检验员专业化不高，技术跟不上，执行标准不到位，对人工检验项目不好把握 ，评判不标准，怕承担法律责任，工作积极性不高。检验率一直处于低水平。

1.4 人员机构经费保障不稳定。

我市的农机安全监理机构成立之初，全部为全额事业单位。但从20世纪90年代中期开始，由于县级财政紧张、机构改革等多种原因，致使一些县将农机安全监理站变成了差额补贴或自收自支单位，虽然省市政府出台了相关文件 ，要求各县（市、区）人民政府妥善解决农机监理机构的编制及财政保障问题，但截至目前，各县尚未妥善解决农机安全监理机构性质、财政保障及富余人员分流问题。当前，按照“放管服”改革的要求，我市农机监理系统正逐步从行政执法管理类向社会公益服务类事业单位转型，不可避免地涉及机构重组、精减人员，需要重新培训新的农机检验员，这直接影响到了目前检验工作的开展。

2 检验存在的突出问题

2.1 检验结果的科学性和准确性

农机绝大部分用于三夏三秋季节性农田作业和春秋季深松作业 ，具有点多面广 ，流动性大 ，经营季节性强的特点 ，由于农田、场院监管力量薄弱，导致不参加检验作业现象已成常态。而道路上行驶的拖拉机，农机监理人员又没有执法权。针对这两种情况，邯郸市农机监理系统每年开展宣传和专项整治，督促机主参加年检，但参加检验的拖拉机或联合收割机多数为老旧车，技术状况比较差，通不过检验又不主动调整修理，存在很大安全隐患。勉强通过检验的，多数是几次复检后的数据，这样就保证不了检验结果的科学性准确性。

2.2 农机检验员人员结构老化

农机检验员存在人员结构老化，对新标准新技术学习欠缺 ，不能够很好地应用新仪器设备。 部分县农机监理机构人员流动性大，新的农机检验员都必须经过省级培训，需要一个很长的过程，不能立即熟练掌握仪器设备的使用技术。农机检验员执行标准虽然一致，但应用仪器设备熟练程度不一致，特别是对旧车的检验，得到检测数据往往不同，直接影响了检验结果的判定。

2.3 农机检验是一项技术性很强、安全责任很重的工作

邯郸市多年来一直设备只采用刹车和转向两种， 先进的仪器设备由于资金原因普遍短缺 ，不符合标准规定的要求 ，这使得工作不严肃、不规范、不科学。移动式检测线安装调试费时费力，且自身问题多，工作效率低下，导致了农机驾驶人员对监理部门产生误解，监理工作难度增大。最终造成检验结果数据不准确。

3 提升农机检验数据的科学性准确性。

农业农村部于2019年8月1日发布了《拖拉机和联合收割机安全技术检验规范》（NY/T1830—2019），我省定于2020年1月1日开始执行，新规范具备三个特点，一是提高安全标准 ，二是贴近基层实际，三是提升了检验的科学性。按照法律法规规章的要求，农机监理机构是出具法定检验报告的机构 ，这样对我们农机监理机构及检验员提出了更高的要求。 因农业机械构造的特殊性， 必须由专业的农机检验员使用专业的检测设备开展检验，才能保证检验的质量。在日常工作中 ，我们应该从与农机检验有关的以下几个环节上加以控制 ，提升安全检验服务水平 ，以保证检验数据的科学性和准确性。

3.1 配备专业的农机检验人员

农机检验员按照国家 、行业标准的要求 ，负责农业机械的安全技术检验，签署检验报告并对检验结果负责。专业的检验人员是开展检验工作最宝贵的资源 ，检验的水平高低优劣很大程度取决于检验人员的素质和水平 。检验员应经过与其承担的工作相适应的教育 、培训 ，并有相应的技术知识和经验，经考核合格，持证上岗。因此，在实际工作中要求农机检验员必须熟悉、了解、掌握检测方法 ，严格按照拖拉机和联合收割机安全检验的检验项目 、方法和要求进行检验，才能提高检验数据的准确性。对不同类型的拖拉机和联合收割机采取不同的检验项目 ，根据实际情况适当调整检验流程开展检验工作。农机检验员必须具备大专以上文化程度，了解拖拉机和联合收割机的构造原理 ，能够正确使用安全技术检验设备，才能保证检验准确性。

3.2 选择合适的检验方法和仪器设备

在《拖拉机和联合收割机安全技术检验规范》标准中 ，机具不同，检测项目和要求也不尽相同。同一种检验项目可以用不同检验工具和检测仪器 ，不同的检验项目可以使用不同的检验方法来开展检验，从理论上讲这些方法在相同条件下，对某项指标的测定应基本一致， 但实际上由于不同检验方法的准确度和灵敏度不同 ，导致检验结果不同 ，例如制动检验 ，可以用台试或路试检测拖拉机制动性能 ，台试设备常用的有平板式 、搓板式和滚筒式等 ；路试设备常用的有便携式和五轮仪，这些仪器设备针对同一台拖拉机或联合收割机检测出的数据均不同 ，甚至出现不合格的情况。 实际操作中这样的例子很多，因此，检验员在检验时应根据检验项目的性质和对检验结果准确度的要求，结合工作条件，选择最合适的检测设备和检测方法进行检测 ，提高检验质量。

3.3 预防和减少检测误差

在拖拉机和联合收割机安全技术检验中 ，由于受检验方法 、检测仪器 、所处环境（包括气候和场地）和检验人员主观条件等方面的限制，使检验结果不可能与合格标准完全一致，导致新出厂的拖拉机或联合收割机检测出现不合格现象 。 即使是同一个农机检验员，用相同的检验方法和相同的检测仪器 ，对同一个拖拉机或联合收割机进行多次测定，其结果也不完全一致。从误差发生的原因看 ，只有减少环境误差 、人为误差 ，才能提高检测结果的准确度。农机检验一般在露天空旷的地点，受场地平整度和温度高低等环境影响，容易出现误差 ，以此可调整检验地点或修整检验场地来减少环境误差， 冬季检验可先起动拖拉机或联合收割机怠速后行走一段，待机温达到正常值后再开展检验 ，可有效减少环境温度过低而产生的误差。为了减少人为误差，可以仔细操作，选用先进适用的检测仪器和可靠的检验方法。在消除环境误差的前提下，测定次数越多平均值越接近真实值。因此采用多次重复测定可减少人为误差。当然对于减少这种误差，检验人员是关键 ，首先要驾驶操作技术过硬，能够熟练操作各种农业机械 ，开展实际检验时要多方谨慎 ，严格遵守操作规程 ，才能避免这种不应有的误差。

3.4 正确记录和处理检验数据

在农机检验中为了得到准确的检验结果，不仅要准确的检查检测各个项目 ，而且要正确地记录，必要时要求送检人调整、修理该农业机械。检验得到的数值不仅表示农业机械合格与否，而且反映了检验检测的准确度。所以记录检验数据和出具检测报告是件很重要的事 ， 对检验结果 ， 必须按照GB16151.1、GB16151.5、GB16151.12标准进行判定。授权签字人应逐项确认检验结果并签注检验结论。一旦形成数据，不准调整改动，保证检验结果的法律权威性。

综上所述，农机检验人员必须经过学习培训取得从业资质，按照 《拖拉机和联合收割机安全技术检验规范》 规定的管理范围，确定各类拖拉机或联合收割机的检验项目、检验流程、检验方法和检验要求，使用先进适用的检查工具、检测仪器开展检验工作，对检验结果正确处置是保证检验结果科学性准确性的根本保障。