论行政事业单位财务管理若干问题

朱春香

（重庆市云阳县乡镇财政核算指导中心，重庆 404500）

和普通企业单位比较，行政事业单位存在一定特殊性，其运营则是给社会发展提供服务，满足社会群众基本要求，并不以盈利为目标。随着行政事业单位财务工作体系改革优化，财务管理水平不断提高，促进单位各项经济活动稳定发展。由此可知，财务管理在行政事业单位运营发展中发挥着重要作用，需要给予高度重视，结合实际，根据财务管理中存在的问题，采取相关对策，提高单位财务管理水平，保证行政事业单位工作计划顺利完成。

一、加强行政事业单位财务管理的意义

（一）适应社会发展要求

在当前国民生活品质不断改善的情况下，群众对行政事业单位重视力度升高，行政事业单位经营发展与国民生活发展有着必然联系，所以，加强行政事业单位财务改革是非常必要的，在保证群众利益的同时，以满足行政事业单位转型发展基本要求。在新形势环境下，国家在财务管理体制构建上加大投放力度，同时也发布相应规章制度来促进财务管理改革发展，所以及时找出财务管理中存在问题并处理，是迎合社会发展的重要举措，可以推动我国社会经济的稳定发展。

（二）提升资金利用率

在行政事业单位运营发展中，不但和国家经济发展有着必然联系，同时也决定社会管理效率与质量。因此，行政事业单位应加强财务管理，优化经济核算，将国有资产价值充分发挥，提高资金使用率，实现科学分配。并且，行政事业单位应秉持少投放大高利益的原则，对单位现有资源合理划分，帮助行政事业单位节约成本，实现行政事业单位财务规范化管理。

（三）促进单位健康发展

在行政事业单位中，财务部门作为重要部分，更是保证行政事业单位经济活动顺利进行的核心部门，财务管理水平决定政府财政资金使用效益，是否满足行政事业单位经营发展要求。并且，传统财务管理模式已经无法满足现代化行政事业单位发展需求，无法将财务管理职能充分发挥，容易引发财务风险问题，不利于行政事业单位更好发展。基于此，行政事业单位应适当条财务管理重视度，结合实际情况，采取一系列管理对策，加强财务风险控制，将财务活动中各项问题及时处理，从而促进行政事业单位健康发展。

二、行政事业单位财务管理中存在的若干问题

（一）财务管理机制不完善

行政事业单位在开展财务管理工作时，通常是根据常规管理模式进行，没有意识到财务预算管理对单位发展的影响，更不会构建完善的财务预算管理机制。在实施财务预算编制过程中，通常是根据当前单位发展情况和上年度预算指标进行，没有从综合角度入手，根据财务预算管理要求做好相关信息收集工作，预算指标设定缺少合理性，预算管理流程不规范，使得预算编制与实际执行之间存在偏差，影响预算管理效果。并且，部分行政事业单位在整体上对财务预算重视力度不高，诸多业务经费没有融入预算范畴内，存在随意支出的状况，没有从加强财务预算管理角度入手科学构建财务管理机制，使得财务预算管理在实施中容易面临各种问题，不利于财务预算管理功能的发挥，影响行政事业单位财务管理的专业性和实效性。

（二）预算控制执行力差

通过对行政事业单位财务管理情况调查得知，造成财务管理中出现的各种问题的主要原因就是财务会计部门预算控制水平低下，预算执行力不强。例如，部分单位预算资金管理水平不高，没有对资金使用情况进行追踪和调查，使得国有资产随意消耗，资金浪费严重，其中包含没有按照预算管理指标要求购买执行公务车辆，使用公款过度消费，如招待外来人员、消费高档场所等，这些现象严重损坏行政事业单位自身利益，导致单位公款消费项目长期居高不下，增加单位经费支出，无法保证单位整体效益。

（三）固定资产流失严重

从目前情况来说，在当前市场中，大部分行政事业单位都会面临严重的固定资产流失问题，具体展现在单位内部房屋建造、大型设备运行不当而面临资产损失；因为设备养护管理不到位，影响设备使用期限；因为设备报废处理不规范，造成资金净损失；因为固定资产管理不当，出现资产丢失现象，让单位遭受金融亏损风险等。在对固定资产保有率计算时，行政事业单位没有及时收集相关信息，并对材料价值定量考量，所以单位无法结合当前财务情况对材料真实价格精准评估。行政事业单位在采购不同固定资产设备时，通常会采取直接付款方式进行采购，没有从政府渠道进行采购。部分会计人员不具备较强的财务管理意识，在设备使用过程中，比较注重投入使用情况，忽略设备使用效益计算和管理，长时间如此，使得资产在盘算、处置等方面存在一些问题，甚至面临部分固定资产动向不明的状况，导致统计账务与实际账务之间不统一，从而给行政事业单位财务管理活动开展带来不良影响。

三、加强行政事业单位财务管理的相关对策

（一）完善财务管理机制

部分行政事业单位在开展财务管理工作时，应根据国家相关部门发布的政策进行工作方式调整，并结合单位经营发展要求，科学构建财务管理机制，只有这样，才能给行政事业单位财务管理工作顺利进行提供指导。基于此，行政事业单位应从自身发展角度入手，对现有管理体系进行改革优化，构建完善的财务管理机制，加强对国家最新发布的相关政策深入解读和分析，综合思考单位经营特点和改革发展要求，形成一套完整的财务管理机制。在建立财务管理机制时，应该对财务管理机制建设要求、财务管理目标、财务管理流程、财务管理内容等多方面综合考量，并结合考量结果，建立规范化的财务管理机制。除此之外，行政事业单位应该做好内部宣传教育工作，让每个人员都能了解财务管理对自身发展的影响，主动参与到财务管理活动中，在单位内部营造良好的财务管理氛围，保证财务管理工作有序进行。行政事业单位还要结合市场发展要求保持一定的敏感度，根据国家最新发布的政策和市场发展情况，对财务管理机制进行调整和完善，保证财务管理机制满足时代发展要求，从而提高行政事业单位财务管理水平，保证财务活动的规范性和专业性。

（二）强化预算执行力

对于当前行政事业单位存在的预算控制执行力差的问题，要想提高单位财务管理水平，应加大财务预算执行管理，通过强化财务预算执行方式，制定完善的财务管理规章制度，促进单位财务管理水平的提升，让财务管理更加科学和规范。例如，行政事业单位在开展财务预算管理工作时，应对项目执行进行初步支出资金预算，通过编制合理的预算方案，在经过相关部门审核以后，严格按照预算要求操作，在执行过程中不可随意修改。在执行预算管理工作时，要想避免市场风险给其带来的影响，需要在单位内部成立专业的财务预算管理部门，加强预算执行过程管理。通过权益与职责的相互结合，秉持不兼容岗位充分分离的原则，根据各个岗位工作性质，给不同财务人员分配对应的预算管理职责，加强领导，由其下发预算管理指令，从而达到提高行政事业单位财务预算管理执行力的效果。

（三）加强固定资产管理

为了防止单位固定资产大量流失，行政事业单位在开展财务管理工作时，应加强对固定资产管理的重视，在固定资产采购之前，需要对资产采购开源、购买渠道、采购资金数额、预计收益等情况进行调查，并制定详细的采购计划，如果在统计中发现问题，需要第一时间向上级部门反馈。使行政事业单位也可以在内部成立专业的固定资产管理部门，根据固定资产价值，给管理人员分配不同的职责，落实好固定资产验收、养护管理、报废价值回收等工作，促进行政事业单位固定资产使用效益的提升。除此之外，要想减少因为财务监督管理不严而引发的市场风险，应该做好固定资产监督管理工作，把内部控制和风险防控融入财务管理活动中，定期对市场风险调查评估，了解不同产业下存在的发展问题，从而增强行政事业单位风险防范能力，减少财务风险。在固定资产管理过程中，需要结合资产使用渠道、应用方法，对资产使用过程追踪监管，规范资产管理行为，优化资产分配。通过加强单位资产管理，如果在使用中存在风险问题，可以及时采取相关对策进行处理，保证单位资产的安全性和完整性。在实际中，强调财务管理与风险管理的有机融合，加强固定资产使用管理，改善单位财务管理活动中固定资产随意应用问题，真正做到专款专用，提高资产使用效益。

四、结束语

总而言之，在行政事业单位经营发展中，大部分单位领导已经认识到财务管理在单位发展中的意义，并且给予高度重视。但是在实际财务管理中，受到各种因素影响，导致财务管理问题频繁出现，严重影响财务管理质量。基于此，行政事业单位应该加强内部宣传教育，强化各级人员财务管理意识，结合单位经营发展状况，制定合理的财务管理决策，完善财务管理机制，合理使用各种管理知识和技能，加强财务风险防控与管理，从根源上减少财务风险问题出现，保证单位资产安全，提高单位整体效益。行政事业单位在开展财务管理工作过程中，应该从实际入手，优化财务管理模式，调整财务管理组织结构，提高财务管理水平，将财务管理效能全面发挥，从而促进我国行政事业单位健康发展。