浅谈地摊经济的持续发展

姜兴佳 陈 晴（吉林外国语大学）

“地摊经济”一直是一个备受争议和关注的话题，它的灵活性和便利性给人们的日常生活带来了诸多便利。同时，由于它没有被纳入规范化的发展轨道，也为其发展带了诸多难题。理性分析地摊经济对人们生活产生的影响，找到发展的新途径，才能够更好的规范和促进地摊经济的持续发展。

■ 地摊经济市场状况

（一）地摊经济概述

地摊经济是最古老、最简便的、最贴近民众的一种销售形式。地摊具有低成本性、低风险性、低规模性等特征，是一种特殊的经济形式，并且可以为人们生活带来诸多便利，方便居民日常需求。

（二）地摊经济目前发展环境

1.政策环境

“地摊经济”火速升温离不开政策的支持和推进，2020年5月，各地政府纷纷响应国家号召，相继出台鼓励政策，允许合法路边经营、流动摊贩的存在，不再像以往采取“一棒子打死”政策，而是对优质经营者给予鼓励。这一举措得到广大民众的认可，同时也为进一步加快城市文明建设提供了强有力的帮助。

2.消费环境

根据调查研究显示，大部分消费者对在流动摊贩消费意愿持积极态度，因其可以增加就业机会，促进消费，并且可以满足日常所需，大部分消费者普遍认可流动摊贩的存在，因而可以加快经济复苏。

■ 地摊经济发展趋势

（一）短期发展趋势

在目前“地摊经济”火热状态下，允许临街商贩可以在道路旁摆摊，有效扩大了店铺的经营收入。目前，由各地政府部门人员带头，主动下馆吃饭，从而打消居民外出就餐的忧虑，有效促进整体餐饮市场的复苏。

（二）长期发展趋势

地摊经济目前在国内市场所占份额相对较小，而其销售的商品种类繁多，相对其他经营模式而言，竞争压力较小。在数字时代下，“地摊经济”蓬勃发展，反映了线下流量的潜力。线下摊贩积极利用网络平台，采取线上线下一体化的经营模式，降低了成本，提高了效率，从而为地摊经济注入新的活力。

■ 积极作用

（一）吸纳就业，活跃市场

1.缓解了就业压力

在这样一个竞争激烈的现代社会，我们认为地摊经济的存在，可以有效解决失业人员、进城务工人员和部分高校毕业生就业难的问题。它具有积极的社会意义，能够促进和谐社会的建立。

2.方便群众，提高了交易效率

地摊经济不仅投资少，售卖的商品也相对价格低廉，使消费者能够用更少的花费购买到自己所需的商品，从而在根本上提高交易效率。

（二）拉动经济增长

受2020年疫情影响，餐饮业、服务业等很多行业上半年都陷入了经营困境。地方政府相继出台相关激励政策，支持地摊经济的出现。地摊产品以其产品的独特优势，使自身的经营方式区别于常规经营，尤其是路边经营方式，方便了顾客的购买需求，降低了消费成本，使人们更愿意在地摊购买商品，从而能够加快经济的快速增长。

（三）丰富了城市的文化结构

实际上，地摊经济还以其特殊的精神文化形态服务于市民，使人们的城市生活更加丰富多彩，使城市的特色文化传播更广，从而吸引更多的国内外游客参观。摆在摊位上的货物能反映一个地区的风土人情，无论是居民区还是旅游景点，地摊经济都能为城市居民和游客的休闲娱乐提供一个自由的去处，同时可以很好的展现地方特色，使城市更加繁荣。

■ 地摊经济发展中存在的问题

（一）监管困难

1.交通问题

地摊大多数在学校、医院、地铁口、公园这样人流相对较大的地方经营，因为这些地方相较其他地方拥有更大的市场，人们来来往往，购买的数量也会增加，从而能够增加更多的经营收益。为了能够更好的占有市场，商贩大部分会选择直接在道路两旁摆摊。因此引发了一系列的交通问题。例如：消费者在购买商品过程中，很有可能会因为排队问题，占用道路，从而引发交通事故。

2.环境卫生问题

在地摊经营过程中，一些商贩为了自身利益，很少会主动清洁自身产生的垃圾。并且大部分商贩并没有良好的清洁意识，给公共卫生带来非常不良的影响。因此，如何能够使地摊经济与环境卫生平衡发展，是目前发展地摊经济面临的主要难题。

3.食品安全问题

摊位上，各类商品种类繁多，因价格相对便宜，获得广大消费群体的青睐。据调查显示，在消费者普遍选择购买的摊位中，以食品为主。而大部商品并没有达到卫生标准，很多食材也没有经过清洗，就直接加工成食品，卖给了消费者，而这些现象消费者并不知晓。他们的产品看起来比店铺里的同类产品便宜得多，使一些消费者因贪便宜，从而盲目购买，使身体在不知不觉中遭受到了损害[1]。

（二）没有行业标准，常发生损害消费者权益的现象

地摊上销售的商品大部分是价格低廉、产品结构相对单一的商品，产品和服务也没有相关部门的监管，质量问题时常发生。再者，由于摊位流动性大，商贩对商品质量的售后服务意识较差，一旦发生不诚信交易，消费者的权益很难得到保证。

（三）国家税源的流失

地摊经济因其投资成本低，对经营者要求相对较少，使一些商贩在自身明明有纳税能力，但因其想要扩大自身收益，找出各种理由，逃避税收，相关政府部门也很难监管，从而使国家税源流失，无法保证国家的正常税收。

（四）地摊经营长期发展受到阻碍

目前，地摊经济主要以小本经营为主。在居民楼、公园和地铁站附近摆摊，没有很好的规划和标识，摊贩只能赚取短期收益。但受城市管理和天气影响，室外经营受到极大阻碍，无法保证摊贩的长期盈利[2]。

■ 对策建议

（一）制定规范化管理方案

1.规定特定经营区域

当前政府管理措施尚不完善，摊贩素质还有待提高，因此，加快对摊贩的培训管理是很有必要的。政府部门应该给予鼓励政策，对优质地摊经营者提供支持，允许他们在合理的地摊经营范围内优先选择摆放位置。对其他摊贩也要合理规划摆摊地点、摆摊时间实行统一管理，有效避免随处摆摊的现象，并能有效地改善城市面貌。

2.实行摊主卫生责任制

成立摊主互助组织，“一家带一家，一家帮一家”，实现内部监督和互助机制，可以有效减少因监管不利而引发的诸多问题。在此组织的体制内，实现摊主责任制，每月宣布当月优秀卫生摊主，给予一定的奖励政策，并颁发流动红旗，而对那些卫生质量较差的摊主，也要予以警告处罚，从而能够从根本上解决环境卫生问题。既可以提高摊主对自身卫生监管的积极性，也会因良好卫生状况带来更多收益，从而有效的规范摊贩的经营行为，提高摊贩的自我约束能力，降低城市管理成本[3]。

3.定期检查，加强商品质量监管

建立与行政审批不同的地摊经营者登记制度，它可以做到信息公开，既能让消费者了解经营者的信息，又能为管理者有效管理提供便利。食品、卫生监管部门定期对商贩经营产品进行抽查，对销售不合格产品的商贩进行惩处，并要求其尽快加强商品卫生和质量标准。否则，监管部门有权对其经营产品处以全部没收处罚，从而有效避免了商品不合格的问题，为社会创造一个良好的消费、生活和经营环境。

（二）制定地摊经济准入标准

对摊贩实行申请审查制度，有效避免恶意竞争和无证经营现象。（1）优先准入。主要包含本市低收入居民、大学生创业者等；目前市场上尚未存在的经营项目与居民日常必须产品的项目；在以往经营中做到诚信经营，口碑良好的经营者。（2）禁止准入。在以往经营中存在不诚信经营，损害消费者利益的；所经营产品属于禁止经营范围的；存在违反规定区域和时段的经营者。

（三）加强税收监管

税收是一种非常重要的政策工具，是支撑国民经济正常运行、发挥社会人力、物力、财力办大事的关键。在合理发展地摊经济的同时，能够使经营者愿意接受税收，诚实缴税是目前需要解决的首要问题。因此，相关政府部门可以给予一些低收入地摊经营者优惠减免政策，从而使这些摊贩可以主动缴税，减少了管理部门监管困难的局面，同时国家利益也得到了良好的保证，从而使地摊经济得到广大人民群众的认同[4]。

（四）建立互联网平台，促进产品多元化发展

目前，地摊经济主要集中在线下经营。受电商平台的影响，产品很难获得良好的竞争优势。因此，我们可以通过建立以特色农产品、手工业为主，以地方特色商品刺激经济消费，促进文化交流，有效提高收益。并且，该平台还可以提供原材料产地和加工细节的详细说明，实现产品销售渠道的透明化，有利于消费者的选择；在面对大额订单时，可以选则直接从厂家发货，实现无中间环节，节省了时间成本[5]。