论新时代中国教育的使命

史 峥(渤海大学党政办公室，辽宁锦州 121013)

进入新时代，党和国家对教育的育人功能和社会发展功能提出了新要求与新标准，构成了新时代中国教育的初心与使命，从而在中国教育界形成了“结构性变革的新趋势”[1]，进而使得教育界借助“不忘初心、牢记使命”的时代主题，反思新时代中国教育的初心与使命：既要认真学习和深刻诠释十九大报告提出的“培养担当民族复兴大任的时代新人”这一育人新使命，又要认真学习和深刻诠释坚持教育“为人民服务，为中国共产党治国理政服务，为巩固和发展中国特色社会主义制度服务，为改革开放和社会主义现代化建设服务”[2]的“四为”立场。

一、培育担当民族复兴大任的时代新人

实现中华民族伟大复兴是近百年来中华儿女孜孜追求的中国梦，新时代是实现中华民族伟大复兴的关键时期，新时代教育的重要使命在于“培养担当民族复兴大任的时代新人”[3]。

（一）在“总体质量规格”上，“时代新人”是指建设社会主义现代化的建设者和接班人

任何国家的教育都是培养有助于本国经济社会发展的建设者和接班人，而不是其旁观者、反对者与掘墓人，这是教育培养人的价值规律，是不可改变的普遍事实[4]。中国走的是社会主义道路，中国教育培养的“时代新人”自然是助力社会主义发展的建设者和接班人，这是实现中华民族伟大复兴的历史重任。自中华人民共和国成立以来，教育的目的虽在表述上有所变化，但其培养“社会主义建设者与接班人”这一基本规定始终如一[5]：1978年，在宪法中将“社会主义建设者与接班人”表述为“有社会主义觉悟的有文化的劳动者”；1985年，在《中共中央关于教育体制改革决定》中将其表述为“能够坚持社会主义方向的各级各类合格人才”；1986年，在《中华人民共和国义务教育法》中将其表述为“有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义建设人才”；1993年，在《中国教育改革和发展纲要》中将其表述为“德智体全面发展的建设者与接班人”；1999年，在《中共中央国务院关于深化教育改革，全面推进素质教育的决定》文件里，其表述内容为“有理想、有道德、有文化、有纪律的德智体等全面发展的社会主义建设者与接班人”；在党的十六大、十七大、十八大、十九大报告中，都将其表述为“德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。对于“培养社会主义建设者与接班人”这一基本规定始终没有变的原因，习近平总书记明确指出，“我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务”[6]。

（二）在“具体素养内容”上，“时代新人”是指“有理想、有本领、有担当”[7]的德智体美劳全面发展的人

“全面发展”作为教育理念虽被众多教育理论广泛涉及，但“全面发展”的重点却随时代发展而不断变化。进入新时代以来，能够担当使中华民族“强起来”的重任的“时代新人”，应具有独特的时代内涵：其一，“有理想”。要自觉树立习近平新时代中国特色社会主义理想，即坚定中国特色社会主义道路，坚定中国特色社会主义制度，坚定中国特色社会主义理论，坚定中国特色社会主义实践，坚定中国共产党领导；要自觉树立爱国主义情怀，即坚定个人与祖国命运的统一，坚定爱党与爱国的统一，坚定爱国与爱社会主义的统一，坚定中国情怀与世界眼光的统一，坚定民族复兴与人类解放的统一；要自觉树立社会主义核心价值观，即坚定中华文化复兴，坚定中国价值、中国精神[8]、中国模式、中国方案，坚定中华文化的世界贡献，坚定文化开放；要自觉树立崇高的品德修养，如良好的社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。其二，“有本领”。要具备“支撑终身发展、适应时代要求的关键能力”，包括创新发展、自主发展、绿色发展、合作发展、共享发展、综合发展、信息处理等适应中国社会“五位一体”发展理念的能力，还包括适应世界信息化、生态化、一体化发展的能力。其三，“有担当”。要在个体发展上自觉担当“学以成人、劳以成人”之责；在家庭发展上自觉担当“孝悌和睦”之责；在人际交往上自觉担当“尽己所能、立己达人”之责；在民族振兴上自觉担当“中华民族伟大复兴”之责；在国家统一上自觉担当“和平统一”之责；在国家发展上自觉担当“建设现代化强国”之责；在人类发展上自觉担当“构建人类命运共同体”之责。

二、服务于中国共产党的治国理政

“党对高校的全面领导是中国特色社会主义教育事业的本质特征，也是中国特色社会主义高等教育最大政治优势。”[9]教育必须为中国共产党的治国理政服务，自觉将马克思主义作为教育工作的指导思想，培养拥护中国共产党领导的社会主义现代化建设者与接班人，拥护中国共产党对教育的全面领导，为中国共产党的治国理政建言献策。

其一，“坚持教育为党治国理政服务”，需要自觉将马克思主义作为教育工作的指导思想。就是要以习近平新时代中国特色社会主义思想来武装教育事业、武装教育者头脑，加强马克思主义在意识形态中的影响力，将马克思主义作为教育战线团结奋斗的思想指引，强化马克思主义在哲学社会科学发展中的指导地位。要增强教育工作者的“四个意识”，坚持道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。坚持教育为党治国理政服务，关键在于要将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为意识形态工作的首要任务，将其贯穿于教育改革发展全过程、全领域、全方位。在推动习近平新时代中国特色社会主义思想系统化、学理化、学科化发展的同时，更要推动这一先进思想进校园、进教材、进课堂、进论坛、进制度、进活动、进头脑。

其二，“坚持教育为党治国理政服务”，需要“培养一代又一代拥护中国共产党领导”的社会主义建设者和接班人。教育的本质是培养人，教育为党治国理政服务的首要任务，就在于要培养坚定拥护中国共产党领导的建设者和接班人。这不仅是由中国共产党的领导地位决定的，而且也是由中国共产党自身的先进性决定的：一方面，任何一个执政党办教育都要培养本党执政的积极拥护者，这是执政党办教育的基本规律，共产党领导的中国教育自然要培养拥护中国共产党领导的一代又一代新人；另一方面，共产党在领导中国从站起来、富起来到强起来的伟大实践中，以其自身的先进性与实践贡献赢得了全国人民的爱戴与拥护，中国教育要将这种爱戴与拥护以价值的认可烙印在受教育者心坎，融入受教育者血液，使其内化于心、外化于行，由衷地为中国共产党治国理政建言献策。

其三，“坚持教育为党治国理政服务”，需要自觉维护中国共产党对教育的全面领导。自觉维护党对教育的领导权是教育工作者的基本职责与义务。一方面，要在中央与地方、单位的关系上增强“四个意识”，要自觉维护党中央对教育工作的集中统一领导，并自觉服从党中央的教育决策，自觉在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致；另一方面，要在教育内部治理上不断完善坚持党的领导的体制机制：一是在干部管理上，自觉坚持党管干部原则，自觉维护党在教育干部的考察、选拔、任命、提拔等方面的主导权；二是在人才管理上，自觉坚持党管人才原则，使党能够聚天下英才而用之；三是在基层党组织建设上，必须自觉加强基层党组织的建设，让各级各类教育组织努力成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”[3]。

其四，“坚持教育为党治国理政服务”，还需要教育工作者为中国共产党治国理政建言献策。新时代开启了全面建设社会主义现代化强国的新征程，在政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等诸多方面遇到的新的问题，迫切需要各级共产党员建言献策。教育系统，尤其是高校教育系统，历来是各类高端人才的聚集之地，有能力也有义务为中国共产党的治国理政提供智力支持与保障，切实推进国家治理体系和治理能力的现代化，尤其是推进教育治理体系与治理能力的现代化[10]。

三、服务于人民对优质教育的需求

在“为谁培养人”问题上，习近平总书记提出的“四为”立场系统地回答了新时代教育的初心与使命——“坚持教育为人民服务”，即办人民满意的教育、精准满足人民对教育的需求，让每个孩子都能享有“公平而有质量的教育”。

其一，“坚持教育为人民服务”，要抓住并化解新时代中国教育的主要矛盾。“进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”[3]，这一矛盾在教育领域集中体现为“人民日益增长的优质教育需求与教育事业发展不平衡不充分之间的矛盾”[11]。进入新时代，我国人民对教育的需求已不是有没有学可上的问题，而是能不能“上好学”的问题，即能不能上好学校、学习好专业、拥有好师资等享受优质教育资源的问题。目前，中国教育发展的状况是优质教育的发展还不够充分，不够均衡。因此，需要大力发展优质教育，精准满足广大人民群众对优质教育的需求。

其二，“坚持教育为人民服务”，要促进教育优质均衡发展，让每一个孩子都享有“公平而有质量的教育”。一方面，应“大力发展中国特色世界先进水平的优质教育”[12]，这种优质教育是全学段、全类型的，不仅包括优质基础教育，而且也包括优质高等教育；不仅包括优质普通教育，而且还包括优质职业教育与优质特殊教育。中国教育现代化就是要使各级各类教育达到中国特色世界先进水平。另一方面，应推动优质教育的普及化[12]，使中国特色世界先进水平的优质教育惠及更多适龄儿童，使其拥有公平接受优质教育的机会。因为如果优质教育资源过少，即使再公平分配，也难以使众多单个受教育者获得更多的机会接受优质教育，难以满足广大人民群众对优质教育的需求。所以，只有将优质教育做大做强，才能增加每个受教育者接受优质教育的机会。而拥有接受优质教育的机会，才是教育公平的真实体现。

其三，“坚持教育为人民服务”，要使优质教育达到一流标准。随着我国向现代化强国目标的迈进，人民对一流教育的需求也越来越强烈。要想办好以人民为中心的教育，就要想方设法将教育办到一流水准，即从地区一流发展成为国家一流，从国家一流发展成为世界一流，也就是说，让教育处于不断力争上游的奋斗状态。为此，办教育必须时刻对照一流的教育标准反思问题、寻找差距，并时刻努力解决问题、弥补差距，为达到一流教育真抓实干、奋力拼搏，这也是办教育的初心与使命。

四、服务于中国特色社会主义制度建设

“制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。”[13]中国特色社会主义制度是进行中国特色社会主义现代化建设，实现中华民族伟大复兴的根本制度保障，中国教育必须自觉服务于中国特色社会主义制度建设。坚持教育为中国特色社会主义制度建设服务，就是要通过教育，促进国人对中国特色社会主义制度的科学认识，提升国人对中国特色社会主义制度的认同，促进中国特色社会主义制度的创新与完善。

其一，通过教育，提升国人对中国特色社会主义制度的科学认识。一方面，通过教育使国人透过中国特色社会主义制度的各种现象，掌握中国特色社会主义制度的本质，牢牢把握中国特色社会主义制度的结构体系，把握人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律；另一方面，通过教育使国人认识到中国坚持社会主义制度的历史过程及其客观必然性，认识到中国特色社会主义制度所具有的文化根基，认识到中国特色社会主义制度之于中国特色社会主义道路与社会主义现代化建设的战略地位，认识到中国特色社会主义制度之于其他社会制度的比较优势[14]。

其二，通过教育，提升国人对中国特色社会主义制度的认同。一是通过教育，让国人掌握中国特色社会主义制度的理论，增强国人对中国特色社会主义制度的理论认知和“理论认同”；二是通过教育，让国人理性认识到中国特色社会主义制度在促进中国政治建设、经济建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的科学性，增强国人对中国特色社会主义制度的“科学认同”；三是通过教育，让国人身临其境地体认到中国特色社会主义制度是无数中华儿女用生命与鲜血换来的胜利成果，是中国人民经过艰难曲折探索得出的历史抉择，是适合中国从站起来、富起来到强起来的正确制度，是拥有其他社会制度无可比拟优势的先进制度，进而增强国人对中国特色社会主义制度的“情感认同”；四是通过教育，使国人认识到中国特色社会主义制度的根本特征在于，它以人的自由解放和全面发展为价值目标，以全心全意为人民服务为最高宗旨，以为人民谋幸福为执政追求，以实现中华民族伟大复兴为奋斗理想，进而增强国人对中国特色社会主义制度的“价值认同”[15]。

其三，通过教育，促进中国特色社会主义制度的完善与发展。一是按照深化教育改革的总目标，完善中国特色社会主义教育体系和制度，积极推进教育治理体系与治理能力的现代化，积极为中国特色社会主义制度的完善与发展提供智力支持；二是通过教育，使国人意识到完善与发展中国特色社会主义制度的重要性，进而认识到只有抓住完善和发展中国特色社会主义制度这个关键点，才能更好地促进政治文明、物质文明、精神文明、社会文明、生态文明的全面发展，才能更好地为人民谋幸福、为民族谋复兴；三是通过教育，使国人自觉在改革开放实践中完善与发展中国特色社会主义制度，在历史与现实的有机统一中完善与发展中国特色社会主义制度，在各种制度文明互鉴中完善与发展中国特色社会主义制度[16]，在制度建设与组织建设、文化建设的有机统一中完善与发展中国特色社会主义制度[17]。

五、服务于社会主义现代化建设

十九大报告规划了从2020年至21世纪中叶中国社会主义现代化的“两步走”路线图，明确提出要把我国建成“富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”[3]，因此，教育应与时俱进地服务于中国特色社会主义现代化建设的奋斗目标。新时代的教育不仅需要培育“时代新人”，促进人的现代化，而且还需要将学校建设成为促进社会发展的功能中心，即意识形态研究传播中心、科技知识创新传播中心、中华文化传承发展中心、中国方案研究传播中心。

其一，将学校建设成为国家意识形态研究传播中心。学校，尤其是高等教育学校，应成为习近平新时代中国特色社会主义理论的研究主体，要为丰富习近平新时代中国特色社会主义思想进行系统化、学理化、学科化的研究和阐释，并将研究全面融入社会各领域的传播机制，让习近平新时代中国特色社会主义思想全方位地融入中国特色社会主义建设。尤其要将习近平新时代中国特色社会主义思想武装到教育领域，把这一先进思想融入大中小学教育工作的方方面面，让先进思想利用教育的渠道广泛地传播出去，尽早地筑牢学生的意识形态，让习近平新时代中国特色社会主义思想切实成为引领新时代中国建设的行动指南。

其二，将学校建设成为科技知识创新传播中心。随着科技的发展，科技知识越来越成为中国经济社会发展的核心驱动力。十八大报告确立了国家发展的创新驱动战略，提出了科技创新是提高社会生产力、提升综合国力的必由之路，必须放在国家整体发展的全局核心地位。学校，尤其是高等教育学校，是高科技人才的聚集之地，有能力也有义务成为知识创新的主体，成为高科技知识的传播中心，成为关键技术的研发中心。不但如此，高校还应与企事业单位联合起来组成产学研中心，将理论与实践有机结合，促进知识协同创新，促进知识转化为生产力。

其三，将学校建设成为中华文化传承与发展中心。中国特色社会主义现代化应体现中国精神、中国价值、中国制度等文化软实力，中国教育所培养的时代新人理应具有“中国心”，因此，学校应成为中华文化传承与发展的重要载体。在继承中华优秀传统文化的基础上，基于新时代的实践特质，结合世界文化的发展趋势，还需要对中华优秀传统文化进行创造性转化与创新性发展，以此打造让世界瞩目的中国精神。特别是在中华文化的传承与发展中，要培养具有“中国心”的时代新人，要培养能坚守中国道路、能担当中华民族伟大复兴的中国人。所以，中华文化的传承与发展，首先需要立德树人，即立中华民族伟大复兴之大德，树“置身中华文明历史发展脉络与人类文明发展整体格局之中、承前启后、继往开来的中国人”[8](10)，学校就是承载这一历史使命的重要载体。

其四，将学校建设成为中国方案研究传播中心。中国的现代化建设不是重走西方工业化老路的现代化建设，而是要超越西方现代化的现代化建设：不是谋求霸权主义，而是坚持和平发展原则；不是你输我赢的二元对立，而是互利共赢的和谐发展；不是闭关锁国，而是开放包容；不是对自然的剥削与掠夺，而是人与自然的和谐共生。这种充满中国智慧的现代化建设，为解决当前人与自然和谐发展问题提供了可供世界参考的中国方案。中国教育要做的是将中国方案提炼好、表达好、翻译好、传播好，要让世界了解中国方案在解决人类问题，特别是国家与民族自主发展问题中的价值认可和发展优势，进而赢得“那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族”[3]的广泛认同。

综上，新时代中国教育的初心与使命是“为国”“为党”“为民”“为制度”“为实践”的有机统一，是教育的育人功能与促进社会发展功能在新时代的新表述——新时代中国教育应以培养担当民族伟大复兴大任的时代新人为使命，把服务于中国共产党的治国理政作为根本目标，以服务于人民对优质教育的需求为追求，把服务于中国特色社会主义制度建设作为努力的方向，以服务于中国特色社会主义现代化建设为着力点，不忘初心、牢记使命，肩负起新时代中国教育的责任与担当。