论社会主义集中力量办大事的显著制度优势

聂榉楼

（青海民族大学马克思主义学院，西宁 81000）

习近平总书记指出，我们最大的优势是我国社会主义制度能够集中力量办大事。这是我们成就事业的重要法宝。集中力量办大事是我国独有的制度优势，是推动我国社会整体发展的重要一环，现阶段对我国具有重要意义。实现中华民族伟大复兴的中国梦与“两个一百年”的奋斗目标，与充分发挥这一制度优势密不可分。

一、为什么要集中力量办大事

新中国建立初期，我国面临着多种困难与严峻考验。经济上，我国是一个一穷二白，缺乏工业基础、技术人才，各方面都比较落后的农业国。文化上，一方面旧社会的封建文化仍然影响着全社会，严重束缚人们的思想，另一方面文盲率高达80%，急切需要在全国范围内宣传马克思列宁主义与开展社会主义文化教育。民生上，由于“三座大山”对人民的剥削与压迫，以及饱受战争的摧残，加之自然灾害，粮食产量得不到保证，贫困与饥饿长期伴随。国际上，国民党反动派败退台湾，以美国为首的西方资本主义阵营在华利益受损，又不甘心在中国的失败，对新中国采取“封锁”“禁运”政策，企图把新中国扼杀在摇篮中[1]。

如何快速摆脱这种局面，巩固红色政权，需要我党集中现有力量解决现实问题，将原本四分五裂、一盘散沙的国人紧密地联系在一起，调动各方面积极性，且整合为一种坚不可摧的强大力量。就此，中国人民在中国共产党的领导下，展开了一系列探索。新中国成立初期，中国共产党开展了经济、国防、文化等建设，如大型水利设施的修建、“两弹一星”的研制成功、开展扫盲运动等等的相关实践，取得了重大突破，短短的几十年时间实现了工业化，成为现今世界上唯一的具有完整工业体系的国家，为国家发展打下坚实基础，捍卫了国家主权、安全和发展利益，推动了国民经济发展，从而奠定了新中国的国际地位。我们所取得的一系列成就表明，在物质资源极度匮乏的年代，要想领导人民群众取得突破性进展，必须坚持全国一盘棋，调动各方面积极性，以最大限度集中现有力量开展社会主义初期建设。

二、为什么能集中力量办大事

（一）中国共产党永葆青春的执政能力是集中力量办大事的关键

中国共产党从建立初期的曲折中不断吸取经验，探索马克思主义中国化的正确道路,从国情出发，具体问题具体分析，拒绝生搬硬套，进行理论创新。在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期，以毛泽东为主要领导的共产党人，坚持马克思列宁主义的指导，总结归纳开创了毛泽东思想。中华儿女在中国共产党的指引下，打破了半殖民地半封建社会的枷锁，建立了中华人民共和国，并确立了社会主义基本制度。十一届三中全会后，以邓小平为主要领导的共产党人，全面总结社会主义建设经验，将改革开放制定为基本国策，大力开展社会主义经济建设，形成邓小平理论，指引新时期的社会主义前进方向。20世纪90年代在国内外复杂环境下，以江泽民为主要领导的共产党人，在中国特色社会主义建设的实践中，把邓小平理论写入党章，确立社会主义市场经济，开创“三个代表”重要思想。进入21世纪，面对中国新的社会问题，以胡锦涛为主要领导的共产党人，在不断的实践创新下，提出了科学发展观。党的十八大以来，以习近平总书记为核心的党中央，对新时期我们所取得的成就、社会主要矛盾等一系列新变化新要求进行了详细阐述，提出了一系列新的战略思想，确立了习近平新时代中国特色社会主义思想，这是马克思主义中国化的最新成果，是中国特色社会主义的重要组成部分，开辟了马克思主义中国化的新境界。

（二）我国的基本经济制度是集中力量办大事的保障

我国社会主义性质和初级阶段的基本国情决定了我国社会主义初级阶段实行以公有制为主体，多种所有制经济共同发展的基本经济制度。基本经济制度是社会主义市场经济体制和中国特色社会主义制度的根基与支柱。在公有制为主体的经济制度下，国民经济的命脉由国有经济掌控，主导国民经济的发展，“有形的手”和“无形的手”结合，既能在经济发展中发挥政府调节的作用，又能发挥市场在资源配置中的决定作用，同时国有企业的性质是全民所有制，对于财产的支配与使用充分彰显了社会主义国家人民的主人翁地位，极大地提高了劳动者的积极性、主动性、创造性。新中国成立以来，无论是国防工程，还是基础设施建设，或是科技发展，都是依靠国有企业来实现。在集中力量办大事的制度优势下，我们取得了一次又一次的重大突破。由此可见，基本经济制度是我国集中力量办大事的保障。

（三）农耕文明是集中力量办大事的渊源

以小农经济为主导的古代农业社会中，农业生产需要面朝黄土背朝天的方式来完成，人们抵抗自然灾害的能力有限。勤劳智慧的中华民族通过发现自然界客观规律和发挥主观能动性，依靠集体智慧成功克服了靠天吃饭的窘境。在贾思勰的《齐民要术》一书中记载了人们关于霜冻防治的方法：“天雨新晴，北风寒彻，是夜必有霜。此时放火作煴，少得烟气，则免于霜矣。”意思是冬季晴朗的夜晚，受气候影响会出现霜。可以通过防火烧柴的方式产生烟，提升地面温度，进行有效防霜。而北方大部分地区多以平原为主，必须集中每家每户之力才能真正产生作用。抵御自然灾害，抵御外族入侵，古人将集中力量应用于防范化解重大风险中。回顾我国千年历史文化，农耕文明蕴含着永恒的魅力，有力推动了历史的进程，仍然具有现实意义。

三、集中力量办大事的优越性

（一）重要物资生产调配速度快

2020年初，新冠疫情突然暴发，位于疫情中心的武汉，医疗物资、防控资金严重匮乏。以习近平总书记为核心的党中央高度重视，迅速做出重要部署。国家医疗物资保障组紧急向湖北调j集医用防护服等多种医疗物资，中央财政下达基本公共卫生服务和基层疫情防控补助资金用于疫情防控工作；国家成立应对疫情防控领导小组，并向湖北派出中央工作组，统一协调，统一调度；有关国有企业快速响应中央号召，积极复工复产并采取各种措施，扩大医用防护服、口罩、酒精等急缺的医疗物资生产；上游企业保障充足原材料，使医疗物资保质保量完成生产、供应，一个月的时间，我国由日产口罩800万只提升到1.16亿只。全国一盘棋，全力推动口罩等医疗物资生产，并开通疫情防控专项交通运输绿色通道，从水陆空三路运输物资，保障湖北地区物资供应，为打赢这场战疫提供了坚实的物质基础。

（二）全国动员能力强

从世界历史看，一个国家的真正强大其实不取决于这个国家有多少人口，有多少经济，有多么强的军队，而是取决于这个国家的动员能力。受气候影响，我国南方地区洪涝灾害时常发生，洪水淹没农田与房屋，严重威胁人民群众生命财产安全。以习近平总书记为核心的党中央高度重视，始终把人民群众的生命安全放在第一位。党中央统一指挥，各级领导干部深入一线、靠前指挥，组织广大干部群众，采取有力有效的措施，切实做好监测预警、堤库排查、应急处置、受灾群众安置等各项工作，全力抢险救援，尽最大努力保障人民群众生命财产安全。人民军队闻令而动，时刻牢记为人民服务的宗旨，冲锋在前、勇挑重担，全力做好洪涝地质灾害防御和应急抢险救援，积极支援防汛救灾工作。正因为我国动员能力的强大，才使得我们战胜一次次的困难。为什么中国动员能力如此之强？最主要的原因是我国的制度优势。

（三）基础设施建设投入比重大

关于基础设施重大工程的建设，更加鲜明地彰显我国集中力量办大事的制度优势。我们党始终坚持全国一盘棋，充分调动各方面资源进行社会主义建设，把人民群众放在首要位置，有计划地改善地区发展差异、城乡环境，提升人民生活水平。三峡大坝工程，投入近千亿元，历时10年建成，建成后有效地用于防洪、发电和航运中。南水北调三线工程，投资2 289亿元，建成后极大改善了北方缺水的问题，促进了地区经济的发展。根据《2020-2026年中国基础设施建设市场深度评估与前景趋势报告》，我国将继续加大基础设施建设，加强对基础设施建设的资金投入，这对不同地区制定不同方案，涵盖交通、通信、环境、水利等多个方面，对于我国的长期稳定发展具有重要意义。

四、对集中力量办大事的思考

（一）坚持探索中国特色社会主义道路

抗洪抢险、抗击疫情、抗震救灾等，都集中体现了我国集中力量办大事的制度优势。在取得一系列成就的同时，我们不能停留在原地，要居安思危，继续开拓前进。集中力量办大事是有特定条件的，特指解决重大国家问题，如地区经济发展、农业发展、生态治理、精准扶贫等。这些都需要我们根据马克思主义基本原理与中国当代实际相结合，具体问题具体分析，始终把人民群众放在第一位。正如2018年3月20日习近平总书记在全国人民代表大会第一次会议上所指出的“始终要把人民放在心中最高的位置，始终全心全意为人民服务，始终为人民利益和幸福而努力工作”。历史是一块明镜，冷战时期的苏联，为加快军事实力的提升，采取单一的模式加强军事建设，虽然在苏联强大的工业体系的支撑下，形成了能同美国抗衡的军事力量，但严重忽视了经济建设，人民生活水平不断下降，社会主义民主法治缺失，贪污腐败盛行等一系列严重影响国家安全稳定的问题层出不穷。因此，单一的政治体制模式不可取。纵观全局，我们要在发挥制度优势的同时，继续探索并坚持中国特色社会主义道路，完善政治体制。

（二）运用好民主集中制

集中力量办大事不能脱离民主。民主与集中相辅相成，不能脱离民主讲集中，也不能脱离集中讲民主，两者的结合才能发挥出集中力量办大事的最大优势。民主集中制充分维护了人民的利益，提高了人民生产的积极性，便于政策实施，有利于集中力量办大事。缺乏民主集中制就无法体现出人民群众的意愿，决策的制定只能代表决策者的意志，不符合社会主义国家的人民民主专政，在决策过程中需要有科学的态度和民主的精神，之后产生的大政方针才能有利于我国社会主义现代化建设。1945年4月，毛泽东在党的七大上所作《论联合政府》的报告中明确指出，民主集中制“是民主的，又是集中的，就是说，在民主基础上的集中，在集中指导下的民主”。2018年12月，习近平总书记在中央政治局民主生活会上也指出，民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。在新时期，我们要坚持贯彻这一思想，将民主集中制贯彻到全党的工作之中。这样才能保证决策的科学化、民主化、效率化，充分发挥社会主义制度的优越性。不难发现，集中力量办大事是有前提条件的，“集中”既有利又有弊，将民主与集中紧密联系起来，才能真正发挥集中力量办大事的制度优势。

（三）把握新时期新形势

虽然在历史的长河中，集中力量办大事出现了一些错误倾向，一定程度上影响了我国经济与文化的发展，但我国仍处于社会主义建设初期，人们对探索社会主义道路缺乏经验认知，加上复杂的国际形势，发生曲折是不可避免的。如今，我们正处于第四次工业革命时期，要加速追赶以美国为首的资本主义强国，并且在全球治理中拥有话语权，实现中华民族的伟大复兴，集中力量办大事是中国不可缺少的优势，在抵制西方新自由主义、个人主义意识形态入侵，应对复杂的外部环境中具有重大意义。我们要不断运用以集中力量办大事为代表的十三个中国特色社会主义制度优势，并且加强自身学习，将马克思主义基本原理同中国实际相结合，探索国家治理体系与治理能力中的不足，不断在实践中加以完善，确保我国在新时期不断焕发出新的生机活力，成就中国特色社会主义事业，早日实现中华民族伟大复兴。