高职院校教学督导探索

周艳香 周清香 葛宁海

（湘潭医卫职业技术学院，湖南 湘潭 411100）

众所周知，在高职院校，教育督导是教育法规定的一项基本制度，承担着督政、督学、评估监测等重要职能。中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的意见》，这是继2012年《教育督导条例》颁布实施后，教育发展史上具有里程碑意义的重要举措，充分体现了党中央对教育督导工作的高度重视。湖南省正式发布了《关于深化新时代教育督导体制机制改革的实施意见》（以下简称《实施意见》)，这是我省教育督导体制机制改革的指导性文件，文件明确要求到2022年，湖南要基本建成全面覆盖、运转高效、结果权威、问责有力的新时代教育督导体制机制。这对高职院校如何在新的形势下深入推进教育督导体制机制改革，切实做好教育督导工作提出了新的思考课题。本文将从如下方面就完善教学督导机制 全面提高教学质量展开探讨。

一、完善督导管理体制

（一）完善督导管理制度，提高督导权威性

督导制度是督导实施的根本保障，依制度督导，才能体现督导的权威性。高职院校为加强和规范学校督导工作，加强督导员队伍建设，提高行政效能，促进教育教学质量提升，应制定《督导工作管理办法》，对督导机构及成员，督导职能及职责范围，督导工作内容及方式，督导检查及考核等做出明确的规定，井依据督导管理办法制定《督导工作实施细则》。为贯彻落实湖南省《实施意见》，应及时修订学校督导工作管理办法，对督导机构的权限，督导程序及形式，督导申诉及仲裁，督导工作建设等应与时俱进地及时做出具体的规定，着力解决督导权威性不够、结果运用不充分的问题。如新的督导管理办法规定，行政督查完成后，督导机构应向督导对象反馈督查结果信息，提出整改建议，形成督查通报，在校内通报；对问题严重的，下达整改通知，限期整改；整改不到位的，应纳入机关部门、教学院（部）工作目标考核扣分。又如新的督导管理办法规定，督导对象对督导结论有异议的，向督导申诉仲裁小组提交申诉书，表达诉求、意见，提交证据材料。督导申诉仲裁小组受理申诉书后，应及时分析研究申诉材料，进行必要补充调查，10个工作日内做出裁定，裁定结论3日内送达申诉人，督导申诉仲裁小组裁定结论为最终结论。通过修订督导管理办法，达到增强督导的严肃性、权威性、有效性的目的。

（二）完善督导机构设置，确保督导有效性

高职院校要理顺督导管理体制，完善督导机构设置，确保督导机构在校党委、行政领导下独立开展督导工作。一是设校督导机构。高职院校的教学督导职能一般来说归属教务处，学校为适应高职院校内部质量保证体系诊断与改进工作的需要，可以单独设置质管办为学校督导机构，负责组织实施全校行政督查和教学督导工作。二是设教学院（部）督导组。督导组接受质管办指导，负责对接校级督导有关工作和组织本院（部）教学督导工作。三是设督导申诉仲裁小组，由校长任组长，负责督导申诉受理、裁定。督导机构依据学校督导管理办法，各司其职开展督导工作，确保督导有效推进。

（三）加强督导队伍建设，提升督导效能

督导队伍是履行督导职责、发挥督导作用的重要保障。高职院校应着力建设一支数量充足、结构合理、业务精湛、廉洁高效、专兼结合的督导队伍。一是组建多层次督导队伍。校督导机构专职督导员人数一般可以是9人，各个教育学院（部）督导组可以有督导员6-8人（包括特聘督导员），每年聘退休教师兼职督导员5-6人。在督导队伍建设过程中，注意做好了六个结合：年龄结构上，注意老中青结合；在专业结构上，各种专业的人员相结合；职称结构上，高级、副高和中级职称相结合；校级督导和院级督导相结合；专职与兼职督导相结合；校内督导与校外特聘督导相结合等。二是加强督导培训。学校督导机构不定期组织督导培训，全面提高督导队伍的法律素养和政策水平，熟悉督导指标标准，掌握督导工作流程，有效提高专兼职督导员业务水平和工作能力。

二、全面履行督导职责

（一）加强统筹管理，按计划组织实施督导

高职院校的督导工作一般分为教学督导和行政督查两大部分。教学督导内容为教学运行情况和教研教改活动，包含课堂教学、实习实训、教学秩序和考试秩序、教学保障、教研活动、专业和课程建设等。校级教学督导事项由质管办确定，质管办根据学校教学工作安排，

制定相应的教学督导工作计划，确定教学督导工作的重点，按计划组织实施。院级教学督导事项由督导组根据质管办教学督导工作计划和本院（部）教学工作重点制定相应的教学督导工作计划，有针对性地开展本院（部）教学督导工作。行政督查内容包含学校重大工作部署落实情况、有关制度执行情况、部门职责履行情况等。行政督查事项由质管办根据上级和学校的工作部署，经校领导批准后确定督查事项。

（二）注重“六个督导”，发挥“六个效用”

一般来说，高职院校的督导机构和督导员全面履行督导职责，督导工作中注重了“六个督导”，发挥了“六个效用”：注重政治督导，发挥强化担当的效用，督导教师的政治认识、政治站位和政治自觉；注重问题督导，发挥边督边改的效用，善于找问题、查症结、促整改；注重培优督导，发挥树典型的效应，善于发现典型，树立一批示范课、优质课典型；注重资格督导，发挥胜任把关的效应，对新进教师、兼职教师的课堂质量起到把关作用；注重实效督导，发挥提升质量的效用，达到育人育才的目的；注重责任督导，发挥传导压力的效用，督促相关职能部门履行好岗位职责。

（三）督导任务落到实处，以取得督导成效

督导机构和督导员应依制度有计划地开展督导工作，让督导任务落到实处。一般情况下，校督导团每年听课评课数量应达1000余节次，院（部）督导组听课评课400余节次，集中评议课不少于50次；每年派督导员应深入学生顶岗实习单位，开展实践教学环节的督查工作；每年公开反馈、通报督导情况一般情况下应有40余次；每年开展10余项行政督查。通过开展督导活动，对于规范学校教师教学行为、提高课堂教学实效、保证正常教学秩序、形成良好的教风学风、推动全校工作的顺利开展，提升学校教育教学质量，提高学校治理能力等方面有积极的作用。

三、创新督导机制

教学督导是高职院校内部教学质量监控的主要手段，只有不断创新教学督导机制，才能充分发挥教学督导的职能与作用。高职院校应不断创新教学督导运行机制，将教学督导与行政督查、定期督导与随机督导、线上督导与线下督导、考核与监测等督导方式有机结合，形成有效的督导运行机制。

（一）重点做好课堂教学质量监控

课堂教学是“教”与“学”相互作用最直接的表现，为重点把好课堂教学这一关，高职院校应形成规范的听评课制度。教学督导听评课活动可以预先安排，也可以临时决定随堂听课。督导团、督导组可以根据需要，相对集中地预先安排对某一群体教师、某一类课程的听评课。预先安排的听评课信息提前在校内公布，便于全校督导员、干部以及教师参与听评课。

（二）构建有效的信息反馈制度

每次听课评课都应进行及时反馈，确保反馈落实到每堂课、每个教学环节和每名教师；每月的教学督导情况都应在学校月教学例会和校内AIC办公系统或以其他形式进行通报；每月行政督查都应做到有通知、有检查、有反馈、有通报，并督促及时整改，对重点问题重点跟踪，督促持续整改；每学期编印3-4期《督导简报》，反映督导情况、督导动态、督导研究和督导成效等，井在学校AIC办公系统及部门网页上进行发布。

（三）形成专项调研督导机制

校督导团应定期召开督导例会制，研究督导情况，形成督导意见，向学校提交书面督导报告。对重点问题、热点问题及学校教学运行中存在的薄弱环节，进行专题调研，形成专题报告，为校领导和相关部门提供决策信息支持。学校应定期组织召开督导工作座谈会，探索督导机制，围绕新进教师培训、课程思政设计与实施、提升兼职教师和实训教师的教学能力、优化评价指标体系、督导方式的落实等开展研讨。

（四）建立师资培养的督导机制

学校要通过听评课，发现教学典型、推出优质课堂；定期组织全校性的观摩课、课程思政说课，搭建教师教学经验学习交流的平台；通过督导集体备课，提高教师的课堂教学设计能力；通过督导教学院（部）青年教师导师制的实施，发挥导师传帮带的作用，以助青年教师快速成长；通过检查教学资料，规范教师的教学行为，传递教学压力。应通过采取多种教学督导方式，建立多形式的师资培养机制，为提高教师教育教学水平起到重要的促进作用。

（五）建立了督导考核机制

学校应将督导工作纳入职能部门和教学院（部）的年度目标考核范围。质管办年度目标考核指标应规定督导员每周的听评课节数、督导情况公开反馈、通报次数、参加教学督导交流会次数，开展行政督查次数等。教学院（部）年度目标考核指标应规定督导组成员全年听评课节数、督导计划执行情况要求、督导日志记载情况要求、问题整改情况要求等，没有达到考核标准，年终目标管理考核，质管办和教学院（部）将被扣分。应通过实施督导考核机制，提高督导的权威性和公信度，促使各项督导工作顺利完