改善消防法制环境确保消防工作依法实施问题探索

2021-11-28曹爽李孟洁

中国科技纵横 2021年18期

曹爽李孟洁

（1.铜川市王益区消防救援大队，陕西铜川 727000；2.西安市长安区消防救援大队，陕西西安 710000）

0.引言

近年来，我国市场经济得到了不断发展，各项法制工作也得到了不断完善，消防执法问题也显得越来越重要，良好的法制环境是消防执法工作得以顺利进行的基本保障。如何更好地改善消防法制环境，让消防工作的每一环节都能做到有法可依，让消防执法走上法制化道路，这已经成为当前及今后很长一段时间内消防工作的重点。因此，加强对于消防法治环境对于消防执法工作的影响研究，对于进一步优化消防法制环境，提高消防执法工作的综合质量有着一定的现实意义。

1.消防执法存在问题分析

1.1 消防法制观念不强

当前部分领导和员工缺乏很强的消防法制观念，因此导致存在大量火灾隐患，火灾事故频发。还有部分领导和员工对于火灾隐患重视度不够，对于消防违法行为缺乏足够的认识，常常出现没有审核好建设项目就擅自开始施工，或者将建筑功能擅自改变的情况，消防设置被随意拆掉，消防通道被堵，没有按照相关规范要求用电、用气等问题。对于出现的火灾隐患消防部门也没有及时通知进行整改，火灾事故时有发生。

1.2 对消防执法重要性缺乏认识

消防监督人员法制意识不强，没有意识到消防执法的重要性，因此在处理一些违章行为时没有做到依法查处，很多违法行为没有得到及时处理，很多火灾安全隐患没有被及时整改。随着我国一系列消防法律、法规的颁布实施，对于消防执法的要求日趋严格，很多消防监督人员在执法过程中没有尽职尽责，对于一些模棱两可的问题能不处理就不处理，执法的法制环境被破坏，执法的严肃性更是无从提起。

1.3 消防监督人员的执法水平和业务素质亟需提高

部分消防监督人员没有充分了解和掌握好相关的消防法律、法规，因此法制意识欠缺，没有很强的执法观念，专业知识水平不高。监督人员在执法时，其依据不是相关的消防法律、法规，而是凭自己的感觉办事，因此执法不严、执法依据不明、执行程序混乱，缺乏具有说服力或是具有针对性的证据。从某种角度来看，执法人员在群众心目当中代表着政府的形象，执法人员的执法水平和业务素养则决定了人民群众对于消防监督工作的认可程度。在执法水平不足以及业务素养存在一定欠缺的情况下，其不仅会直接影响到消防监督工作的开展状况，同时也会引发一系列的不良影响。

1.4 行政干预情况时有出现

消防监督人员在执法中会遇到很多困难，尤其是遇到一些“关系”时，出现这种情况的现象更多。这些情况的出现，对执法的严肃性提出了很大挑战。监督人员如果要一直坚持自己的执法标准，会给这些社会协助单位和党政主管带来不便，如果不坚持自己的执法标准，今后的执法将更加困难。

1.5 执法中难以做到依法办事

很多监督人员在执法过程中，需要处理一些“人情案”。还有的监督人员长期负责监督某地的消防工作，时间久了会和不少列管单位关系亲密，一旦遇到这些单位有行政处罚，会从人情上对其从轻处理或是直接不予处理。还有的监督人员因为日常工作需要和某个单位结下了仇怨，在处理该单位违章问题时，会对其公报私仇，滥用职权，加大处理力度等。

2.消防执法工作依法实施的策略

2.1 法制观念要增强

对于消防法律、法规的宣传工作一定要到位，加强消防普及，将全社会的消防意识都提高上去，同时法制观念意识也要提高上去。积极采取各种手段，普法宣传过程中将《消防条例》和《消防法》的内容作为重点，同时将宣传力度加大。通过普法宣传，让全社会都了解和清楚消防工作的重要性，对消防知识要充分了解和清楚，对于开展的消防安全活动要自觉、主动地参与。执法过程中，严格遵循“严格执法，热情服务”的宗旨，消防执法责任制一定要严格执行，消防安全指标一定要进行层层的分解，将责任层层落实下去。日常管理和监督工作要加强，一旦发现有违法行为，要及时对其进行查处。对于潜在的安全隐患，也要进行仔细的检查，并提出整改意见，让违章单位进行限期整改，将安全隐患消灭在萌芽状态[1]。

2.2 消防法制环境要改善

消防法制环境要得到改善，这样才能更好地实施相关的消防法律、法规，才能做到执法必严。执法人员的执法观一定要正确，这样才能更好地实施执法，也就是说执法人员在执法时，需要由相关的法律、法规作为依据，做到有法可依，执法时消防法律、法规的严肃性必须要得到保证，如果发现有部门或是地方保护主义要坚决制止，法律面前人人平等的原则一定要保证好，超越法规的特权是不允许存在的，保证执法的公平、公正性。调查取证时一定要保证好时限，不能超出法律、法规的规定，尽快处理。消防普法工作一定要做好，消防宣传的对象是全社会。我国的消防法律、法规包含的内容较多，涉及的社会关系较为广泛，牵涉了我国社会的方方面面，和千家万户的安全息息相关。人们的生产、生活的各个领域都需要消防安全，都需要消防法律、法规来进行整治。消防法律、法规充分体现了人民意志，只有人民掌握了消防法律、法规知识，才能在社会上形成一股强大的合力，才能推动消防安全工作的顺利展开。所以，需要积极采用各种措施，充分发挥出媒体的宣传作用，加大宣传力度，将全民消防法制意识提高上去。对于社会关注的一些火灾典型案例要通过媒体进行大力宣传，充分发挥出社会监督的效力和作用[2]。

2.3 消防监督管理要加强

当前我国消防执法问题得以解决的主要途径就是将执法监督功能加强，拥有权力但是对权力没有制约会发生腐败问题，避免出现腐败问题的最好方法就是将执行监督职能加强，将监督机制健全。将内部监督工作做好，监督的范围不仅是同一部门上级对下级实行监督，下级一样对上级行使监督，通过相互间的监督来实现共同进步。业务部门间也可以进行相互监督。将内部监督工作做好，消防执法才能保证公正性和合法化。外部监督工作也要做好，保证透明化执法，警务公开制应得到大力推广，执法过程要公开。善于倾听民众的呼声，及时采纳广大民众对执法的建议，本着一切为民众服务的信念，努力将执法水平提升上去。

2.4 为民服务意识要提高

消防监督人员需要加强政治思想工作，政治思想工作是消防工作开展的思想保证和政治基础。消防监督人员一定要清楚开展思想政治工作的重要性，因为正确的三观是开展消防工作的基础。消防监督人员还需要加强信仰意识，时刻牢记自己作为一个军人应有的职责，认真学习党的大政方针，清楚自己当前的工作任务，将法制观念增强，始终秉承一心为民、廉洁奉公的服务意识。监督管理部门领导要加强和员工的沟通和交流，及时了解员工心中所想，掌握好他们的思想动态，一旦发现他们受到社会不良风气影响或是在监督中出现问题，需要及时对他们开展政治教育，让政治思想工作有的放矢[3]。