城市轨道交通运营管理的规范化分析

2021-11-27田园

魅力中国 2021年44期

田园

（包头铁道职业技术学院，内蒙古包头 014060）

近些年来随着我国城市化步伐的加快，城市轨道交通系统得到了绝大多数一二城市的广泛应用。城市轨道交通系统一旦投入应用，便需要其全年保持正常运营。随着城市轨道交通项目的增长，不仅需要保证硬件设备配置的完善性，同时需要做好运营组织与管理工作，制定科学合理的管理体系，加强管理队伍建设，这样才能满足现代化客运管理要求，推动其可持续稳定发展。但是结合现状分析，目前我国城市轨道交通的运营管理工作多在自发基础开展，存在一定的问题，因此需要加强对运营管理规范化问题的研究，积极、深入探索有效的运营管理措施，为城市轨道交通的发展创造良好的环境，提高运营管理水平。

一、城市轨道交通建设的重要性分析

（一）城市轨道交通系统可以解决很多城市化过快过程中带来的问题

相关部门根据一定的依据开展轨道交通建设，与其他交通工具相比，轨道交通在节能环保方面具有明显的优势。首先，同私家车等其他交通工具相比，轨道交通具有较强的安全性，地铁等轨道交通工具均根据规定的线路进行行驶，驾驶员均通过严格的选拔与考核上岗，具有极强的专业能力以及丰富的工作经验，面临突发情况能够及时、有效解决。其次，同其他交通工具相比，轨道交通具有较高的运行效率，同时运行过程中可以搭载大量的乘客，从经济性角度分析，目前地铁等轨道交通已成为大多数人群出行、工作的主要选择。另外城市轨道交通具有极快的行驶速度，通常情况下均根据相应的轨道行驶，能够避免堵车等一系列情况，有效节约人们的日常出行时间。因此轨道交通工具能够满足人们的出行需求，对于推动城市建设具有重要的作用。最后，积极开展城市轨道交通建设，使广大市民认识到轨道交通的优势，能够有效减少私家车的出行次数，进而减少城市内尾气的排放量，是落实节约减排、可持续发展理念的一个主要途径轨道交通在运行过程中排放的污染量较低，符合节能环保要求，能够减少对周围环境造成的污染。

（二）是城市建设发展的一项主要内容

对国内外大部分城市实践经验进行分析，城市轨道交通的建设对城市整体布局有较大的影响，同时有助于优化城市功能，推动城市的可持续稳定发展。规范的城市轨道交通建设不但能够提高城市的美观性，同时能够显著缩短郊区和市区之间的距离，为周围居民的出行带来了巨大的便利[1]。除此之外，城市轨道交通的建设有助于促进工业、金融行业的发展，创造更多的就业岗位。

二、城市轨道交通运营管理规范化建设的重要性分析

（一）有助于提高城市轨道交通运营线路的利用率

在进行城市轨道交通运营管理规范化建设的过程中，对城市轨道交通的线路网进行优化设计十分必要，进而充分发挥整个系统的最大产能，有效提高城市轨道交通运营线路的利用率，减少空闲运营线路，同时将城市轨道交通运营线路同其他交通线路对接，为满足广大市民基本出行需求提供便利，同时根据城市交通情况对城市轨道交通线路进行高效利用[2]。除此之外，对线路网的优化设计能够减少资源浪费情况，进而有效降低运营管理工作成本。

（二）提高城市轨道交通的竞争优势

目前城市交通线路网运行阶段，轨道交通是其主要组成部分，但是结合现状分析，我国很多核心技术都是从国外引进，所以在城市轨道交通发展接单，对运营管理进行规范化建设，能够引导和促进相关部门加大核心技术的自主研发力度，进而充分结合我国城市轨道交通发展情况，提高城市轨道交通在城市交通系统中的竞争优势。除此之外，通过开展运营管理规范化建设工作，有助于进一步保证城市轨道交通的安全性，进而有效提高城市轨道交通的运营效率和质量。

三、目前城市轨道交通运营管理存在的问题

（一）管理模式的规范性不足

虽然城市轨道交通建设属于政府相关部门主导的一项规划性建设工程，但是在实际建设阶段，工程投资、建设规划以及平台建设均存在强烈的地方特色，进而导致不同城市的管理体系与模式也存在较大的差异。部分城市将融资、建设、运营等内容均并入统一管理，部分城市则将上述内容进行分享管理，少数城市仍采取传统行政事业单位模式进行运营管理工作，部分城市已经开展先进、成熟的企业化运营管理模式。正是因为存在以上现象，导致以安全运营为主要宗旨的城市轨道交通运营管理模式发生一定的偏离，对运营管理的效果造成严重影响。城市轨道交通运营管理模式具有多样化、独特性的特点，对城市轨道交通的发展以及技术水平的提高带来负面影响。因此需要以国家标准为依据，推动城市轨道交通的可持续发展。

（二）管理制度的全面性不足

现如今城市轨道交通系统得到了广泛应用，但是因为起步发展时间较晚，存在管理制度不全面的情况，如果发生相关问题，才采取临时性补救措施，完善规章制度，同时对各类管理规章制度进行编订时，多从自身需要的立场进行考虑，因此存在一定的局限性与独特性，难以形成完善的管理制度体系[3]。为了能够有效解决以上问题，需要明确运营管理标准，进而满足我国城市轨道交通的可持续发展要求，同时能够为行业制定地方标准、企业标准提供重要的依据。

（三）管理标准缺乏统一性

因为我国城市数量众多，不同城市的规模大小、经济承受能力以及投资渠道均有所差异，进而导致在明确城市轨道交通系统建设的网络规模、基础设施标准、设备技术方案以及线路形式方面存在一定的差异，甚至同一城市的不同城市轨道交通系统线路也存在较大的差异。这一现象不但会导致运营资源的大量浪费，同时对城市轨道交通系统在网络化运营背景下的应急处理和高效协调管理造成不利影响。网络化运营、资源信息的全面共享已成为目前城市轨道交通的主要发展趋势。如果仍存在自成体系的现象，必然会导致行业发展失衡，对先进管理理念的推行与应用造成不良影响。

四、城市轨道交通运营管理规范化建设的对策分析

（一）强化管理模式建设

现如今随着我国城市化步伐的加快，相关部门进行城市轨道交通运营管理工作的过程中，需要积极探索规范化管理模式。可以从以下几个方面展开。首先，在日常工作过程中，相关部门及工作人员需要不断更新、创新工作理念，进而推动管理模式的创新与建设[4]。其次，对运营管理工作来说，相关部门需要积极进行引导，制定科学合理的管理标准以及工作评价机制，确保其符合目前城市轨道交通运营管理工作的发展趋势及发展要求，紧跟时代发展步伐，遵循实事求是、因地制宜的原则，在实际工作过程中不断推进城市轨道交通运营管理工作的规范化发展。

（二）制定科学合理的管理标准

结合现状分析，目前多数城市开展城市轨道交通运营管理工作并未制定完善的管理标准，因此导致相关工作的开展缺乏依据，工作效率低下，因此需要相关部门在实际工作过程中不断积累经验，结合实际情况制定科学合理、可行的管理标准，为城市轨道交通运营管理的开展提供依据。首先，因为不同城市开展运营管理工作的模式存在差异，因此制定管理标准需要结合城市发展现状与城市轨道交通运营管理发展要求进行，同时需要认真考虑标准的可行性，从科学的角度进行深入分析[5]。其次，制定管理标准时需要全面了解国家政策与形式变化情况，对运营管理工作进行全面评估，评价工作效果。

（三）完善权责制度，提高管理人员的综合素质

开展城市轨道交通运营管理工作过程中，因为管理是该项工作的本质，所以如果不具备明确的权责制度，可能会导致工作开展过程中存在权责不清的情况，为了能够有效解决这一问题，需要强化工作机制与权责机制的建设，保证责任落实到具体工作人员[6]。除此之外，管理人员的综合素质对城市轨道交通运营管理规范化建设有直接影响，所以需要强化内部工作挂念及工作意识建设，积极组织培训活动，提高相关管理人员的综合素质，促进城市轨道交通运营管理规范化建设。

（四）提高安全运营及应急管理水平

城市轨道交通主要指地铁、轻轨等交通工程，是由多个专业组成的综合性系统工程，具有极强的专业性，应用技术与设备较为复杂，日客流量大，时效性强，同时地铁与轻轨的交通空间狭小，如果发生事故救援难度较大，对群众的生命财产安全造成严重威胁，因此提高安全运营与管理水平具有重要意义。首先需要加强安全运营管理，主要内容为安全管理机构建设、安全运营生产责任制建设以及安全培训教育活动等。其次需要全面分析人、物、环境等因素，建立风险管理机制与运营安全评价机制[7]。另外还需要制定科学合理的运营安全保障措施，全面分析潜在风险因素，制定针对性应急预案，保障突发事件能够得到及时解决，同时制定完善的列车驾驶安全运行措施。最后，需要提高应急管理水平。对于可能发生的灾害类型，运营单位需要建立完善的事故应急救援机制，以及受到设备故障、突发客流等异常因素导致的非正常运营情况，制定完善的应急处理预案，定期针对不同的事故类型展开应急救援演练活动，为城市轨道交通的安全稳定运行提供保障。