森林草原火灾潜在风险应对策略研究

包光明

（兴安盟森林草原防火站，内蒙古自治区 兴安盟 137400）

森林草原防火机构设立了应急管理部门，但是森林草原防火有关法律修订工作不够先进，有关行政执法职责划分不够健全。在实际作业中，存在森林草原防火的重视度不高，防火措施不健全，责任分工不明确等问题。在防火宣传工作中，只看中群众宣传，而忽视了对干部职工的宣传，让很多干部职工缺乏防火意识和相关知识。防火宣传不能引起人民的警觉，人们留不下深刻印象，虽然出现了年年防火宣传，但人们的防火意识还是不高。此外森林草原火灾的破坏性强、属于全球发生次数最多、扑灭难度高、危险程度最大自然灾害，如果森林草原火灾不及时扑灭，将使得大面积森林草原被损坏，给林区牧区生活的人的生命安全带来威胁。所以，解决好森林草原防火是保障林草资源，保护生态安全的前提。

一、分析森林草原火灾存在的潜在危险

（一）分析气候异常的危险

现如今全球的气候持续异常，自然灾害和高温条件的出现频次也随之增多，自从2010 年到2020 年，是有史以来最热的几年，然而我国是全球气候改变较为敏感的地区，我国的地表年均气候持续增减，每十年升高零点二四摄氏度，高温干旱的天气会造成森林的干燥易燃，增多森林火灾出现概率。在秋冬季节森林比较干旱，很少降雨，森林草原防火十分关键。在温室气体增多的条件下，全球气温逐渐上升，近年来常常出现很多异常天气，例如干旱和大风以及高温等持续的增加，都会导致出现大火。

（二）分析可燃物增加

我国的森林面积为二万一千八百二十二点五万平方米千米，森林蓄积一百七十五点六亿立方米，总体是根据持续增长的发展趋势逐年增加，但是也带来了更大的防火压力，最近几年来，森林资源的增多以及天然林商业采伐的停滞，使得林下可燃物大量累积，部分地区可燃物每公频超出了50t，超过国际可能发生森林火灾的临界值30t，加上森林资源质量差，中幼龄森林占比较多，其中抗火能力比较差，如果出现火灾问题，那么其后果是十分严重的。

（三）分析野外生产生活用火增加，火源管理难度大

现如今随着经济快速发展，尤其是社会主义新农村建设脚步的加快，大量农村劳动力向城市进行转移，农村中、青年人比例相对下降，留守人员中老、弱、病、残人员比例提高，对火灾防控能力下降，对政府的依赖程度逐渐增加。加之林区交通条件的改善促进了生态旅游、休闲旅游业的发展，户外活动人员增多，现如今基础设施和实际需要依然存在较大差距，人为用火管理难度也随之增加。

二、分析森林草原防火工作的措施

（一）从领导责任进行落实

要想建立起完善的森林草原防火系统，就要建立起领导责任制度，不断提高领导对森林草原防火的关注程度，充分调动领导人员对其相关工作的积极性，对不同的地区划分不同领导人员，执行领导则是包片责任制度，划分清楚领导的管辖范围，让其对自身管辖区，制定适合的防火措施，制定防火方案。领导将具体工作分配给每位责任人，保证每块森林均有人监管，确保森林资源的安全与人们的生命财产安全。临近的县、乡、林区交接结合往往是防火比较薄弱的地带，同样也是多发地段，必须要建立起联保工作制度，保证其联防区域签好防火协议书，落实联防的作用，定期举行联防会议，组织延米的防范网，如果存在火灾的问题，能够及时的进行联动营救，而不是相互推卸责任。

（二）坚持防范为主的原则

提高宣传引导和全面意识，结合宣传教育百分比的务求，积极主动开展组织方或宣传工作，并且还要普及和宣传森林草原防火的有效措施、扑救方法以及火场中的避险操作，严格落实提高群众应急避险的能力，尤其是在清明、春节这样的节日，让宣传工作有实际效果，林草生产经营单位确保每日两次广播宣传，特别是高森林草原火危险期间更应该加强宣传，确保效果。必要时可以使用发布森林草原防火戒严令、落实宣传思教，让人们的防火意识成为一种自觉行为而不需要提醒。把一些案例拿来作为反面教材，编写入宣传资料内，使其能够起到良好的警示作用，并且可以更好地让广大人民群众了解到火灾带来的破坏，以及引起森林草原大火的后果，通过采用身边悲剧教育人们，使其能够起到戒备心理。在此之外，还要提高火源管理，从根源上拆除可能发生的因素，火源管理作为防火工作的要点，要明令禁止在野外使用明火，严禁在各种节日或是活动生产用火行为，禁止在森林边缘区域燃放烟花等危险物品。加大对进山入林人群的搜查。尤其是春耕和清明等传统节日加强对进入林区的车辆的排查，将火源规避在林区之外，提高日常巡山护林的频率，坚持巡查以及隐患的排查工作，在重要的时间和重要区域中，需要增派人员，全方位严防死守。

（三）信息技术在森林草原防火中应用

1.分析地理信息系统

对于地理信息系统而言，主要是使用计算机技术去收集信息，对空间数据进行搜索和显示以及分离等存储功能和表达，随着GIS技术快速的发展和完善，将其和火灾管理相互联合到一起，能够决定森林火灾火点位置，对扑救火场加以预测，分析短期扑火路径。为有效分配救火资源，准确安设阻火隔离带提供信息数据。利用GIS技术，能够快速确定森林草原火灾归属地，定位火灾位置、分析火势蔓延势头、提供火灾决策凭据，使其能够将信息技术的优势充分地发挥出来。

2.分析通信技术

现代化的森林草原防火通信系统主要分为有线和无线两类，之中前者的质量好，但是其成本比较高，容易受到限制，在电力干扰下端不能有效的传播时需要通过采用微信作为传播的渠道，这样便提高了数据传输时的成本。后者无线通信，成本低，费用可控，数据传送质量高，有很强的抗干扰能力。因而现代森林草原防火中，多使用无线通信传播，借用数字超短波建网，使用卫星通信为辅助，加强森林草原火灾信息传播效率，建成高效地预防、监测机制，建立顺畅的扑救通道，更好的保证语言数据信息可以无阻的传递。

（四）提高信息安全

在应用信息化的技术进行森林草原防火中，越来越多的GIS数据出现，森林草原原材料原始数据以及航空消防飞机调度数据、火灾火情信息数据应用和防火工作内容，因此在森林草原防火信息化建设的过程中，有必要加大网络基础设施的建立，特别是牵涉到森林草原防护相关的数据安全设备，在森林草原防火信息化建设飞速发展的时候保证各种数据安全，避免泄露。

（五）提高人才队伍建设

在实际进行森林草原防火的过程中，要求建立起专业消防团队，完善防火办事处，明确相关工作人员全权负责防火工作，保证防火工作的有效性，县级组建二十人之上的消防专业团队，乡级可下降到十人以上的消防巡逻小队。人员年纪控制在18 到45 岁间，保证其政治素质和身体素质适合该项工作。在防火时期，各级队伍应该随时待命，分配必备的交通、通讯以及扑火设备，应急队伍需要随时待命，如果出现火情的情况下，能够在最短的时间之内快速达到现场，巡逻队伍还需要提高工作的频次，使其可以做到火情早发现、早处理，保证各项工作得到顺利实施。

（六）充分的发挥专业优势带动地方专业队伍能力提升

只有不断地完善机制夯实能力素质，才能逐渐实现如今扑火阶段所面临的困难，森林消防人员常年和林火打交道，尤其是当前的一些骨干人员，不仅熟知森林草原防火各种专业知识，也积累较多的实战经营，但是因为队伍体制，有的同志几年就将离开，建议从上层推动建立与林草、应急系统退出交流机制，安排他们从事防火以及扑火工作，改善地方扑火队老龄化问题。针对当前地方专业扑火队基数大、专业能力不强的实际，每年研究制定培训方案计划，有步骤组织全盟各地专业扑火队开展培训，进而提高基础的灭火理论和战术战法，提高其自身的专业技术水平。同时还建议开展职业资格的认知，从国家层面建立起森林草原灭火工作的职业资格认证，提高各级各类从业人员的职业素质和业务技能水平，有效的去解决人员流动和能力不足等问题，这样可以更好的保证相关工作人员自身专业水平得到提升，在日后工作中充分发挥出实际作用，为我国森林草原防火工作贡献出自己的一份力量。

总结：总而言之，森林草原火灾的危害极为严重，处置救助十分困难，必须对森林草原火灾加以重视，采取有效措施。利用专业消防队伍、应用信息化技术、建立以防范为主的防火意识，将林火消灭在初发时期，规避小火成大火，做到早发现、早处理、科学救火的目标，为保护我国生态安全和建立人类命运共同体贡献出力量。我国作为森林草原资源大国，防范森林草原火灾任重道远。利用现代信息技术形成“慧眼”，健全森林草原火灾监测系统的科学完整性，从而根据各种监测信息预警、预测火灾发生时间、地点是“防火于未然”的重要途径。此外一系列森林草原防火工作的开展要从实际出发，立足根本，要全方位、多角度考量，建立防范森林草原火灾风险隐患的长效机制，实现有效预防和扑救森林草原火灾、保护好森林草原资源的持续发展，在一定程度上维护好地区生态文明建设、保护好人民生命财产安全。