对加强基层党组织“三基建设”工作的思考

刘树奎

（国能准能集团有限责任公司，内蒙古自治区 鄂尔多斯 010300）

一、加强基层党组织“三基建设”工作具有重要意义

党的建设根基、重心、活力都在基层。加强新时代国有企业基层党组织“三基建设”，对于推动国有企业全面从严治党向基层延伸、在基层扎根，进一步促进国有企业高质量发展具有重大意义。

（一）是推动全面从严治党向基层延伸的必然要求

2016 年针对现国有企业基层党组织建设的相关会议就系统回答了国有企业基层党建工作抓什么、怎么抓等实践问题，是指导国有企业基层党建工作的科学理论，为新形势下国有企业加强基层党组织建设奠定了理论基础。党的十八大以来，党中央便把基层党组织建设作为重中之重，以稳固基层党组织建设为主要方向，将责任落到实处，促进党组织基层建设以严格要求进行全面实施，在基层扎根，从而促进基层党组织建设全面进步、整体过硬。在国有企业党建当中，基层的党组织建设是我党发展的重要基础，理所应当从严从实抓好党的建设，充分发挥战斗堡垒作用。党的十九大以来，党中央召开了全国组织工作、全国宣传思想工作等重要会议，同时在会议当中针对我党建设的相关工作制度、章程、条理等内容进行了合理的制定，规范了基层党建工作的内容、明确了基层党建工作的目标。

（二）是提升基层组织力的客观需要

对于基层组织力的提升，不但需要充分了解我党基层建设的主要方针，更要高度强调党的领导力和号召力，同时加强基层党组织的组织力。时刻紧跟党的领导步伐，深度贯彻党的领导方针，落实党的基本要求，通过加强基层党组织内部人员的相关能力来提升基层组织能力。这是对党的基层组织建设的新部署、新定位、新举措，也是国有企业全面加强基层党组织“三基建设”的新航标。新时代国有企业党组织必须按照“以提升组织力为重点，突出政治功能”的总要求，全面夯实基本组织、建强基本队伍、健全基本制度，有效提高基层党组织工作效率，以落实当前资本投入方向在哪里，党的建设就强化到哪里，在贯彻落实党中央和上级党组织一系列重大决策部署中发挥主力军作用，把党的领导贯彻始终，把党的建设落实到位，使国有企业始终成为党执政兴国的重要支撑和最可依靠的力量。

（三）确保国有企业在改革中的发展步伐

改革开放以来，国有企业的改革是其中必然转变的重要部分，始终发挥牵引性作用，特别是在新时代新征程中始终保持改革创新、攻坚克难的态势，在做强做优做大的道路上取得了明显成效，这些变革的发生、成就的取得，都离不开党的全面领导以及持续加强的党的建设。国有企业发展进程中的每一个关键环节、每一次重要突破，都代表了在党的带领下所汇聚的智慧和力量。只有不断加强党的建设，才能深入推动国有企业改革。必须坚持基层党支部在工作中的主角地位，发挥基层党支部的教育引导作用，引导党员干部支在啃硬骨头、涉险滩的奋斗中把基层党组织优势转化为企业创新优势、竞争优势和发展优势，成为国有企业深入改革的“压舱石”和“动力源”，促进了我国国有企业在深化改革中的完美转变。

二、加强基层党组织“三基建设”工作的主要任务

深入贯彻新时期背景下基层党组织“三基建设的基本工作要求，从基础党组织工作做起，以发展推动力和自我革新力为抓手，夯实国有企业每条战线、每个领域、每个环节的基层党建工作，落实责任抓具体、抓深入。

（一）要坚定不移把党的领导落实到基层

基层党组织要切实承担基本党组织建设工作，从管理、监督、组织等内容，针对党员和群众制定科学化、合理化的工作流程及制度，引导党员通过深入开展党内学习教育，紧跟党的时代方针和发展整层，坚持开展新时期中国特色社会主义发展战略、党章党纪党规的学习，使党员在不断学习中学思践悟，更加自觉地为国有企业的使命而不懈奋斗。基层党组织成员应以党的基本发展方向和思想为行动标准，坚决贯彻落实党中央决策部署，落实党和国家针对国有企业当中基层党组织“三基建设”的工作内容，真正把“四个意识”落实到一言一行上、体现在本职工作中。要始终坚持正确的政治方向，始终与党中央保持一致，做到对党绝对忠诚，成为党在政治上信得过、靠得住、能放心的战斗堡垒。党员在任何情况下都必须自觉置身于党组织之中，时刻牢记党员的义务和责任，做到完全相信组织。

（二）要着力提升党组织网络的覆盖力

要紧紧围绕党的思想核心，提高基层党组织“三基建设”工作效率，健全基层组织，优化组织设置，那么为了能够有效落实基层党组织“三基建设”工作，党组织人员不但要明确基层党组织“三基建设”的工作方向、工作内容、工作流程等多个方面，更要提升党组织网络的覆盖力。当前群众对于党组织的认识尚浅，只有深入到基层群众当中，让党组织覆盖以网络形式相互关联才能确保基层党组织“三基建设”工作的有效开展。紧抓基层工作建设的开展，确保组织发展方向的正确性、有效性、及时性，并在工作中夯实基础工作内容，先从基层工作做起在向纵深发展，以此为基层党组织“三基建设”工作打下坚实基础，因此基层党组织需要增强基层实力、激发基层创造力、发挥基层战斗力，通过以岗位责任为中心的基础工作模式开过渡到更深层次的党建工作当中。在重大工程、重大项目、重大任务中成立符合条件的党组织。要严格按照党章党规办事，坚持基层党组织应换必换，确保党组织工作人员真办事、办实事，强化纪律意识，强化党员组织观念，促使基层党组织的核心成员能够牢记党组织建设中的任人制度和岗位职责。

（三）要不断引领职工群众听党话跟党走

作为基层党组织工作人员，应充分认识到自身工作的重要性和意义，要充当党与群众的联络人，充分发挥基层党组织的组织优势、组织功能和组织力量，加强对思想政治、企业文化建设等工作的领导，把党的正确主张转化为职工群众的自觉行动，为职工群众建立良好的思想理念、核心价值观，并在道德观念上保持一致，助力党在人民群众中形象和概念的树立，帮助群众了解基本的责任意识和工作思想，建立健全意识形态工作责任制，确保错误思想无路可走。要加强统战群团工作，把统战群团工作纳入党的建设总体部署，健全工作体制机制，着力解决基层统战工作和群团组织缺资源、缺手段问题，切实担负起对同级工会等相关组织构成的岗位职责，提高群众组织的党性、先进性和群众性。同时确认政治思想对于党建工作的重要性，将其同安全生产、经营管理等工作有效结合，注重群众思想变化和方向，加强思想动态掌握，注重发现、培养和宣传“劳动模范”“明星员工”等先进典型，把职工群众的关注点聚焦到推动企业中心工作上来。

（四）要提升基层党组织的发展推动力

坚持围绕中心、服务大局，实现党建工作与生产经营相互融合，做到两手抓、两促进。认真贯彻落实关于党支部规范化、标准化建设各项部署，把全面从严治党要求落实到每一个党支部，坚持抓两头带中间，表彰激励先进党支部，整顿指导落后党支部，带动党支部工作水平实现稳步提升，进而提高基层党组织在群众工作中的综合能力。常态化开展党内主题实践活动，在各级党组织和党员中广泛开展创先争优活动，激发党组织成员从思想意识、政治觉悟、岗位认知等方面进行转变，励党员比技能、比作风、比业绩，激励党员创佳绩、做贡献。深化开展“党员先锋岗”“党员示范区”工作，广泛创建党员服务队、突击队等活动，让广大党员在日常工作看得出来、关键时候站得出来、危急关头豁得出来。大力开展“党建+安全生产”“党建+科技创新”和“社会主义是干出来的”岗位建功行动，推动党建和生产经营深度融合，从基层党组织促进企业深化改革。

三、加强基层党组织“三基建设”工作的实现途径

必须找准基本组织的着力点，抓住基本队伍的着重点，突出基本制度的关键点，以点带面、补齐短板、整体推进，不断推动国有企业党的建设质量和实效。

（一）全面夯实基本组织建设

推进党支部标准化建设，以组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出“六条标准”为重点，确保思想政治工作、从严教育管理党员和群众工作落到支部，促进党支部基础管理更加规范、活动开展更加有序、作用发挥更加充分。要注重对党支部标准化建设提供人、财、物支持，对人员配备、经费使用、阵地建设等进行统一部署，确保建设方案能落地、能见效，让党员学习教育有制度、有场所、有设备、有资料、有氛围。要加强过程管控，以建立工作台账和进度看板等方式跟踪督导，逐级开展达标自评和评估验收，有针对性地组织开展结对共建活动。坚持问题导向，开展自我诊断，全面梳理、查找党支部存在的不足和短板，建立问题清单，结合党建重点工作任务，制订工作计划，细化措施、分解责任、明确时间节点等，有计划地精心组织实施，确保党支部标准化建设落实落地、一贯到底。广泛开展向标杆学习活动，组织党支部在学习借鉴的基础上，对照综合标杆、专业标杆的经验做法，制定改进提升方案，形成各具特色的生动实践，促进党支部标准化建设遍地开花。要建立党支部标准化建设典型经验库，把特色亮点和鲜活经验遴选出来、固化下来，形成可复制、可推广的基层组织建设典型经验，把好的经验做法上升为制度办法，形成长效机制。

（二）全面提升基本队伍建设

把“三支队伍”即党组织书记队伍、党务干部队伍和党员队伍建设成为夯实党建基础的“先手棋”：要全面抓好党组织书记的培养选拔、教育培训等工作，真正发挥“用好一个人，激励一大片”的作用，把懂党务、懂业务、懂管理、会解读政策、会疏导思想、会解决问题，政治过硬、作风过硬、廉洁过硬的“三懂三会三过硬”优秀党员选拔到书记岗位，分级分类组织实施任前培训、任中培训、示范培训和集中培训，提高基层党组织书记的政治素养和履职能力。认真落实基层党组织书记抓党建述职评议考核制度，将考核结果纳入基层党组织书记绩效考核，作为干部调整的重要依据，把基层党组织书记岗位作为培养选拔企业领导人员的重要台阶。要坚持精干高效和有利于加强党建原则，真正把重团结、能干事、敢担当、业绩好的人选拔上来，打造高素质党务干部队伍，注重培养选拔政治素质好、熟悉经营管理、作风正派、在职工中有威信的同志做企业党建工作，把具备潜力的“好苗子”放到党务岗位历练培养，确保党建工作有人抓、有人管。要把政治标准放在首位，注重从生产经营一线和青年职工中发展党员，努力把骨干培养成党员，把党员培养成骨干，把党员骨干输送到重要岗位，切实维护发展党员工作的严肃性，优化党员队伍结构。以“两学一做”学习教育、“不忘初心，牢记使命”主题教育常态化制度化等为抓手，充分发挥入党宣誓、重温入党誓词、过政治生日等政治仪式浸润作用，运用“互联网+党建”“智慧党建”等现代信息技术，严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等组织生活制度，持续推进习总书记新时代中国特色社会主义思想进企业、进车间、进班组、进头脑。要坚持服务生产经营不偏离，持续开展党员责任区、示范岗等创建活动，激励党员立足岗位当先锋、做表率。

（三）全面健全基本制度建设

要以党章和党规党纪为根本遵循，提升党建工作制度化、规范化水平，经常性研究商讨党建工作，定期听取全面从严治党工作情况汇报，研究解决基层党建工作重大问题，贯彻党的一切工作到支部的鲜明导向，对支部建设和支部工作等做出系统安排。加强党建工作日常管理、调研检查、督查督办、考核评价，切实发挥党委的职能作用，形成抓党建强党建的合力。把年度党建工作考核总结经验、查找问题、改进提升的有效途径，深入掌握履行抓党建主体责任情况，有针对性地开展督促指导，推动基层党建持续改进提升。强化“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的观念，压紧压实抓党建第一责任。落实党建工作联系点制度，加强对基层党建工作的领导和指导，强化落实党建“一岗双责”，推动形成以点带面、示范带动的良好局面。。重视基层党建制度的及时清理和修订工作，把党建制度执行情况作为巡视巡察、党建工作责任制考评等工作的重要内容，加大督促检查力度，严肃问责制度落实不到位的基层党支部。广泛运用集体学习、辅导讲座、知识竞赛、口袋书等形式，加强基层党建制度宣传教育，把各项制度的重要意义、主要内容和落实要求宣贯到位。

四、结束语

加强基层党组织“三基建设”工作，还必须提高政治站位，始终站在讲政治的高度去思考和落实党建工作。必须坚持问题导向，经常性开展党建全面“体检”，在不断发现问题、解决问题中推动国有企业基层党建持续改进、根本加强。必须注重顶层设计，对国有企业基层党组织建设各个方面、各个层次、各个要素进行统筹考虑、整体规划。必须做到相融共进，树立融入经营抓党建、抓好党建促经营的“一盘棋”思维，以党建工作成效引领企业创新发展。