论地方食品检测机构现状及其发展趋势与方向

2021-11-27李姝婉

食品安全导刊 2021年33期

李姝婉

（东阳市食品药品检验研究院，浙江东阳 322100）

1 地方食品检测机构的重要性

据相关调查：2016年全球食品安全检测市场规模高达120.1亿元，我国为468.4亿元。预计到2022年将拥有185.4亿元的经济规模，而我国在此背景下势必以持续增长的趋势发展。特别是地方食品检测机构的崛起，促使国内食品检测水平日益提高。之所以要大力扶持地方食品检测机构，是因为它在我国食品安全保障上有着较为重要的作用。①提升食品品质。地方食品检测机构能够按照国家食品质量要求，对地方生产的食品进行科学检测，进而在检测环节准确获取黄曲霉毒素等有害物质的成分含量。一旦与市场准确标准不符，将限制其市场流动性，由此保证消费者在市场上购买的食品都有着可靠品质，以免消费者误食重金属超标食品，影响身体健康。②维护消费权益。地方食品检测机构针对食品质量进行检测，消费者可以通过检测结果维护自身的知情权，以此在消费过程中获得舒心体验。例如，在食品转基因物质成分检测阶段，可通过对薯条、罐头以及豆奶等物质中是否含有基因改造物质展开检测，若样品成分表与实际检测结果不符，则代表此类食品存在虚假生产情况，消费者可根据检测数据维护个人权益[1]。

2 地方食品检测机构发展现状

2.1 缺少严格监督

地方食品检测机构在其发展阶段多存在监管监督不严问题。作为技术单位，在其出具食品检测报告时，因其往往体现出权威性地位，一旦检测结果不准确，很容易影响被检测产品生产商的信誉度。因此，需对其检测流程实施全方位监督。目前，国家食品检测机构已然提升了准入门槛，保障其检测结果更加真实。而对于地方基层监测组织，依旧缺乏一定的公正保障，造成内部人员出现不正当检测行为。所以，为了推动地方食品检测机构的良性发展，应当汇聚监督力量，净化检测环境。

2.2 缺乏资金扶持

在对食品进行检测时，常需要经历样品制备、样品检验、样品抽样等环节。无论是样品检验中标准溶液的配制还是高精度检测设备的购进，都需要投入充足资金，以免影响检测效率及其精准度。如若财政实力不强，将制约此项目资金储备量，由此出现检测方法不先进或者低效检测问题。①需要根据当地实际人口预判食品检测需求。②需要保持检测方法及其检测工具的更新性。如若一直依赖传统检测手段，其检测数据显然无法符合当代人对于食品安全的要求。例如某地方依据文件在抽检批次数量上提出了具体规定，而现下检测区域明显有着场地空间不足、人员配置不足问题，促使地区检测能力脱离国家食品检测目标[2]。

2.3 政策保障不足

地方食品检测机构在其发展中，为其提供的政策保障力量较为薄弱。虽然对于食品检测已先后制定了“中华人民共和国食品安全法”“食品安全抽样检验管理办法”，但在实际执行中多存在差异，并且在政策内容上未实现全覆盖。特别是网红食品的出现，因其热度高，需求量大，造成品质把关上缺少关注度。据此，地方食品检测机构应当从政策整改上予以重视。

2.4 检验技术陈旧

自先秦时期孔子就曾以“失饪不食”“鱼馁而肉败，不食”等饮食准则，对食物卫生安全提出了自己的见解，由此表明关于食品安全问题由来颇深。而随着时代的进步，在食品检测阶段应用的检测技术，从往日的化学分析法到如今的自动化气相色谱检测技术，食品检验技术需要不断升华。但显然少数地方机构依旧坚持使用陈旧技术，致使检测结果不够精准。

3 地方食品检测机构优化对策及其发展趋势

3.1 优化对策

3.1.1 实现食品安全协同管理

为了给地方食品检测机构创造有利的良性发展条件，还应当充分结合现有问题进行整改。因此，需充分借助食品安全监管部门的力量，协同基层检测组织全面展开食品检测管理工作。目前，我国食品检测机构的实际数量有所增加，从2018年实施的调研活动中可知，此行业增长速度高达20%。面对如此庞大的发展规模，有关部门理应充分发挥自身职能，净化食品检测行业的不正风气[3]。

一般而言，地方食品检测机构受制于地方政府监管，故此政府机关人员需从以下两个方面体现出协同管理职能。①于地方政府协同监管下，应对承担食品检测项目的检测机构实施公开招标管理，以此在政府干预下，出具准确的检测数据，以避免因部分资质不足的检测机构，在低价竞标下引发食品检测项目检测不准的风险。政府既然作为地方食品检测机构财政支持主体，应在拨款的同时，培育权威性，进而表露出在食品检测安全监管环节的公信力。另外，地方政府还可以积极组织抽检活动，对基层检测机构的检测能力、检测规模实施广泛调查，及时筛选不合格检测机构，以便提高食品检测的整体水平。②于协同管理中，对于常出现的抽样问题，地方政府可以根据检测机构的人员分布结构，针对技术员、业务员乃至文员进行差别化考核，既要了解从事食品检测工作的人员是否具备基础实操能力，又要对其理论知识掌握程度进行评估，最终可在地方政府统筹管理中，实现基层检测机构的规范化操作。

3.1.2 加大地方政府财政投入

基层检测组织与国家检测机构相比较，最常见的问题即为财政投入不充足，源于各地区财政收入存在差异，导致局部贫困地区无法跟进文件要求，缺乏食品安全检测所需资金，由此导致当地食品安全检测处于恶性循环中。①源于财政投入额度的限制，致使机构内部无法及时更换新设备，在引进新技术，甚至在人员福利待遇、配备使用方面遇到阻力，由此降低了检测人才的储备量。②对于资金的缺乏，促使检测机构无法妥善处置检测事项，必然为了节省开支，而出现检测不精准情况。

例如，河北某地区往年在食品安全检测项目上的年度财政投入2 575万余元，而后随着对当地食品安全检测项目的重视，在原有基础上追加检验经费，并达到了6 167万元。同时在经费落实上，新增115个乡级检测站与1 000个村级检测室。而且在设备扩增上，投入了大量资金用于增加检测项目，在食品检测项目上高达1 141个。另外，对当地糕点以及调味品、肉制品等多种食品进行了抽检，共计采集730批次样品，整体合格率高达98.22%。对此经费额度的增加，促使当地检测能力得以提升，有效维护了当地居民的身体健康。

3.1.3 明晰食品检测标准

地方食品检测机构要想在市场上占据主体地位，还要求检测人员清楚地了解食品检测标准，并在日常检测过程中，严格执行最新的食品检测标准，准确判定不合格产品，既要注重检测的多样性，又要保证时效性。随着国内食物种类的增多以及外源食品的引进，检测人员应从专业视角依据检测标准出具检测报告。如俄罗斯甜虾，作为国外进口水产品，检测人员需对当地供货渠道的产品进行抽样检测，除了对食品添加剂、微生物含量、毒素含量和污染物含量进行综合检测外，还应贴合时代背景，对其予以检测，以便流通在市场上的国内外食品都符合安全要求。

在食品检测中，常以食品类别作为检测根本，如水产品、婴幼儿食品、罐头制品等，这些食品均有不同的检测标准。检测人员需知晓具体的检测内容，而且还应当对国内相关食品检测政策进行了解，继而灵活运用检测方式应对食品安全风险。

3.1.4 引入高新检验技术

在地方政府为基层检测机构给予充足资金时，各级检测机构需要合理使用财政资金，积极引入高新检验技术，以此适应新时代食品检测环境。如生物芯片技术以及基因探针技术、免疫学检测技术等，此类新技术的引进，可以从食品营养成分以及有害毒素含量上给出精准的检测凭证。此处以生物芯片技术为例展开论述，它的应用可对转基因食品中基因成分含量进行深层次分析，经过光导原位合成手段，对被测样本的成分进行靶向分析，而后从杂交信号强度参数反馈结果上，准确了解食品的基因分布规律，对于转基因食品有着导向性作用。鉴于此，检测机构负责人需善用财政资金，安排检测人员主动参与新技术学习活动，最终可在新技术引进后，提升检测数据的精准度，表露出新技术的实践价值。

3.2 发展趋势

3.2.1 促进农业合作

考虑到我国食品存在一定的地域性特征，如潮州牛肉丸、乐山甜皮鸭、广州螺蛳粉等，在其流通到其他省份前，需要通过当地食品检测机构的检测条件要求，因此，发展地方检测机构对于特产食品的推广有着重要作用。随着第三方监管组织的干预，我国地方检测机构在对食品展开检测时，为了辨明食品不合格的原因，还可以推进与农业部门的深度合作，引领检测人员走出检测室，关注食品加工过程，并且从源头检测上为厂商提供改进建议。另外也可以在双方合作下，增加厂商对检测事项的重视度。①需联合内部质检部门，对食品生产流程进行严查，消除安全隐患。②可在地方检测机构的辅助下，对检测报告进行完善，就检测结果不一致的地方予以校正，便于在合作协议指引下，保证检测报告更具权威性[4]。

3.2.2 检测信息透明化

地方食品检测机构出具的检测报告不仅仅作为食品安全评定依据，更要在信息技术助力下，逐步将其呈现在互联网平台上。尤其随着新技术的引进，在“互联网+”模式下，关于地方食品的检测，将逐渐实现透明化管理。为了体现出消费者对检测结果的知情权，需在检测后及时通报不合格产品，以便组织消费者有方向性的辨别生活中存在的危害食品，而且还要配合生产商对已售出的产品进行回收，以免因食品安全问题引起健康危机。