食品抽检工作中重复抽检的原因分析及建议思路构架

王洪杰

（赤峰市食品药品安全监测中心，内蒙古赤峰 024000）

有效的食品抽样检查能够在减少食品重复抽样次数的基础上保证抽样结果具有一定的代表性，而食品抽检也是国家对食品安全实行监管的有效手段和途径，对于保证我国人们的身体健康有积极的作用。近年来，由于食品安全问题越来越受到重视，每年的食品安全监督抽检任务量也在不断增加，因而会导致重复抽检次数的增加。重复抽样不仅在一定程度上增加了工作量，同时使抽样工作的科学性、靶向性、针对性降低，对实际工作造成一定的困扰[1]。

1 现行食品抽检现状分析

1.1 样品的代表性不强

随着国家以及食品安全监督管理部门对抽检工作重视程度的不断加强，抽样工作量也在不断加大。在食品样品采集方面，相关部门通常会指定2名以上的工作人员到食品生产经营现场进行样品采集[1]。由于样品的数量多少、生产工艺等技术要求、食品种类及物理状态等情况的不同，需要选择不同的采样方法，这对于抽样人员的专业技术和能力提出较高的要求，抽样人员的专业抽样能力的高低直接取决了所采集的食品样品是否具有代表性[2]。

1.2 抽样数量、检验数量明显增加

随着国家和食品监管部门对食品抽检监管力度的增加，一些地区食品抽样量、检验量逐年增加，部分地市的食品检验量从每年4 000人增加到7 000～8 000人，在检验任务量大幅度增加的同时极容易导致重复抽样次数的增加。重复抽样不仅会耗费一定的人力、物力，加大检验工作量，而且使抽取的样品代表性大为降低[3]。

1.3 抽检工作信息化管理水平较低

目前，食品安全监督抽检信息化管理系统普及率不高，国家级、省级层面以外的地方抽检，大多采用纸质抽样或者自行开发抽检软件程序，利用人工抽检完成食品抽样工作。信息管理系统和信息共享技术在大部分地市以下的食品抽检过程中并未涉及，重复抽样的情况得不到有效控制[4]。

2 现行食品抽检中重复抽检的原因分析

（1）表现在不同地区、不同抽检机构所产生的重复抽检现象。包括市场监管部门、卫生部门、海关食品检验验疫机构、农业检验机构以及其他第三方食品检验部门等抽检机构都可以进行抽检。国家级、省级、地市级、县级4个层级均在组织实施监督抽检[5]，虽然不同层级也已明确了各自采样的重点单位、重点区域、重点环节、重点品种，但是因为各地的食品生产经营企业发展的不均衡，以人口为基数确定的采样任务数量，地产食品只在外地销售，加之抽检的时间节点各个层级高度契合，当出现样品数量不足以满足各层级抽检时，必然会导致交叉重复抽检。

（2）表现在不同业态所产生的重复抽检现象。从食品的生产加工、经营流通到餐饮行业以及线上食品经营销售等一系列生产经营环节，不同业态很容易产生重复抽检的现象，从而增加重复抽检的批次数。同时，由于地区之间的差异，部分地区食品在市场上的流通以及货源经销商来源较为固定，在抽检取样时容易发生从同一批食品中进行抽检取样的现象[6]。

（3）食品差异性造成的重复抽检。同样在严格控制食品生产工艺程序的基础上，液态食品样品的抽样稳定性在一定程度上比固态食品样品的取样更占优势，具有较强的抽样代表性，且同批次生产的食品差异性相对较小，而固体食品抽样取样由于具有较大的差异性，因而不具备较强的抽样代表性，比液体食品更加容易产生重复抽检。

（4）表现在因抽样工作人员而导致重复抽检。在导致重复抽检的众多因素中，人为因素是最不容易控制的，抽样工作人员的综合素质决定了抽检计划是否高效完成，重复抽检的次数是否能够得到合理的控制。抽样人员工作如果不够规范，会导致抽样取品不具备代表性，为了完成抽检任务而不能全面依据抽检计划展开抽检工作，很容易造成重复抽检的现象，例如相同时间内同一批次被重复抽检，同一批次同一生产位置被重复抽检等。

3 解决食品重复抽检存在问题的有效措施

3.1 制定科学合理的抽检计划

科学合理的抽检计划和任务是保证食品抽检工作有目的性开展的重要前提，在制定完善合理的抽检计划后，还需要确保抽检计划的有效落实。抽检计划的制定需要结合食品实际生产经营情况，充分运用统计学知识来合理确定较为准确的抽检样本量，依据食品生产经营不同区域、不同批次以及不同位置对抽检样本量的误差范围进行整体性的计算，科学合理地确定误差范围，为抽检计划和方案的制定提供详细的参考依据。食品抽检计划和方案的制定需要结合食品生产经营实际情况进行不同层次的分析和优化设计。在设计抽检方案时需要将众多影响因素考虑在内，最大程度地降低重复抽检的次数，保证抽检样品的代表性。同时需要注意抽检计划的制定要遵循一年一度或者固定期限设计抽检计划和方案，确保抽检计划适用于当时状态下的抽检工作需要，保证抽检方案设置的合理性和可行性[7-9]。

3.2 结合实际情况合理设置不同检验项目

结合食品生产经营的实际情况，依据不同的抽检任务和计划来选择设置不同的食品抽检项目，最大程度地减少重复抽样的次数。可以将国家级和省级、市县级的食品检测任务和项目依据级别层次的不同，国家级别的食品检测需要进行全过程的全项检测，省级和市县级则依据级别层次可适当对检测项目进行增减。除此之外，不同层级、不同地区、不同部门对食品检测的侧重点有所不同，依据实际检测情况的需要，可适当增加相应的检测任务和项目。

3.3 加强抽检工作信息化管理，实现信息共享

在全面加大食品安全抽检力度的基础上，应当全面加强市场监管信息化建设管理，充分利用大数据、云计算等信息化技术搭建科学完善的食品监管信息系统平台，将有关食品抽检的所有任务和项目等各方面的相关数据信息统一汇总到信息平台中，加强食品抽检工作及样品信息的统一管理，及时将涉及食品抽检的相关数据信息录入汇总到信息平台，实行数据信息实时共享，使食品检测信息和结果更加公开化、透明化。同时对食品涉及的相关数据信息进行整合分类，相关人员能够通过搜索关键词就能快速查询出所需的数据信息，包括食品抽检任务和项目、抽检日期、抽检单位、食品抽检产品的名称及机构营业执照等信息，同时对关键词搜索次数进行固定设置，合理控制重复抽样次数，通过使用抽检系统App来限制重复抽样次数，确保重复抽样的合理性[10]。

3.4 加大抽检全过程监管力度，确保取样代表性

（1）建立健全的监督管理机制，加强食品安全抽样工作的规范性，进一步增强抽检工作人员的责任感和食品安全意识，通过加强对食品抽检全过程的监督管理，确保食品抽样工作流程的规范性和科学性，在一定程度上避免了由于人为因素造成的重复抽检、选择性抽检或者为了完成任务随意抽检等不良现象，监督机制的实施更加注重对抽检质量以及抽检人员实际工作情况的监督、考核和管理，能够有效增强抽检人员的责任感，提高抽检人员对抽检工作的重视程度[5-8]。

（2）注重对抽检检测全过程的监督，加强食品的来源、生产经营环节以及食品生产经营状态的了解与掌握，依据相关检测标准及时对市场上流通的新产品进行严格抽检，结合实际情况制定不同侧重点的检测任务和检验项目。除此之外还需要扩展延伸食品抽检的幅度和范围，除了食品加工厂、企业以及市场中的食品销售点，对食品摊点、小型商店等业态也需要进行相应的食品抽检，最大程度地保证食品监督抽检的覆盖面，提高样品的代表性。

4 结语

目前，我国各个地区的食品抽检量和食品监管抽检的合格率每年呈现逐步上升的趋势，表明国家在加大食品抽检监管力度后，食品安全状况得到显著改善。但是在食品抽检工作中应注意避免重复抽检情况的发生，要及时对重复抽检产生的原因和影响因素进行重点分析和了解，采取有针对性地措施进行干预，才能保障食品抽检工作的认真严谨、科学合理。