新时代国家公职人员如何顺应而为

杨冬丽

（中共宁远县委党校，湖南 永州 425600）

新时代党的干部队伍的稳定与壮大，是保证中国特色社会主义事业不断推向前进的重要保障。新时代国家公职人员必须主动适应受监督受约束的环境，自觉接受监督和约束，并在受监督受约束的环境中积极作为。

一、新时代国家公职人员受监督受约束是大势所趋

（一）新形势提出的挑战

一方面，国际形势严峻，经济全球化的深入发展，政治多极化仍然是大势所趋。另一方面，中国经济进入新常态，面临着许多新的矛盾与问题，都促使我们党面临着全面从严治党、不断加强党内监督的新课题与新挑战。

（二）党的建设进入新阶段的要求

新时代，“四大考验”与“四大危险”的严峻挑战尖锐的摆在全党的面前，强化党内监督，是适应党的建设进入新阶段，回应时代挑战，着力应对和解决仍存在于党内亟待解决的问题与矛盾的重要抓手，是从根本上提高我们党的建设水平，夯实我们党的执政基础的重要途径。

（三）国家治理体系现代化的要求

推进国家治理体系和治理能力现代化要求建设与之相适应的各项制度实现现代化。党内监督制度作为我们党的一项重要制度，党内监督体系的科学构建对于推进国家治理体系现代化建设具有重要的助推作用。

二、国家公职人员“有位不为”的表现

十八大后党和国家全面从严治党、从严治吏的新形势下，少数国家公职人员跟不上新时代的步伐，主要体现在：

第一，怕字当头不干事。一是怕问责，二是怕担事，三是怕困难，四是怕吃苦。

第二，推诿扯皮不担当。一是躲矛盾，二是推风险，三是拖时间，四是择责任。

第三，精神懈怠不作为。一是“守摊子”，二是“降调子”，三是“混日子”，四是“摞挑子”。

三、新时代国家工作人员如何在受监督受约束的环境中积极而为

新时代受监督受约束的环境对国家公职人员提出了更高的要求，不仅要“有位要为”，还要“有位能为”“有为有位”。

（一）有位要为：新时代受监督受约束的环境对国家公职人员的思想政治要求

1.思想觉悟高

作为国家公职人员，不论在什么地方、在哪个岗位上工作，都要增强党性立场和政治意识，经得起风浪考验，不能在政治方向上走岔了、走偏了。要严守政治纪律，在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面守好规矩，自觉坚持党的领导，自觉同党中央保持高度一致，自觉维护党中央权威。

2.政治素养全

政治素养是公职人员素养的根本和核心。政治信仰鲜明。面对生死考验、利益诱惑、困难挫折，始终牢记政治身份、始终不忘对党忠诚，把政治信仰、政治追求、政治抱负落实到日常具体工作中，用紧而又紧的理想信念“总开关”确保将政治内化于心、外化于形。政治立场坚定。习总书记反复强调，“人民立场是中国共产党的根本政治立场”，要“坚持把人民放在心中最高位置”。政治纪律严明。要把政治纪律作为不可逾越的底线、不可触碰的红线，自觉用政治纪律规范自己、约束自己、警示自己。政治学习自觉。公职人员只有对习总书记系列重要讲话有系统把握，理想信念的根才能扎下去。政治反应灵敏。面对纷繁复杂的社会现象和思想争论，公职人员要坚持着眼全局看局部，着眼长远看眼前，着眼大处看“小处”，善于见微知著。始终保持清醒的头脑，坚持正确的政治方向，不为困难风险所惧，不为杂音噪音所扰，不为传闻谣言所惑。

3.习惯在受监督受约束的环境中工作生活

提高接受监督约束的思想自觉。要提高接受约束的思想自觉，以坦然的姿态自觉接受监督，把监督看成是如影随形的保护，养成敬畏监督、熟知纪律、遵守规矩的习惯。

扭转“约束太多”的错误观念。监督和约束是纪律，也是爱护，公职人员要扭转对约束的错误认识，正确看待约束，自觉接受监督。

清醒认识到约束只会越来越严。中央提出把握运用监督执纪“四种形态”，要坚决摒弃那些蒙混过关的思想、法不责众的心态、打擦边球的侥幸，尽快适应在约束下生活，在监督下干事。

4.积极在受监督受约束的环境中工作生活

谨慎用权，“让权力在阳光下运行”。完善责任清单制，坚持民主集中制，创新多元监督制，劝善各种监督形式，实现党务公开、政务公开等各项事业公开的常态化和全覆盖。

严于律己，“打铁必须自身硬”。一是信念过硬，二是政治过硬，三是责任过硬，四是能力过硬，五是作风过硬。

敢于担当，“勇于直面矛盾”。要有尽责意识，勇于担当；要有负责底气，敢于担当；要有担责能力，能够担当。

（二）有位能为：新时代受监督受约束的环境对国家公职人员的能力要求

1.业务能力。公职人员要有“专家意识”，不仅要具备职位要求的基本业务知识和技能，还要掌握本领域的最新知识，成为领域的“专家”。

2.组织协调能力。要有良好的人际关系，强大的人格魅力，与人为善；树立协调配合的意识，增强协调配合的自觉性和主动性，掌握协调的技巧和本领；勇于承担责任，主动思考问题，制定解决方案，学会化解矛盾；讲究工作方法，团结协作，公正平等，原则性和灵活性相结合。

3.民主决策能力。正确处理民主与集中的辩证统一关系，正确处理领导班子集体决策与一把手决定的相互关系，走群众路线，深入调查研究，充分发扬民主，形成科学决策。

4.落实执行能力。好的执行能力是各项工作顺利开展的条件。要端正执行态度，强化执行动机，提升执行能力。

5.开拓创新能力。公职人员必须具有创新意识、创新能力和“自我革命”的勇气，不断创新，与时俱进，提出新思路，推出新举措，开拓新局面。

（三）“有为有位”：新时代受监督受约束的环境对国家公职人员积极作为的制度保障

习总书记指出，“干部干部，干是当头的，既要想干愿干积极干，又要能干会干善于干，其中积极性又是首要的。”坚持有为才有位，突出实践实干实效，让那些想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台。

1.考核评价机制

坚持实事求是、民主公开、公正平等的原则，建立体现科学发展观和政绩观的公职人员考核体系，打破以往“优秀轮流当”等论资排辈、平衡照顾的做法，推选出政治品德优、党性观念足、纪律意识牢、品行修养好、服务意识高的公职人员，让考核等次真正体现公职人员的实绩。

2.激励机制

激励是为了充分调动公职人员干事创业的积极性，鼓励公职人员勇于担当，主动作为，创先争优。政治激励。对绩效考核优秀、重点工作中敢于负责、成绩突出的公职人员给予优先提拔任用。经济激励。根据个人工作表现、工作业绩和执行力考核结果进行差异化分配，不搞平均分配，鼓励多劳多得。精神激励。对表现优秀、成绩突出的单位和个人给予表彰，大力营造激励公职人员勇于担当、积极作为的良好氛围。人文关怀。一是强化公职人员能力培训，二是营造干事宽松环境，三是维护公职人员正当权益，四是关心爱护干部，五是加大基层扶持力度。

3.容错纠错机制

坚持挺纪在前，依纪依法，坚守底线；坚持实事求是，区别对待，宽严相济；鼓励改革创新，允许试错，宽容失误；注重抓早抓小，着眼预防，及时纠错；支持干事创业，勇于担当，激发活力。正确处理执行政策、严明纪律与调动保护干部积极性的关系，历史辩证地分析干事创业中的失误和偏差，综合考虑问题发生的背景原因、动机目的、政策依据、情节轻重和性质后果等方面因素，认真甄别、准确研判、妥善处置。

新时代国家公职人员受监督受约束是大势所趋、形势所迫，是党和国家对公职人员的条件和要求，更是关心和爱护；是国家公职人员的责任和担当，更是目标和境界。国家公职人员应当正确认识监督和约束，自觉接受监督和约束，主动适应监督和约束，逐渐习惯监督和约束，在全面从严的问责机制、宽容并济的容错机制和严管厚爱的激励机制下，勤政务实、忠诚履职、勇于担当、积极作为。