国际工程财务管理存在的问题及对策分析

李元袆

（中国水利水电第三工程局有限公司，陕西 西安 710016）

一、国际工程财务管理概述

早在上世纪后期，我国国际工程项目业务就与我国的国民经济保持着同步增长的发展态势。但是在巨大的海外工程项目市场上，我国企业只能称得上是市场中的初入者，并且实施国际工程项目施工的大部分是在我国具有规模较大的央企或国企，这些企业的壮大与发展离不开我国相关政策的指引与支持。结合我国“走出去”战略的大背景，我国很多企业逐步进入到国际工程领域中。然而国际工程项目的经营特点具有较强的复杂性，不只是有财务风险和汇率的风险，更囊括了国内外存在的一些文化差异。因此，有效防范和规避国际工程项目财务管理问题显得尤为重要。本文将围绕国际工程项目财务管理存在的问题及相关的对策开展一系列的探讨。

二、国际工程承包项目财务管理易出现的问题

（一）容易诱发税务风险

包含国际工程项目的企业在国外施工的项目，其申报主体为国外的子公司。这要求国外子公司必须熟悉当地的税收优惠政策。但是值得提醒的是，世界各地不同国家的政府存在强烈的地方保护主义，当地企业在招投标后会给予一定的照顾和补贴，企业所得税率也比外来企业的优惠力度更大。例如：某企业在成立埃塞分公司之后，为便于了解埃塞税务政策，聘请了税务局认可的税务顾问，但事实证明该税务顾问能力不足，在分公司税务筹划及税务问题发生后的处理上，未能起到其应有的作用。

（二）财务管理制度流程不健全、执行不到位

目前，我们国家部分建筑公司在国际工程项目财务风险管理制度建设层面尚不完善，甚至许多制度存在一定的漏洞，进而导致企业在进行国际工程项目时一旦出现财务方面的风险却没有可靠的依据。主要表现在企业设计出的制度不合理、没有健全的审批内控，没及时建立应急预案以及风险评估等内容。首先，在一些不够发达地区的国际项目，存在国际网络服务落后，传递信息速度慢。其次，国内外财务岗位的职责以及工作权限的划分比较模糊，在国外企业为能够节约一定的人力成本经常会出现兼职的情况；委派财务人员对境外项目的复杂性估计不足，重核算轻成本，没有足够的财务管控意识，制度不完善且没有能够改善的措施提出；而且管理人员没有足够重视每个国家不同的国情，导致财务制度以及相关措施不能够及时更新，不符合实际情况或者出现真空地带，制度执行上大打折扣，直接影响到企业实现经济目标。

（三）资金监管力度低，管理手段少

参与国际工程项目的企业在投标项目的选择时会结合自身的实际状况来选择项目。国际工程项目的资金风险主要包括：业主未及时付款导致的资金管理风险、保函风险等。在项目开展前期，海外的政府部门、业主等会与企业签订相应的合同，在合同的约束下一些工程的预付款一般能及时到账。但美中不足的是，因业主审批资料进度慢、资金短缺、对工程进度不认可等原因，工程款支付出现滞后，导致项目资金短缺，出现垫资或影响项目进度等问题，从而也会导致项目资金预算超支。同时，保函风险不容忽视。在国际工程承包业务中，普遍使用的担保有投标保函、履约保函、预付款保函、保留金保函等，主要风险包括保函欺诈索赔风险、保函开立风险、保函条款风险等，如无条件见索即付条款、无明确的有效期限、不延期即赔付、保函受益人的权益可转让等约定，都是较大的风险点。

（四）财务人员问题

近年来随着我国企业逐步走向国外、实施我国“走出去”战略、“一带一路”倡议，很多企业对国际市场进行了深入挖掘。有的企业拥有雄厚的实力硬件，得到了市场的认可，然而这些企业下属国际项目的财务管理能力还存在一些薄弱环节。例如：某企业 X 国际工程主要是完成市政道路项目建设，而在该项目部中，通常只配备了一名财务人员，财务人员配备的不足会使其在面对财务风险时感到力不从心。

三、国际工程承包项目财务管理特点分析

当然，在国际工程项目的财税管理与此理相通。国际工程项目由于涉及到众多国家，并且不同国家之间具有较大差异的经济制度、法律规范以及国内情况。与此同时，工程项目在建设规范、招投标、国家规范条例等许多方面都不同。因此，在国际工程建设进行时，应该严格遵守国际惯例并且需要多注意以下几个方面的问题：1)一般情况下，国际工程项目所涉及到的金额比较庞大，融资渠道比较特殊，在融资过程中，非常容易受到相应的国家政策或文化等因素的限制，从而出现多样化、多元化的特征。2)国际项目地区的政治环境、法律规范等具有不可预测性。因此，国际工程项目在财务管理方面有很多隐藏的风险因素。3)财务管理要求较高；首先，不同国家的政策、经济各不相同，税务规则更为复杂，需熟悉相关国家的法律法规。其次，项目结算方式涉及多种汇率，资金管理与收支较为复杂，需要各类信用证作为担保。第三，复杂的收支结算要求不仅需要财务人员全程参与项目，更需懂得国际财务惯例与法则，主动应对财务管理的各种风险和挑战。4) 收支管理较为复杂;国际工程项目不仅合同金额相对较大，且分包合同较多，因此项目收支资金量大，使用过程复杂，呈现出多样化，关乎项目的投标签约、资金调度、风险控制等各个方面。除了常规工程相关的收支外，还包括人员、工程技术、安全等非项目收支，以及涵盖项目不同业务领域的分包服务收支。

四、国际工程承包项目财务管理对策

（一）转变思维模式、提升业务能力

首先，对于项目财务管理具有全周期的考虑，在项目预算、资金调配等方面保持前瞻性；其次，对于财务数据，不能局限于来单加工、填报各类数据，更要在成本控制、税务管理等方面进行提前筹划；第三，对项目核算认识充分，要跨越到项目核算，确保项目收益得以真实体现。

财务人员需适应项目财务管理模式，全面提升业务技能。首先，应具备较强的学习能力，持续不断地更新会计知识，适应不同的项目需求；其次，应提升财务分析能力，积极优化财务结构，有效规避财务风险，及时发现和改善财务管理方式，主动为实现项目收益保驾护航；最后，应增进沟通协调能力，积极融入到项目管理的全过程，参与项目策划，树立全局思维，对不同阶段的工作重点做出及时调整，有效指导项目管理决策。

（二）积极拓宽项目融资渠道

各个国家的国际工程项目在当地银行一般都具有融资工程项目，这样公司就可以依据自身的信誉或不动产等作抵押，在贷款银行开账户以应得到的工程款作为相应条件。或者还可以把应得的工程款作抵押，以保险公司中反担保这项业务来进行贷款申请或者融资申请。同时还可以向保险公司支付一定的费用，让其开具对应的担保文件，这样可以节省保证金且更加便利的办理手续。部分国家的政府会在经济方面对有需要的建筑行业进行资助。例如，各种补贴、贷款降低利息等，甚至还会有些项目能够受到海外的支持。

（三）管理合同

国际工程在进行项目结算时，会具备国际法律相关特征，其中重点的国际化、一体化因素会对国际项目的结算以及签订合同等方面产生一定的影响。在工程实行之前每个经济事项都必须提前进行书面合同的签订，严格遵守所签订合同的日期，若出现不按合同进行结算的情况，就需要按照合同上所签订的内容进行赔付。国际工程项目进行过程中，各个参与主体都应安排自己内部财务管理人员进行工程结算相关工作。与此同时，还应该安排能够掌握法律规范的相关管财务管理工作人员负责审核、核算合同以及对应票据的内容以保证双方或多方的资金安全。

（四）健全结算管理机制，降低工程项目成本费用

国际工程的项目资金结算有严格法律性，因此，企业中的相关财务管理人员一定要意识到签订合同中信息内容的重要性，对于结算支付款项的审定要谨慎。在整个项目的建设中，必须严格按照合同中的条款内容来执行。根据合同中签订的条款，按照工程进度的已完成工作量，编制出工程结算账单，交付给咨询工程师进行确认，再经过业主审核后给承包商工程支付结算款。结算管理过程中，需要尽量避免人为因素对合同结算周期的影响，尽快结算，从而降低工程项目所需的资金成本。

（五）把握变更索赔机会，获得索赔款或项目变更

我们在实施国际项目时经常会受到许多不可预估的因素的影响，所以会出现一些无法及时解决或者与合同内容不符合的情况。对此，可以向施工方提出项目变更要求或提出索赔要求。在施工方同意项目变更并履行索赔任务后，要进行重新报价，由此可以取得更多的利润。施工方对工程进行索赔后，还可以追偿因非承包商原因而导致的经济损失。在做国际工程项目过程中，还应该及时关注项目变更和经济索赔的动因，抓住机会发布通知书，从而获取赔偿以及工程项目变更。

结束语

综上所述，工程项目目前对社会经济发展方面发挥了很大的作用，尤其是在国家经济方面。与此同时，还应该多注意国际工程项目以及国内的工程项目在某些方面存在很大的差异。施展财务管理相关内容的工作时，经常会受到当地法律法规、民俗习惯或细节政策等因素影响，所以会有一定的难度。对此，应要求财务管理工作人员严格控制各个成本支出、控制好企业资金流动情况，保证国际工程项目能够如期正常运行。