新时期下的建筑工程招标管理优化研究

杨树森

（潍坊市坊子区财政局，山东 潍坊 261206）

我国市场化经济建设较快，在这个过程中已经产生了一些更加独特的效果，尤其是针对建筑行业各种招投标管理工作的执行，为建筑施工企业提供了良性竞争的基础平台。但是当前我国的基础建设体系在饱和，建筑行业的发展也进入了新的时期，招标管理方面体现出一些不足之处，这些问题的存在导致招标管理工作的目标始终难以达成，招标工程的内容也无法改善。本文针对新时期建筑工程招标管理方面存在的问题进行分析，思考建筑工程招标管理的具体优化对策，希望能够对其产生更深入的思考，为后续建筑工程项目的发展提供理论参考基础。

一、正确认识建筑工程招标管理工作

当前市场经济环境下的建筑工程招投标工作开展需要基于公开公正原则来进行，从而能够体现出招标管理工作的目的。针对建筑工程招标活动本身需要在具体招聘的环节体现出具体的管理措施，使整个招投标活动都能够顺利地开展，防止产生不必要的风险。建筑工程招投标工作本身是一项组织特征丰富的内容，在其具体的工作中需要体现出组织性的特点，招标管理工作的开展往往有固定的进行场所以及项目主办方，与此同时各个投标人以及投标代理都要在固定的场所中完成投标工作。除此之外，建筑工程的招投标工作是一项公开、公正、公平的活动，需要在其实际的管理环节体现出透明度高的特点，以便于确保整个工作能够顺利地进行。在最终的招投标工作结束之后，还需要公布出中标结果，使参加招投标项目的单位以及组织都能够了解整个项目的进展情况和最终结果，为后续工作的顺利开展奠定良好的基础。

二、新时期下的建筑工程招标管理问题分析

当前我国市场经济体制的建设效果不断提高，建设体系也越来越完善，建筑工程的投招标管理环节，招标管理制度越来越独特，尤其是针对建筑工程管理来说，当前投招标项目的占比比例已经越来越高。我国经济发展已经步入了新的时期，建筑行业的整体增长速度相对来说比较慢，在投招标管理环节就表现出一些不足之处，主要从以下几个方面来进行探讨。

（一）建筑工程招标代理

当前建筑行业所处的市场环境下，招标活动的市场发展极其快速，新时期建筑行业的发展已经使各大招标代理企业工作更加稳定，与此同时也产生了僧多粥少的问题。投招标活动中招标代理存在一些操作问题，主要是表现在以下几个环节。第一是为了争取招标业务而太过分地迎合业主，产生了一些不合理的行为。第二是在招标的过程中和投标人相互串通、里应外合，导致投标的信息泄露，使招标管理工作的公平性无法保障。第三是为了争取客户而恶意压低报价进行市场竞争，这就会导致后续招投标活动中的质量水平太低，影响到施工质量。

（二）建筑工程招标人

针对建筑工程项目的招标管理方面来说，应当明确招标人是招投标活动中最主要的部分，招标人的素质水平会直接影响最终的招标结果，但是当前社会发展过程中，结合实际建筑工程的招标工作情况能够发现有一些招标人对于招投标工作的认知比较缺乏，认为招标活动是一种形式化的行为，缺乏实际的意义和价值，在其工作的过程当中存在各种关系户以及谋取私利的现象。具体来说，首先是建筑工程的招标活动中可能会擅自去选择招标的代理，压低代理的价格而导致最终招标之后开展的工程质量无法保障。第二是在招标管理工作中有一些招标人会和个别投标企业私下沟通，通过内定来选定中标单位，从而获取投标企业为其提供的个人私利，这种模式会导致整个招标管理工作的公平性以及公正性难以体现。

（三）建筑工程投标人

为了促进建筑工程项目的开展，所制定的招投标活动中需要明确，招标人本身作为主体部分，投标人则是客体部分，他们是重要的参与方。但是当前的招投标活动中，投标人普遍存在操作方面的一些问题，主要是在以下几个环节。第一是投标人，相互之间进行沟通和交流，相互串标或者是采取雷同的标书，而导致招标活动失去了应有的意义和价值。第二是为了在招投标活动中中标，有一些投标者会使用非法的手段来这些投标，这就会导致整个招投标活动的公平性受到影响。第三是投标的过程中为了获得代理的建筑工程投标项目，使用一些虚假的资质，或者是采取挂靠的方式来承包相对应的建筑工程项目。第四是为了在投标活动中中标，采取非法的手段私下去买通招标代理招标人甚至是评标人员，使建筑工程招投标工作有失公正。

（四）建筑工程评标人

当前建筑工程项目的招投标活动中，评标人在整个招投标活动中会产生重要的价值，他们会对最终的中标结果产生相应的影响。在当前招投标活动中，评标人本身存在一些问题，他们思想不端、随意打分，在工作的过程中职业素养水平比较低，无法正确、客观、公正地开展招投标活动，另外是在评标的过程中太过于重视个人的情感而忽视了工作对其提出的要求，在工作的过程中产生了谋取私利的问题，导致最终的评标结果无法充分保障。

三、新时期下的建筑工程招标管理优化措施分析

在新时期建筑行业的发展整体上体现出了缺陷性，需要根据建筑工程项目的实际情况来开展相对应的投招标活动，在此基础上有效地提高整体的管理质量，同时也能够确保投招标活动开展的实际效果，在这个过程中体现出专业性。上文已经对新时期建筑工程招标管理方面存在的问题进行了提出，在此之后提出相对应的管理优化措施。

（一）优化招标代理行为

建筑工程招标管理工作中，招标代理是极其重要的一部分。在管理的制度方面，需要重视市场中招标代理的资格核准力度，以确保所有的招标代理企业都能够具备相对应的资格，另外是在建筑工程招投标的环节，需要重视招标代理环节，对其进行细致、全面的监管和检查，主要包括事前、事中、事后三个环节，开展相对应的监督以及管理工作，体现出良好的效果。如果发现在建筑工程招投标工作中存在招标代理工作行为不合理的现象，就需要结合实际的情况以及情节的严重性来对招标代理进行处罚。除此之外，还需要和招标人共同建立诚信档案，对招投标活动中产生的各种不合理的招标代理行为进行明确，如果发现存在错误的、有失诚信以及公正的行为，则需要将其记录在相关人员的诚信档案中，从而能够体现出招投标管理工作的规范化以及公平化效果。

（二）规范建筑工程招标人的行为

应当明确建筑工程招投标管理活动中，招标人作为活动的主体，需要对招投标等活动进行优化。具体来说，需要对招标人的行为进行细致的规范和筛选，使招标人了解自身的工作内容。一方面是需要建立严格的责任追究制度，规范招标人的工作行为，在这种责任制度的规定过程中，需要体现出国家相关管理部门的重要作用，由国家的管理部门来提出相对应的制度条例以及需要参考的标准，对招投标活动中招标人产生的一些违法行为进行适当的、科学的、合理的处罚，使其正确认识自己的错误。另外一方面是需要结合实际情况来构建完善的诚信档案管理系统，了解招标人在以往的招投标活动中存在的不法行为和不正当的行为，将其记录在案，以便于后续的参考，对建筑工程招投标活动中的招标人进行相对应的管理。

（三）规范建筑工程投标人的具体行为

建筑工程投标人行为的规范是一项复杂的工作，需要招投标活动的组织方在整个活动中能够了解各种违法行为，对其进行严格的监督以及处罚，针对一切已经核实并且明确的投标人存在的不法行为进行平台的公示，从而能够使相关方面的人员了解这项行为存在的不合理性，达到威慑的作用。除此之外，针对当前比较普遍的一些投标资格预审制度要进行抵制，同时要采取现场验证的方式，确保所有的投标者在工作的过程中具有相对应的资格，同时也能够保证在招投标活动中要求中标方的施工建设质量达到建筑工程的招投标要求和目标。

（四）规范建筑工程评标人的行为

评标人行为的规范需要根据当前存在的问题来思考相对应的合理化措施，主要是思考以下两个环节。一方面是在建筑工程投招标活动的评标过程中，严格地执行回避制度体系，使和整个评标工作无关的人员从组织中剔除。相关部门需要加强监管，了解在评标环节是否科学、公正、合理，如果发现存在一些不法行为或者不正当的行为，则需要对其进行严格的分析，了解具体的情况之后对其进行惩罚，从而能够使评标人在实际工作的过程中更加认真细致，严格规范自己，同时要对良好的评标人进行嘉奖，使其在工作的过程中具有更强的责任意识。

结语

总而言之，在新时期我国建筑工程体系的发展以及完善过程中已经产生了一些更新的内容，这些问题对建筑工程项目的发展产生了重要的影响。实际中，建筑工程招标管理工作本身是建筑工程项目的重要部分，能够为建筑工程施工企业提供一个公平竞争的平台，同时也可以通过建筑工程招标管理优化来更好地约束招标管理的行为，可以使整个招标活动能够顺利进行，最终促进建筑行业的稳定发展，同时推动社会的进步。