休闲农业与乡村旅游的创新发展与管理

邓时梅

（成都信息工程大学，四川 成都 610000）

休闲农业与乡村旅游是乡村振兴的主力，对于促进农民增收有着重要作用，如何因地制宜、突出特色，科学规划休闲农业发展格局和乡村旅游思路，对于农村经济高质量快速发展尤为关键。但是从实际情况来看，休闲农业与乡村振兴的创新发展与管理存在很大问题，严重影响农村经济发展的进程和效果。

一、休闲农业与乡村旅游的简单分析

（一）休闲农业的来源和概念分析

休闲农业起源于19 实际，在城市化进程加快和人口增加的背景下，人们渴望到农村享受暂时的悠闲与宁静，体验乡村生活的背景下产生，休闲农业是利用农业景观资源和农业生产条件，发展观光、休闲、旅游的一种新型农业生产经营形态。可以深度开发农业资源潜力，调整农业结构，改善农业环境，增加农民收入的新途径。在休闲农业环境下，游客不仅可观光、采果、体验农作、了解农民生活、享受乡土情趣，而且可住宿和度假[1]。

（二）休闲农业的基本内容

休闲农业规划的过程中，其核心内容包括区域发展战略分析，总体定位，规划设计方案，产业发展战略、项目规划、基础设施规划、农业科技及信息化、规划实施与造价估算等。其中，区域发展战略分析是指总体定位，规划设计方案，产业发展战略、项目规划、规划实施与造价估算等。并对产业发展内容从区域一体发展角度分析论证，远景设计研究院专家认为内容还包括提出产业发展重点，明确休闲农业产业的总体规划思路，发展定位，农业农村的整体空间格局，对生态环境保护，旅游景观节点等进行统筹规划。而镇域休闲农业总体规划提出休闲农业规划的总体规划范围；规划发展重点；落实城乡统筹规划的基本要求；规划的总体目标要求；对发展定位进行选择性要求建议，经营模式要求建议等。

（三）乡村旅游的来源和概念分析

乡村旅游是以旅游度假为宗旨，以村庄野外为空间，以人文无干扰、生态无破坏、以游居和野行为特色的村野旅游形式。与传统乡村旅游有所不同，在观光住宿的基础上，旅游者还可在乡村及其附近逗留、学习、体验乡村生活模式的活动。所以乡村旅游的概念包含了两个方面：一是发生在乡村地区，二是以乡村性作为旅游吸引物，二者缺一不可，通过强化规划引导，采取以奖代补、先建后补、财政贴息、设立产业投资基金等方式扶持休闲农业与乡村旅游业发展[2]。

（四）乡村旅游的发展趋势分析

乡村旅游的发展的过程中，主要有以下几个趋势，首先是推进社会主义新农村建设，主要是指坚持把解决好农业、农村、农民问题作为工作的重中之重，统筹城乡发展，加强社会主义新农村规划建设，完善农村基础设施和公共服务设施。其次，是农业多产化，包括观光采摘农业、大棚生态餐厅、农家乐、农家大院、民俗村、垂钓鲜食等。然后是农村景区化和农民多业化，通过本地资源及文化特色相结合，形成产业型、环保型、生态型、文化型、现代型发展思路，逐步形成以旅游为主业、种植为辅业的多产业发展现状。最后，是资源产品化，通过把农村的生产、生活资料转换成具有观光、体验、休闲价值的旅游产品，并且在一定区域内实现差异化发展，包括田园农业旅游、民俗风情旅游、农家乐旅游、村落乡镇旅游等模式。

二、休闲农业与乡村旅游发展中存在的问题分析

（一）认识不足，缺少统一规划

在休闲农业与乡村旅游发展的过程中，由于我国处于起步阶段，相关机制建设不够全面，大部分的休闲农业与乡村旅游发展都是根据市场需求进行自发和经营，政府的干预和规划不够，使得休闲农业与乡村旅游发展存在很大的盲目性和风险性，导致休闲农业与乡村旅游发展的效率和效果都不是很好。并且，在休闲农业与乡村旅游发展的过程中，政府职能作用发挥也不够明显，这其中不仅包括政策的支持，还有资金的资助，这对于休闲农业与乡村旅游发展来说，不仅是一种保障，还是提升其发展水平的关键，但是实际情况来看，政府的职能比较模糊，自身作用发挥不够明显，对于休闲农业与乡村旅游发展来说影响极大。

（二）经营管理不规范

由于起步较晚的原因，大部分休闲农业与乡村旅游发展的过程中，缺少相应的规范和参考，导致休闲农业与乡村旅游的经营管理不够规范，存在宣传不佳、经营管理粗放、管理水平不佳、服务质量不高等问题，对于休闲农业与乡村旅游发展影响极大。

（三）人才队伍缺失

在休闲农业与乡村旅游发展的过程中，人才队伍的作用是极为关键的，但是从实际情况来看，人才队伍存在两大缺陷，一方面是人才队配置方面的问题，人才队伍数量严重不足，并不能支撑休闲农业与乡村旅游的发展；另一方面是人才队伍素质方面，主要是指在休闲农业与乡村旅游发展的过程中，产品营销、农业生产和餐饮住宿等方面的高水平人才不够完善，对于休闲农业与乡村旅游的发展极为不利。

三、休闲农业与乡村旅游的创新发展与管理思路分析

（一）加强认识和领导

在休闲农业与乡村旅游发展的过程中，统一规划指导的缺失，对于休闲农业与乡村旅游发展影响极大，主要是由于我国休闲农业与乡村旅游发展较晚，导致与休闲农业与乡村旅游相关的行业管理、业态创新等机制不够完全，大部分休闲农业与乡村旅游发展都是靠农民自发组织和经营发展，这就使得休闲农业与乡村旅游发展过程找那个盲目性和风险性极大，严重影响休闲农业与乡村旅游发展的效率和效果。因此，在实际进行分析的过程中，可以基于上述分析，通过加强认识和领导的方式，通过统一的规划，完善和增强休闲农业与乡村旅游的发展意识，提升休闲农业与乡村旅游创新发展与管理的水平[3]。

比如，在实际进行分析的过程中，政府要加强对休闲农业与乡村旅游市场需求的掌握，并对自身区域特色进行全面的分析和收集，从而制定完整全面的发展规划，配合相应的政策支持，为休闲农业与乡村旅游发展提供指导和规范，促进农村经济实现快速高质量发展。首先是认识的提高，政府要加强对休闲农业与乡村旅游这两种新型农村经济发展模式的认识，以当前最新出台的政策和思想为指导，结合优秀发展案例，加强对休闲农业与乡村旅游发展的认识，从而为自身休闲农业与乡村旅游发展提供认识和指导。不仅如此，还要加强对自身区域优势和特色的认识，通过对自身区域特色的手机，利用“一村一特色”模式，收集并梳理成台账，并以此进行分析，谋划好自身区域特色发展思路，通过“产业链特色”发展思路，促进休闲农业与乡村旅游创新发展和管理的水平。其次，是要加强组织领导，通过协调组织建立区域休闲农业与乡村旅游创新发展和管理办公室，抽调当地农业部分、文旅部门主要领导，组成领导小组，合理进行分工和目标管理，针对当前休闲农业与乡村旅游发展优势，提出全面有效合理的发展建议，进而有效突出本地区域特色，促进休闲农业与乡村旅游创新发展和管理水平的提升。最后，还需要针对性加强对政府职能的明确和完善，在实际发展的过程中，政府的服务主导和政策调整是极为关键的，在实际对政府职能进行明确和完善时，包括上述提出的组织结构调控，还要在全面调查研究的基础上，颁布具有区域特色的政策法令支持，并在政策支持的基础上，加强督导检查，为休闲农业与乡村旅游发展保驾护航。在此基础上，通过多维度的宣传媒介，包括网站、报纸、杂志和微信等新媒体技术，加强区域内的休闲农业与乡村旅游提供宣传渠道，对政府职能进行全面有效地发挥，促进当地区域休闲农业与乡村旅游的快速高质量发展。

（二）加强经营管理规范

在休闲农业与乡村旅游创新发展与管理的过程中，从上述分析中我们也可以看出，经营管理规范的影响不够完善，宣传不佳、经营管理粗放、管理水平不佳、服务质量不高等问题严重影响休闲农业与乡村旅游创新发展与管理的水平。因此，在实际进行分析的过程中，可针对上述分析，通过加强经营管理规范的方式，利用当地专业院校和科研机构的专业知识，为休闲农业与乡村旅游的宣传、经营、管理和发展提供基础和前提，促进农村经济实现快速高质量发展。

比如，在实际进行分析的过程中，可以针对上述分析，通过与当地专业院校和科研机构的联系，利用其中具有的专业知识为指导，为当地休闲农业与乡村旅游经营管理提供参考和规范，进而实现当地乡村经济的快速高质量发展。通过当地农业科研机构的联系，基于当地农业发展的有利条件和特色优势，并针对区域农业发展劣势，进行研究和分析，从而实现新品种、新技术的引进和使用，提升休闲农业发展的优势和水平。其次，是要加强与当地专业院校的合作，通过组建院校志愿服务队的方式，把自身经济管理专业、农业发展专业的学生建立一支高素质的志愿队伍，在实际操作的过程中，志愿服务队按照设置好的间隔到农村进行实际指导，对区域内休闲农业与乡村旅游的产业经营发展进行规范指导。

（三）建立健全人才队伍

在对休闲农业与乡村旅游创新发展与管理进行实际分析的过程中，其实人才队伍作用是极为明显的，对于休闲农业与乡村旅游这样的新兴产业来说，人才的专业知识和素质指导是其发展效率和质量的重要保证。因此，在进行分析的过程中，可以基于上述分析，通过建立健全人才队伍的方式，为区域休闲农业与乡村旅游发展提供稳定的人才基础。

比如，在实际进行分析的过程中，当地政府可以通过对人才队伍进行规范和提升的方式，从而通过高素质、高水平的人才队伍，为区域休闲农业与乡村旅游发展提供稳定的人才基础。

首先是利用人才引进计划和对口援建计划，对人才队伍进行完善和建立，通过与全国各大专业院校进行联系和整合，选拔高水平的志愿者队伍，为即将毕业的高速素质人才提供良好的待遇，从而对人才队伍的配置进行完善，为区域内休闲农业与乡村旅游发展提供稳定的人才基础。其次，是人才队伍素质的整合，在实际进行完善的过程中，可以通过创新人才培训机制的方式，利用岗前培训的方式，从源头上加强人才队伍的综合素质，并在此基础上，利用多维度全方位的交流培训计划，对整个人才队伍进行全面的培养，提升人才队伍的综合素质和专业能力，为当地区域农业经济快速高质量发展提供稳定的基础和前提。

总结：综上所述，在实际进行分析的过程中，可以基于对休闲农业与乡村旅游概念的分析，在此基础上，针对当前休闲农业与乡村旅游发展中存在的问题，通过加强认识领导、规范经营管理和健全人才队伍的方式，从而有效提升休闲农业与乡村旅游创新发展和管理的水平，促进区域农村经济的高质量快速发展。