工民建工程造价管理中存在的问题及解决措施的分析

李庆秋

（黑龙江中皖建设工程有限公司，黑龙江 齐齐哈尔 161002）

引言

随着社会经济的快速发展，建设项目投资的成本也在逐渐提升，进而导致工民建项目工程总造价也不断提升，增加了商业投资的风险。在此背景下，总成本消耗量已经超出基本的工程造价预算，影响工程质量的同时也会减缓工程进度，延误工期，这都是工程造价控制不良所引起的。因此需要对工程总造价进行全面控制，达到工程建设的效益目标，进而为社会提供更加具有经济性和质量性的工民建工程。

一、目前我国工民建造价管理中所存在的问题

（一）造价人员之间缺乏有效的交流

整个工民建工程的规模一般比较庞大，单纯依靠个别部门之间的管控难以实现整个工程造价的合理控制。另外，由于动态监测会出现大量的数据处理，多方面的条件限制都会成为工民建造价需要大量人员之间密切交流的原因。但是就国内的工民建造价动态监测现状而言，缺乏各部门之间的交流是限制该政策有效落实的阻碍之一。实际的工作中，缺乏部门间的交流不仅不利于工程的协调进行，甚至会造成大量的资源浪费。

（二）工程造价预算编制不合理

工程造价，即大型工程建设期间的所有筹建资金总支出。工程造价容易出现问题的部分，多存在于项目预算编制和结算阶段，这些常常使得工程造价管理质量不断下降。大型建设项目具有较大工程量，施工环节复杂，如果预算编制不达标，势必会对工程造价及结算等工作产生影响，最终导致造价管理工作失去价值。工程造价编制问题主要表现为：编制预算期间，不能对建设工程进行全面评估，缺少详实资料和数据信息。这些问题都会引起造价金额和实际需求矛盾，最终无益于工程业主及施工方有效行使自身权利。再者，报送到工程管理部门中的造价管理报告存在一定数额误差，这也会使得施工及业主方在账务问题方面产生纠纷，最终使得后期施工环节进度受影响，对工程建设顺利开展造成不利。

（三）相关的造价控制制度不完善

在进行工民建工程施工造价控制与管理的过程中一定要有可以按照其规定进行工作执行的相关制度，如此所有造价控制人员在对工程成本进行预算与管控的过程中才能更有依据可以遵循，相关的工作才能进行得更有秩序。但实际的工民建工程造价控制与管理的现状是：造价控制与管理的制度不够健全，再加上能够对整个造价控制的效果产生影响的因素又有很多，比如说施工人员的单日薪资、施工中被损耗掉的施工材料、施工过程中相关机械设备的维修与养护、以及施工设备的每日租金等，这些支出的高低很大程度上会受到人为因素的影响，中间有太多的不确定性存在，在管理制度不够健全的情况下，自然会存在实际造价与工程管理人员给出造价存在较大差距的问题。

二、工民建造价管理中存在的问题的解决措施的分析

（一）决策阶段

从项目决策阶段开始就要融入工程造价技术，在立项方案中增加造价分析内容，对工程全过程所需要耗费的成本进行估算，结合过去的工民建工程建设经验，分析工民建工程的特点，将设计阶段所需的技术成本和人力成本进行概算，并着重对施工阶段的材料设备、人力资源、技术能耗、工程监理等多个方面进行详细地预算规划，并将数据在方案内进行重点标注，为工程开发提供参考，在招投标阶段可以确定一个标准，避免因为利益而盲目的降价投标，开发商缺乏参考指标，最终导致工民建工程质量较差，违背了工民建行业健康发展的理念，因此从立项决策阶段进行造价控制是必要的。

（二）建立健全的造价管理控制机制

工民建工程造价管理工作中，需要采取有效措施建立完善的管理体系，这也是工程造价管理工作得以顺利进行的重要基础和前提，创建科学的造价管理体系能够加强工程造价管控的实效性，使其真正地应用在工程建设之中，发挥出工程造价管理的最大作用，从而巩固工民建企业的核心竞争力，使工民建企业在日后的建设和发展中处于有利位置。企业发展中需将工程造价的管理控制作为首要任务，并以此为基础，合理利用覆盖面广泛的管理体系，不断加强造价管控的效果。科学的造价管理能够规范工民建工程各部门的日常工作，密切多个部门间的沟通配合，充分调动造价管理人员的工作积极性，不断优化创新造价管理制度和方法。

（三）加强动态控制

随着社会经济的不断发展，各种传统观念依旧在现代工民建工程建设中存留，最为明显的就是分散式管理模式的使用，而在该模式试用期间经常会暴露出较多问题。因此需要工民建企业提高相关工作人员的技术水平，优化和改进现代新型的管理模式。在实际管理中，强调动态的成本控制，提升企业对于成本的控制能力。如在选择优秀的设计单位之后，设计单位的相关部门和人员需要结合建设项目的实际情况来与建设单位进行良好的沟通和交流，根据相关的建设经验，能够客观地指出设计中存在的各种问题，这样才能有效提出具体的预防措施，以减少设计变更情况，实现工程成本的有效控制。

（四）增强工民建工程造价的全员控制意识

高素质的造价管理人员是建设工程开展高效造价管理的前提。针对现有的项目造价管理人员，需要增加对其专业素养的培训力度。只有造价管理人员拥有较高的专业素养，才能在工民建工程的施工现场灵活应变。除却造价管理人员应具备高素质外，项目全员均树立合理的造价管理意识，有利于建设工程的持续性发展。施工单位应在实际施工过程中重视工程造价控制环节，上行下效使得造价控制理念深入人心。施工单位可以将正确的造价管理观念与自身的企业文化相融合，在单位内部例会普及造价管理的益处，潜移默化地形成全员造价成本管理的良好工作氛围。鼓励施工人员学习初级的造价核算知识，在施工过程中能够做到原材料的节约与工序的精简。施工单位还可以定期聘请专业的造价管理人员为内部员工分享最新的造价控制理念与经典案例，提升项目全员对工程造价的重视程度，为日后工程造价控制工作的有效进行奠定优良的基础。

（五）设计管理阶段

在具体的工民建项目中，工程造价是依据工程设计来开展和进行相关设计的，因此要想做好这一阶段的管理工作，首先就要对该阶段的工民建项目以及经济效益做出综合的分析和考虑，并且在这个基础上编制出切实可行的建设方案，该建设方案一定要经过各方利益人的评估以后才可以实施，一个好的建设方案既可以满足经济需求，也可以满足实际的安全需求。在进行处理的过程中，要对项目中的建设成本进行投资限额，具体来说就是要用最少的成本来提高相应设计机构的协调能力，并且对设计方案进行不断的优化。其次，保证技术方面的创新可以有效地实现成本的节约。在具体的施工过程中，相关的监理部门要对工程的建设进度以及建设质量进行有效的跟踪和评估，其中非常重要的一个方面就是要对已经建成的工民建与工民建图纸进行相应的对比，检查是否按照设计文件进行相关的施工工作，并且找出在施工过程中存在的一些问题，要求相应的部门进行指示整改。同时，造价工程师还要对相应的管理内容进行限额管控，对于每一个环节都要进行认真的监督和管控，对于浪费资源的现象以及相应的人员进行严格的处罚，保证各种资源的利用效率，合理地配置各项资源。最后，对于各种工民建材料的选择，要尽量选取性价比较高的材料，在确保质量的基础上，尽可能压低价格。

（六）健全造价管理机制

工程造价管理和工民建企业经济效益提升密切相关。为了确保企业造价管理质量，有必要和企业造价管理情况相结合，合理制定造价管理机制。便于在项目开展期间，与自身情况相结合，同时应用最新造价管理经验及长远眼光看待实际问题。首先，工民建施工企业需要创建造价管理机构，便于为管理人员合理进行造价管理带来帮助。其次与工民建施工企业建设目标、特征相结合，创建和工民建施工企业发展战略相同的造价管理体系。由于不同工程项目类型对造价管理的要求不同，因此在构建管理体系期间，应避免依照其他企业情况制定造价管理机制，相反应与自身情况相结合，合理制定造价管理方案，如此方能为工程造价管理人员顺利开展各项工作提供充分保障，全面提高工民建市场竞争力。

结语

在进行工民建工程施工的过程中，既要确保工程的质量，还需要确保整个工程的经济效益，因此工程的造价管理与控制工作就显得极为重要。工程造价人员在进行相关工作的过程中需要对多方的利益进行周全的考虑，要分析整个项目从立项到施工再到最后的竣工验收这一整个过程中的支出是否合理，确保所有建设资金的支出都是合理的，也是高效的，才能使工民建项目的经济效益变得更高。当前的工民建工程造价管理与控制的过程中存在着造价控制制度不够完善、所签署合同条款不够严密等问题，需要进一步对相关工作进行加强，要完善相关的造价管控制度，尤其要加强对工程索赔方面的管理，还需要将全过程造价控制的方式应用到工程的立项、设计、施工、竣工等阶段，从而帮助工程的造价得到更加严密的管理与控制，真正做到每一分工程款都花在了刀刃上。