浅谈城市道路运输管理问题

摘要：1949年我国改革开放以来，道路交通逐渐成为国民经济和社会发展不可替代的地面交通运输，虽然我国道路交通管理已达到一定水平，但道路交通管理仍有提升空间。本文旨在从理论和实践相结合的基础上改进道路交通管理，探讨我国道路交通管理中存在的问题，提出改进道路交通管理的措施。

关键词：道路运输;存在的问题;管理水平

在我国社会经济可持续发展的背景下，道路建设取得了良好的发展。如何保证道路“量”的可持续发展，实现“质”的提升，是中国道路产业发展的关键。提高我国新时期道路交通管理水平，希望对我国道路运输业的稳健发展有一定的借鉴意义。

1 我国道路运输管路存在的问题

如今，我国交通管理机构已采用传统的“市级、区级”管理体制，随着市场经济的逐步成熟和交通运输业的快速发展，表明该体制限制了交通管理部门的职能。

1.1 人员组织架构不完善

以我市为例，假设交通部门每100辆车放一个人，每100个站点放三个人，交通管理团队应该是一个高效的团队，但由于我市的交通控制中心是由地方管理的。政府、我市交管局对区交管中心没有人性化管理，区交管机构人员和业务不平衡，存在“独管事，管事不顾人”等问题。甚至部分交通管理人员素质不高，专业性不强，服务意识差。另外，全市各区的交通体系不一样，特别是县各交通管理处的建制有着明显的不同，多为科级以及股级建制。科级负责本区道路运输行业的行政管理工作，股级需要分析和预测运输市场的演变和变化。当前能源有限，道路运输管理难免会出现缺位的问题。通常科级单位人员疲于各种工作的完成，处理各种道路交通问题，很难冷静下来去思考道路运输行业的发展。

1.2 执法分离后其弊端日趋明显

全市交通管理小组成立后，在市区内实行监管与授权执法分离，避免了执法部门之间的倒车过境现象，可以相互监督，提高我们城市的交通形象。

1.3 职权责任不明确

从外部看，交通管理部门的职责是控制道路客运、货运、车站运营等，行使依法行政许可，监督道路交通，维护社会稳定。从某种意义上说，这些行政权力由公安、农机等部门行使，管理重叠。

交通行业代表着城市的形象和城市的证据水平，如果司机说话不文明、穿着不雅观、不遵守交通规则，将极大地影响城市的评级。这种影响对出租车司机和公交车司机尤为重要。公司要经常与司机沟通，要求他们注意服务质量和经济效益，大多数货运公司采用挂靠的经营模式。只要公司收取管理费，没有其他要求，所以运营商的服务态度有待提高。

2 解决我国道路管理问题的具体措施

2.1 加快运管机构体制改革

我国部分业务部门的机构构成也相应进行了改革。例如，新疆的业务机构被纳入公务员管理。江苏、陕西、山西省市也在积极研究管理部门，云南省积极争取省交通运输厅、省编辑部、省人力资源厅的支持，还将道路交通管理机构整合，然后采取了一些措施来鼓励机构改革，比如设施重组、资金控制、人员流动的严格控制等。三是“严格控制每一次入学考试”的原则，将增加操作人员的就业。

2.2加大监管力度

要在政府统一领导下，采取应对市场变化、维护市场稳定的有效措施，严格加强对交通运输市场特别是出租车市场的监督管理，彻底清理违章车辆。合法经营的营商环境 打造出租车，要严控违法出租车，统一市场秩序。认真查查各类运输企业的进出境和日常监控机制。出租车运营，首先要考虑特殊的运营规律，放开出租车行业，让运营规律成为真正的商品。这样，我们只会减少政府批准指标的权力，将政府不应该投放市场的东西交给市场。我们还应该在行业内建立一种竞争机制，奖励好的惩罚坏的。

2.3明确权责关系，充分发挥区县运管机构职能

一是权责衔接，调整权责和权限，明确市级权责。严格落实“谁管谁管谁负责”的任务，“谁管谁负责”，不能出现“人人占优势，人人任事”的现象。二要明确贯彻落实。负责辖区内的区运营，以便更好地参与当地的交通规划和建设。为维护运营部门的威信，应尽量统一着装。如今，业务组织的“卸货”现象，往往导致上门管理和检查的误区，实际上损害了业务部門的形象。

2.4建立和完善客运市场准入、监管和退出机制，规范客运市场管理

在市场准入过程中，要深化客运线路管理改革，大力推进客运线路管理工作，在招标过程中，要公开、公平、公正地选择经营者。随着企业经营模式的引入，从根本上统一客流，完善行车安全制度。在市场监督管理中，要大力推行企业质量考核制度。改进经营行为、信托贷款、安全生产和每年对客运公司的服务质量进行评估，并对评估结果进行相应处理，绝不放过针对公司的故意不稳定事件、非法经营活动和非法交通堵塞。

2.5创建道路运输企业品牌

首先要提高管理者的品牌意识，如果管理者没有深刻的品牌理解、品牌意识，那么就不可能打造自己的运输公司品牌，所以管理者要做好品牌建设，提高品牌意识，品牌意识。组织创建、创建策划、实施品牌、创建责任、加强品牌管理和维护。二是加强对员工的教育和培训。单位员工是品牌建设的一部分，对员工的素质要求公路运输公司员工品牌建设力度加大。通过有计划的培训、有针对性的竞赛、有组织的培训，提高公路运输公司员工的专业技能和综合素质;通过持续培训和先进的服务体系，提高员工的专业技能、综合素质和服务意识，在工作中发现并保持员工心中的先进模式，逐步打造公司品牌。第三，加强安全管理，安全是道路运输企业的重中之重。通过卫星定位、电子巡更、电子监控、车辆数据采集、危险品检测仪等科技设备，逐步完善运行安全管理体系。有计划地宣传和维护企业品牌，通过报道各类比赛的创建和评价，充分利用黑板报、公告广播等媒体，营造品牌氛围，提升品牌知名度。并提高客户意识。

3 结束语

随着中国经济的逐步发展，道路运输发展迅速，由于道路运输具有灵活性强的特点，已成为应用最广泛的运输方式和主要的运输方式之一。公路运输作为主要运输方式，已成为人类交通的大动脉，公路运输的快速发展与管理密切相关。 只有做好道路交通管理，才能保证市场的持续稳定发展。

总之，本文探讨了如何改进交通管理。分析表明，道路运输事关一个地区的社会经济发展，就目前我国公路运输形势而言，仍有许多问题需要解决，难以实现重大突破。发展道路交通，需要从道路交通实体改革、市场机制和品牌经营等方面入手，不断提高道路交通管理水平，促进中国道路交通事业稳步发展。

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作者简介：罗进（1973.03-），男，湖南浏阳人，助理工程师。研究方向：道路运输