论电力系统财务会计报告体系问题及改进措施

刘建生

（中国电建集团海外投资有限公司，北京 100048）

一、引言

随着现代科学技术的发展，电力系统财务会计报告工作技术不断升级，有助于进一步解决电力系统财务会计报告体系中存在的问题。虽然电力系统财务会计报告体系经过了长时间的发展和完善，但是随着市场经济环境的日益复杂化，也逐渐暴露出了一些问题，这些问题严重影响到电力系统整体发展，因此我们必须针对电力系统财务会计报告体系中存在的问题，及时提出行之有效的解决措施，提升电力系统财务管理水平。

二、财务报告体系概述

（一）财务报告的含义

财务报告实际上是企业对外进行信息披露和信息交流的主要方式，能够与和自身利益相关的企业之间保持良好的关系，能够起到优化资源配置、完善资本市场的重要作用。目前随着市场经济全球化的快速发展，企业管理者逐渐认识到了财务会计报告体系的重要作用，经营决策也主要依靠财务会计报告体系，因此保证财务会计报告体系的科学规范是现阶段企业财务工作的重点之一。

（二）财务报告体系的内容

1.盈利能力分析。分析企业盈利能力是财务会计报告的主要内容之一，企业盈利能力具体包括以下几点：资产盈利能力、收入盈利能力、净资产盈利能力。其中收入与盈利之间的比例关系，能够充分反映出某个企业的收入盈利能力，通过分析盈利能力也能够综合判断一个企业的经营绩效。

2.长期竞争优势分析。分析企业长期竞争优势是一项系统性、综合性较强的工作，需要把握和准确判断企业现在、未来的财务情况。在分析长期竞争优势的过程中，需要得到财务部门的支持，财务部门需要做出具体的财务规划或预算，这样才能保证企业在未来生产经营中取得竞争优势。

3.风险水平分析。财务管理风险能够影响企业的生存发展，因此在财务会计报告中需要对生产经营过程中可能存在的风险进行判断和评价，及时审核相关财务会计信息和数据，降低企业的财务管理风险。

（三）改进财务报告体系的原则

1.系统性原则。一切对财务报告的改进工作或重大改革，都需要综合考虑整个社会系统的相关改革，并不能孤立地改进会计报告体系，而是要系统考虑会计计量、确认要素等环节。

2.充分满足需求原则。财务信息的使用者有很多，不同的信息使用者对财务信息有着不同的需求，财务报告并不能满足所有使用者对财务信息的直接需求。因此在改进财务报告体系的过程中，要求财务会计报告能够真实、完整地反映出各个经济事项，从而满足不同财务信息使用者的需求。

3.综合性原则。在改进财务报告体系的过程中，要结合有关经济、现代信息技术、管理学科等研究结果，利用现代信息技术的存储、处理、分析财务数据等方面的功能，可以提升财务信息的决策支持能力。同时也要合理利用有关人力资源管理、行为与组织、生产管理等研究成果，丰富会计确认、计量和记录的内容。

三、电力系统财务会计报告体系的问题

（一）信息披露方面的问题

在管理权和经营权相分离的企业中，存在着信息不对称的矛盾，因此电力系统的财务会计信息不对称就容易造成经营者的逆向选择和道德风险。目前电力系统财务会计报告体系信息披露的问题主要体现在以下两方面。

一方面是不能及时披露会计信息。电力系统现行财务会计报表主要是依据历史成本进行计量，信息披露也是依据定期额月报、季报、年报进行的，临时报告仅是对已经发生的重大经济事项进行公示，财务信息的使用者在进行经济决策的时候，只能根据已经发生的经济活动的状态来判断。财务信息披露的滞后性严重影响到了投资者投资的及时性，滞后的财务报告体系也很难适应市场经济快速发展的需求。

另一方面是会计信息披露不完整。电力系统发布财务报告的基本要求是完整地披露财务会计信息，这样财务会计信息的使用者才能够全方位了解相关财务信息。但是现阶段一部分电力系统财务报告仅仅是对财务信息进行了详细的披露，忽视了对非财务信息的披露，然而这部分非财务信息对电力系统的发展却能够起到重要的作用。

（二）忽视后期经济活动

电力系统财务会计报告主要是记录企业在一段时间内的财务情况，包括企业实际财务情况、年初和年末的财务情况。财务会计报告应该对年初、年末的经营情况进行总结，然而从实际情况来看，目前一部分电力系统的财务会计报告主要侧重前期经济活动，缺少对后期经济活动的记录，这就导致电力系统决策者不能全面掌握单位的实际经营情况，严重影响到决策的科学合理性。

根据Exponential函数拟合方程式(2)及Polynomial函数拟合方程式(1)分别计算出水泥胶砂试件的曲线拟合结果，如表4所示。

（三）财务会计报告体系缺乏有力的法制管理

目前电力系统财务会计报告体系还是采用的高度统一的报告方式，然而受到国家政策多样性、行业局限性等因素的影响，财务会计报告的可比性不强。同时一部分电力系统在财务报告体系中并没有重视现金流量分析工作，导致企业经常出现资金损失，一部分财务工作人员在巨大经济利益面前，缺乏较高的职业素质水平，不能抵挡金钱的诱惑，会做出违反会计法律法规的行为，给电力系统带来较大的经济损失。以上问题出现的主要原因之一是财务会计报告体系缺乏强有力的管理，财务会计报告体系法制管理并没有得到部分电力系统的重视。

四、电力系统改进财务会计报告体系的措施

从上述情况来看，电力系统财务会计报告体系中存在着一些问题，这些问题严重影响到了电力系统财务管理水平的提升，因此电力系统的管理者要合理采用以下六点措施，完善财务会计报告体系。

（一）有效解决财务会计信息披露问题

1.披露财务会计报表中的非财务信息。电力系统能够通过财务会计报告体系评估企业的综合运营情况，然而对企业综合价值进行评估的过程中，既包括财务会计信息，也包括相关非财务会计信息。因此电力系统的财务会计报告系统也应该对非财务会计信息进行披露，其中非财务信息包括：前瞻性的财务信息，主要是指电力系统管理部门计划以及面临的风险和机会；电力系统经营业绩信息，如用户满意程度、市场份额等；背景信息，主要包括电力系统的资产范围、经营业务、竞争对手情况；主要管理人员和股东的相关信息。电力系统可以采用灵活的方式对非财务信息进行披露，采用数表或文字的方式在会计报表附注、招股说明书以及年度财务报表中进行说明。

2.实现披露财务会计信息信息化。随着信息技术的飞速发展，财务会计信息披露也正朝着信息化的方向发展，信息化的披露方式能够有效解决电力系统财务会计信息披露方式单一的问题。电力系统可以在内部设立一个会计数据中心，各个部门采用联机的方式，将财务会计报告中的数据报送到数据中心，这样财务会计信息的使用者就可以通过远程技术或网络，随时随地查找、提取需要的财务会计信息，有利于增强财务会计报告的及时性。

（二）重视不同时期的业务活动

财务会计报告是电力系统管理者、经营者、投资者了解财务情况的一个主要方式，通过报告能够详细了解电力系统在一年中的资金使用情况、获利情况等，也可以为编制下一年度的财务计划提供数据支持。由于经济活动贯穿了电力系统的各个经营时期，因此在编制财务会计报告的时候，也要重视电力系统各个时期的经济活动。具体说来，要重视前期投入，在保证服务质量的基础上，尽可能地控制成本；重视中期的运营情况，及时控制财务风险；重视后期的产出情况，关注每一笔资金的去向等。

（三）加大监管力度

随着我国市场经济的快速发展，部分电力系统的少数财务会计人员面对利益的诱惑，做出了违反法律法规的业务处理活动，因此电力系统在完善财务报告内容的同时，也要加大对财务会计报告的监管力度。一方面国家相关部门要根据电力系统特点制定有关财务会计报告的法律法规，科学管理财务会计报告体系，增强电力系统财务报告体系的规范性，相关部门也要加强对电力系统财务会计报表中的信息进行监督管理，保证财务会计报告内容符合法律法规规定。另一方面电力系统管理者要重视会计法规的宣传工作，帮助财务会计人员树立法制观念，保证财务会计人员能够客观真实地编制财务会计报告，避免出现违规行为，减少不必要的经济损失。

（四）完善财务会计报告体系

2.改进损益表。电力系统部门要按照资产负债表的框架，适当调整损益表，在损益表中要明确核心收益、非核心收益，其中核心收益并不是预测未来的收益，而是不包括非常项目成分在内的历史收益。非常项目或偶发项目收益是非核心收益的主要来源。通过对机会风险的正确评价，改进损益表能够维护投资者的合法权益。

（五）提高财务会计报告体系人员的素质

目前，电力系统对我国社会经济发展起到了重要的作用，电力系统能够有效解决居民生活用电压力大的问题，大大提升居民的生活水平。在编制电力系统财务会计报告体系的时候，财务人员的职业素质水平无比重要，因此电力系统的管理者要提高财务会计报告体系人员的职业素质水平。首先，电力系统管理者要定期组织财务人员进行有关财务会计报告的业务培训，让财务人员熟练掌握财务会计报告的编制方法和具体内容，提高财务人员编制财务会计报告的水平；其次，提升财务人员的职业道德水平，客观真实地编制财务会计报告，增强财务会计报告数据信息的可靠性，树立爱岗敬业、遵纪守法的职业观念，以免财务人员禁不住利益诱惑，做出违反会计法律法规的行为，从而增强电力系统财务会计报告的客观真实性。

（六）注重财务会计报告体系改进成本效益相结合

为了适应市场经济快速发展的需求，电力系统要实现财务会计报告体系的多层次化，这也是改革财务会计报告的重要问题之一。电力系统的管理者要认识到改进财务会计报告将出现“牵一发动全身”的现象，在建立财务会计报告体系的过程中要综合考虑改革成本和效益之间的关系。

1.改革成本。在构建多层次财务会计报告体系的过程中，成本是电力系统管理者比较关注的内容，财务会计报告体系的构建成本主要包括两个方面，一方面是隐性成本，另一方面是显性成本。其中隐性成本主要是指在信息披露过程中，不经意外泄企业商业机密所造成的不必要损失，这部分损失会严重影响到企业核心竞争力的提升；显性成本主要是指技术升级、披露内容的增加、财务信息披露方式的改变等，所造成的人力、物力、财力的相关成本。财务会计报告体系建立成本会影响到电力系统企业的利润，这部分成本也会由企业独立承担。

2.改革收益。电力系统可以从以下几方面入手改革收益：首先，电力系统得到的关注会更多，能够拓宽企业的融资渠道，提高电力系统在市场经济中的份额；其次，债权人与投资者之间的关系能够得到进一步改善，企业能够获得较多投资者、债权人的青睐，能促进电力系统健康稳定的发展；最后，实现财务会计报告体系的多层次化能够为不同利益主体提供差别化的服务，电力系统利用财务信息的能力也会得到提升，内部控制环境也能得到优化。

电力系统改进财务会计报告体系在取得收益的同时，也会投入相应的成本，因此电力系统需要将成本控制在一个合理的范围之内。

五、结语

在激烈的市场竞争中，电力系统也面临着较大的市场竞争压力，电力系统只有正确处理好财务管理工作，才能够提高自身的综合竞争实力。其中财务会计报告能够真实客观地反映出现阶段电力企业的财务情况和经营情况，能够帮助管理者决策和投资者投资，因此电力系统管理者必须对现有的财务会计报告体系进行完善，积极采取合理的措施改进财务会报告体系中存在的问题，全面提升电力系统企业的财务管理水平。