论新常态下油田企业提质增效目标实现路径

熊国忠

（中国石油青海油田勘探开发研究院，甘肃 敦煌 736202）

一、引言

党的十九届五中全会着重提出，要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以推动新形势下国家经济的高速发展。这不仅是时代发展的产物，也是经济发展历程中新的调整与尝试，对于油田企业来说具有很大的积极意义和影响，但在具体的实践中，油田企业的发展仍然面临一定的阻碍。特别是在经济新常态下，油田企业作为全球重要的能源企业，在提质增效目标达成的过程中面临极其严峻的挑战，如果依然使用传统的发展策略，将无法满足社会现代化发展的需求，也无法实现现代化企业的发展目标。基于此，文章论述了经济新常态发展形势下油田企业领域的相关信息，讨论新形势下油田企业提质增效面对的新问题，分析油田企业发展的瓶颈，最后提出科学的发展措施，以更好地实现提质增效的目标。

二、经济新常态下油田企业的发展现状

（一）盈利能力有待提升

当前石油价格市场波动较大，因为国际市场疫情形势比较严峻，所以石油市场也备受影响。油田企业的盈利能力整体来说相对薄弱，特别是与其他行业相比，在经营方面存在较大的差距。这主要是由于受过去石油生产方式的影响，企业的员工数量较多，人均利润水平较低。油田企业在运营发展过程中，创新价值发挥不充分，管理价值不受重视，提质增效操作尚未取得满意的效果。

（二）生产成本比较高

油田企业本身的生产成本很高，石油的钻探、开采和加工，都需要大量的设备与技术人员，投入的资金很多。过去的企业运营模式对劳动力的需求很大，所以员工基数大，人力成本较高。虽然在机械化和现代化发展趋势的推动下，企业内部很多生产环节已可以依靠设备自动完成，对人力的需求减少，但如何推动员工转型升级，也成为一个难题。在新时代能源体制垄断的背景下，石油产品的流通成本增加，给油田企业带来了一定程度的经济压力。

（三）土地使用资金较多

油田企业对土地面积的需求很大。石油都位于地下，想要开采石油就需要获得相应土地的使用权限，这是一笔较大的开支。特别是随着时代的发展，土地租金越来越高，这一实际情况给油田开采企业在达成提质增效的目标方面带来了较大的阻力。土地资源本身是不可再生资源，一些发达地区为了解决土地资源紧缺问题，往往会抬高土地价格。油田开采企业需要较大面积的土地进行生产运营，昂贵的土地资源租金在很大程度上增加了其经济负担。

三、油田企业提质增效过程中存在的问题

（一）产业支持政策力度不足

油田企业属于传统产业，要想在传统发展模式的基础上达成提质增效的目标，必须走技术创新之路，而技术创新只有在国家为该领域提供相关政策支持的情况下才可以实现。但在我国，油田企业发展的法律体系不健全，如在低碳发展和气候变化应对方面的法律规定还不完善；知识产权保护力度不足，存在低层次无序竞争的问题；平台体系支撑不足，专业化的油田企业研究开发平台的发展速度落后于产业发展的需求。另外，我国近期对太阳能、风能、生物质能进行了积极开发，同时积极引进国际先进技术，但我国在油田企业的技术方面，尤其是创新能力方面存在一定的滞后性，一些关键材料和核心技术都依赖于国外的技术，这影响了油田企业的发展。

（二）管理制度有待完善

首先是油田企业没有结合时代的发展情况，对当前使用的管理制度进行更新，导致制度已不适用于现代形势下的企业，影响了管理效率与质量。其次是油田企业没有及时对内部管理制度存在的不足进行弥补，导致问题持续存在，各个生产环节频繁出现相似的问题，影响了工作效率。最后是部分员工存在侥幸心理，不能严格按照规章制度操作，这样很容易引发安全生产事故，进而造成严重的经济损失，甚至带来沉痛的人员伤亡。

（三）管理模式选择不合理

一方面，油田企业部分领导没有根据长期发展需要规划管理模式，而是将精力集中在短期发展目标的实现方面，管理模式的长效化机制尚未形成，带来一定不良影响。另一方面，面对经济新常态，企业盲目进行管理模式的升级优化，但对升级成效没有及时进行评价与评估，导致采取的新模式不适应提质增效的要求，带来不良影响。特别是在财税体系方面，在低碳经济方面提供支持的金融和财税体系还需完善，需要针对油田经济发展投资周期长、技术含量高、风险大等问题建立多元化的金融支撑体系，同时还需要解决低碳税种不足、油田税收政策优惠力度不大等问题。

四、油田企业提质增效目标的实现路径

（一）从科技入手进行创新

影响油田企业发展的根本在于技术创新和进步能力，而石油本身就是对技术依赖性很强的产业，所以要实施创新驱动政策，这不仅仅是构建创新型国家的要求，也是提升油田核心竞争力的基础。在国家政府的带领与指导下，很多油田企业积极投身到国际油田生产技术领域的创新项目当中，积极构建油田生产技术研发中心、合作开展研发项目，提高了对国际化项目的参与程度；同时在国内以企业为中心，在高校以及科研机构的合力下，构建油田生产技术创新工作体系，并推动技术研究成果的市场化转化，最终将技术研究成果转变成市场成果。企业要注意发挥创新的内在驱动力，要注意定期梳理油田科技的创新成果，重新定位出现的新产品、新技术等，及时申请相关专利，明确创造成果的归属权，为后续市场化奠定基础；对油气的科技创新成果重新定位，同时结合市场政策与发展方针，实现创新成果与实践的有效衔接，对创新成果进行价值评估，从而实现合理定价；强化创新成果的市场化转化，真正实现成果的价值增值，让科技人员可以获得相应回报，调动研发人员的积极性。

油田企业对技术的依赖性较强，所以要关注技术创新体系的建设，借助技术创新实现新技术的开发、新产品的推广以及服务能力的提升，从而降低油田发展的成本。另外，技术创新依靠的是人才，所以也要关注对先进人才的培育，要求企业全程参与人才的培养，这样培养对象既能通过学校获取理论知识，又能通过实践获取技能。在新发展格局的推动下，政府需要鼓励油田单位积极进行技术创新，研究新产品、新技术、新设备和新服务，推动油田企业良好发展。习近平总书记特别强调，必须把科技创新摆在国家发展全局的核心位置，将核心技术攻关作为科技创新的主攻方向。企业在提质增效的发展进程中，要主动积极地适应新时代的科技革命以及自身领域的产业变革。在进行技术创新时，不仅要重视对传统产业形式的转型升级，也要关注新产业形式的革新和发展，特别是在数字经济、智慧经济、新材料以及生物科技等方面，要加快技术创新速度，要尽最大努力、最快速度解决好核心关键技术问题，全力维护好石油领域产业链的安全生产运行。

（二）发挥财税政策的帮助

油田企业具有投资金额大、周期长、风险高、收益不稳定等特点，说明金融支持政策对产业发展有积极意义，所以国家要出台针对油田企业的金融支持政策。首先要大力发展投资资金，专门用于油田企业的投资，丰富投资形式；鼓励集资租赁、集资担保等民间金融的发展，形成对商业银行金融体系的补充；大力发展互联网金融，加强监管，以股权投资等方式鼓励油田企业发展。其次要借助财税工具的使用，构建以油田企业为主题的激励机制，明显降低企业利用资金的成本。要以油田企业的技术创新开发、成果优质高效转化以及培育市场终端为着力点，增加财政资金的支持，鼓励企业发展技术、适应市场。在税收政策方面，要丰富油田企业方面的税种，结合实际情况对税种结构进行合理优化，尤其要降低进行科技创新的企业的税务，并且对相关税收政策加大优惠力度，充分发挥税收工具对广大相关消费者的培育作用。最后要培育新的市场。鉴于国内市场相对落后，国外部分市场存在空白，要积极培育国内和优质国外市场，借助市场的培育推动油田企业的发展。在国内市场，可以借助政府购买服务的方式，拓宽油田产品消费市场，推广分布式的应用，推行入网补贴等。要积极鼓励国内企业走向国际市场，采取向技术不足的国家提供企业产品无偿援助和使用指导的方式，开拓国际市场。

（三）重视政府引导

对于油田企业的发展，政府引导必不可少。党中央要求以国内大循环为主体，但也要关注国际循环的存在，发挥国内外市场经济环境的作用，增强企业在国际市场中的竞争优势。针对当前形势下的经济发展情况，以及“十三五”的成就，国家对“十四五”期间的发展提出了新的要求和目标，这是新时期经济步入新阶段的指示，也是市场经济发展的一次新调整，推动市场经济发展步入新台阶。油田企业作为国民经济的重要组成部分，如何在这个背景下实现新的发展，构建新发展格局，适应“十四五”的新标准要求，是油田企业面临的一道难题。因此，油田企业要在政府的指导下，全面透彻地解读石油市场新发展格局，增强自主适应意识与能力，及时精准地把控新契机。

正确认识新定位，努力为企业提质增效目标的实现作出更加突出的贡献。政府引导作用的发挥，不仅可以为油田企业的发展指明方向，也能为油田企业的发展提供多方面的支持，尤其是资金、政策和人才方面。同时，有了政府的背书，群众会认为油田企业的产品品质更好，很容易产生信赖，提高对油田企业的信任度，认可油田企业的产品和服务，从而刺激相关产品的消费，推动油田企业的良好发展。

（四）完善政策保障，激发油田企业创新热情

从经济发展现状分析，油田单位的创新能力相对来说更强，而且对市场经济的发展表现出市场嗅觉灵敏、发展机制灵活的特点，所以成为创新的主体有很大的优势。政府需要尊重企业的创新精神和能力，鼓励其利用各种资源进行创新，实现多元化发展；完善对此的政策保障支持，建立健全政策保障体系，开创集资新渠道，提供强有力的资金支持。应对财税体制大力进行深化改革，出台专门的创新基金和支持政策，为创新产业领域提供税收减免优惠等。一方面，在金融体系中，要提供专项基金，如德国政府建立了节能专项基金，向相关企业提供投资补贴和贷款贴息等；另一方面，要以政府为主导，建立产学研相结合的创新机制，将企业、科研机构以及各大高校等的创新力量融合起来，形成巨大的企业发展引擎力量，推动企业提质增效，形成相互促进的良性循环，并提供人才储备和技术支持，优化油田企业创新环境。另外，还要积极建立技术标准，对于油田企业来讲，建立科学的技术标准对产业发展有很大的促进作用。因此，我国也要借鉴其他行业领域的经验，积极建立技术标准政策，实施标准化战略，通过标准化方法的设置推动油田企业的产业转型升级。国家要提高对油田企业技术标准重要性的认识，强化技术标准制定、完善与落实，同时要求国家标准化工委会等部门负责指导相关企业参与国际标准化活动。

（五）打造良好营商环境

要在社会上营造推动油田企业发展的良好氛围，如油田企业的发展需要有与之配套的基础设施，因此，政府极其重视基础设施建设，以推动油田企业的市场培育。

以新电动汽车为例，由于电池续航能力较差，所以需要经常充电，快速充电桩应运而生。

英国政府对其进行市场分析，明确充电桩使用最频繁的场地，然后投入大量资金搭建充电点，其中一部分还是快速充电点，由此产生了可以对重点城市进行全覆盖的网络化充电基础配套设施。同时还要做到政府服务质量和效率的提升，构建亲清政商关系，并且要高度注意加强产权保护，推进立法完善进程，构建科学的容错纠错机制，消除石油企业发展道路上的绊脚石。

五、结语

在复杂的国际环境中，国内的油价发生了很大的变化，在新常态发展阶段，油气市场的竞争十分激烈，不少油田企业为了节约开发成本，在很大程度上影响了企业效益的持续发展，进而对其提质增效造成了不良影响。为了实现提质增效目标，需要结合信息化技术，针对油气市场营销进行优化设计，不断创新互联网营销方案，使得科技创新成果、信息能够实现共享目标，在此基础上进一步建设具有开放性的科技文化环境，满足主营业务发展的多元化需求，使经营过程中相关的问题被顺利解决。因此，油田企业应该对资源配置进行优化，在营销策略方面加大创新力度，以此进行降本增效，实现预期的经营目标，为企业提质增效奠定基础，让企业具有较强的核心竞争力。