乡村振兴背景下的农村基层党组织建设问题研究

摘要： 当前我国处于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的关键时期，这一关键时期每个基层党组织的作用都显得尤为重要，在这些基层党组织领导下的乡村，政治、经济、社会、文化建设能否取得成效，事关整体乡村振兴大局。本文以一个云南农村为切入点，从实际出发剖析该村问题，并以“小”见“大”揭示其所代表的云南乡村的基层党组织问题，并对问题产生的原因进行思考，最后对问题提出一些解决建议。

关键词：基层党组织;乡村建设;乡村振兴

2021年2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上习近平总书记庄严宣告：我国脱贫攻坚战取得了全面胜利。这意味着脱贫攻坚之路我们已经走完。下一步我们要走产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的乡村振兴之路。在乡村振兴战略的实施原则中“要坚持党管农村工作”是排第一位的。放眼鄉村建设过程我们离不开基层党组织的领导。我们急需强而有力的基层党组织来领导我们走向充满希望的未来。

浦田村位于云南省东南部，全村几百口人。大多数年轻人在外务工，中老年人留守农村从事农业生产。随着了解的深入，我发现蒲田村党组织建设存在一些问题。

一、浦田村基层党组织建设存在的问题

（一）基层党组织制度、机制问题

浦田村民主集中制的落实有一定成效，但还需要进一步加强。村长把持村务，党内民主建设落后的情况还存在。思想文化建设机制缺失，村民、党员缺乏政策、知识宣传教育，对政治的认识不足、缺乏政治热情。基层党组织管理制度缺失，对党员的教育管理不到位。党务公开、村务公开现状还不能让人满意，涉及金额、数字的细节不清缺乏信服力，村民存在质疑却得不到解答。缺乏村级民主监督机制，村干部处理村务、村集体的收支缺乏相应的监督，导致干部队伍出现信任危机。

（二）基层党组织队伍、人员问题

1.干部能力偏弱

基层干部本身知识水平不高，能力有限。在管理村务时，有失公允，存在偏斜。一些村干部存在懒政，办事要协调利益，不办事就不得罪人，干脆就不做事，少做事，事情拖着做。此外，村长把持村务，村干部班子不够协调， 力不往一处使。基层党组织的核心人物——村支书素质不高工作有欠缺。

2.党员队伍结构不合理

目前，浦田村党员队伍结构存在不合理现象。党员队伍结构中年龄偏大，文化程度偏低，女党员的人数较少、比例偏低等问题存在。其次，农村工作后继乏人的问题比较明显。农村大部分青壮年劳动力以务工的形式向城市大量转移，导致了农村基层党员队伍中党员难发展，村官难选，村务难管，后继乏人和老龄化问题越来越突出。

（三）农村基层党组织政治功能发挥不充分

在浦田村党组织的功能不显。服务指导，组织协调，政治思想引导，带头作用远远不够。村长“强势”，党组织“弱势”，村民只认村长，忽略基层党组织。久而久之党组织内部成员也有了惰性，领导、组织、协调、服务、思想引导、带头示范这些功能统统打了折扣。

党建工作有欠缺，党支部缺乏相应人才，群体的积极性不足导致工作无法开展。党员缺乏相应教育和管理，致使一些党员缺乏政治认知、政治热情，空有党员身份，思想上不学习进步，行动上只顾自身，没有发挥党员模范带头作用。

二、加强浦田村基层党组织建设的对策思考

（一）紧抓农村基层政治机制和制度建设

浦田村要完善规章制度，要进一步补强政治机制。在村务方面要进一步完善落实民主集中制。做到村干部群策群力，村长放权、村民参与。建立思想文化建设机制。加大政策、知识宣传力度，开展多渠道、多形式的教育培训。要建立切实有效的农村基层党组织管理制度，保证制度的执行性。加强对农村党员的教育和管理。推进农村基层党组织党务公开、村务公开机制。做到“事事明，条条清”，接受村民质疑并回应。建立村级民主监督机制。对村干部处理村务时有没有不合规，有没有利益往来进行监督。

（二）加强农村队伍建设

建设一支思想认识高、执行政策能力强、带领群众致富快的村干部队伍和选优配强党支部书记是浦田村的关键一步。首先，在“选”“用”人方面要严格，其次加强干部队伍的专业知识和道德素质，最后完善考核评价体系。

此外，对于党员结构不合理，后继无人的问题。要借好乡村振兴的东风，要“懂得借”，也要“会借、巧借”。要注重发展文化程度较高、能力较强的青年农民，务工返乡人员入党，重视发展女党员工作，不断优化党员队伍结构。特别要注意不是简单的把人发展到组织里来就完了，还要进行后续的教育、锻炼。更要着力解决一些党员党性意识弱化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等问题。

（三）强化党组织的政治功能

强化基层党组织政治功能助力农业农村现代化。基层党组织要加强组织、领导、协调、服务能力。要坚持一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去的群众路线。要协调村民利益、化解矛盾。要组织动员群众，打造一个良好的组织氛围，注意引导村民的政治导向。党员干部、村干部带头，先树立意识，走出第一步，一切都会慢慢改变的。

抓好党内政治生活，抓好党组织的建设。要按制度管理好、教育好党员。对于有困难的、想进步的党员多鼓励、多帮助。要坚持把从严治党向的其他领域延伸，该讲政治讲原则的地方，寸步不让，守住底线。

参考文献：

[1]杨建萍. 乡村振兴战略下重庆农村基层党组织建设研究[D].西南大学，2020.

[2]中共中央印发《中国共产党农村基层组织工作条例》[N]. 人民日报，2019-01-11（001）.

[3 ]中共中央  国务院印发《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》[J].农村工作通讯，2018（18）：8-35.

作者简介：

刘源（1995.5-），男，彝族，云南省红河人，硕士研究生。研究方向：中外政治制度