社工在基层社会治理下开展兜底人群工作的启示

姜园园 蒋云林

摘要：现代社会治理逐渐构建完善和创新，在社会治理共同体下，社工应与时俱进，在社会治理中找准定位，发挥作用，能够与各社会力量进行良好的协同合作，促进公众参与，共建、共治、共享，为社会兜底群体提供支持及赋能。

关键词：社会治理;兜底人群服务;社区社会力量

十九届四中全会中提出社会治理是国家治理的重要领域，必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法制保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。社会治理共同体的核心理念应是共建、共治、共享，其参与主体是广大人民群众。社会工作的核心服务对象及内容就是关注社会兜底群体，为其提供适切服务，通过一系列的专业方法和过程，使其缓解或改善困境，同时对其进行赋能，使其能够调整或恢复正常功能并有一定的面对困难的能力。现代社会治理逐渐构建完善和创新，在社会治理共同体下，社工应与时俱进，在社会治理中找准定位，发挥作用，能够与各社会力量进行良好的协同合作，促进公众参与，共建、共治、共享，为社会兜底群体提供支持及赋能。现以社区流动困境儿童及家庭工作的开展为例，社工在基层社会治理下开展兜底人群服务经验进行总结。

一、社工介入流动困境儿童及家庭的背景

在A市2019年民政工作年度总结会报告和来年计划中，明确提出将关注并加大社区兜底人群工作力度，倡导更多的社会力量加入服务兜底人群的服务中。社工在对利益相关方访谈和调研中发现，作为基层社会治理重要一环的社区居委会较为关注社区兜底人群，对于流动困境家庭儿童亦比较关注，可以提供必要的政策和资源支持。社工在社区走访及居民访谈中了解到，流动人口中有些是当地户籍低保群体，也有一些因突发事件临时陷入困境的情况，比如突发事件，因病致贫，因残疾无法正常参与工作并受到周围环境排斥，人均家庭收入较低等，面临的情况已经或即将影响家庭成员心理和日常生活。

二、社工在兜底人群服务中发挥的作用

在对流动困境儿童及家庭进行介入的过程中，社工积极发挥资源链接者、协调者、陪伴者、使能者、倡导者等角色，在社会治理的理念下，与居民及社会力量建立良好关系，协调居民及社会力量关注并参与流动困境儿童的公共事务。

第一方面：发掘困境儿童家庭的需求

社会工作者通过建立社区居民群聚集起大部分得居民，通过开展活动自己走访了解社区居民的情况，与居民建立关系;在开展活动中以及居民转介了解到社区的困境儿童家庭，从而进行服务。通过了解、接纳、积极倾听、同理、鼓励和积极帮助等支持技巧的运用，了解困境儿童详细家庭情况，逐步建立专业的关系。社工主動向其及其监护人介绍社工服务，并澄清了社工角色和所能提供的服务内容。社工在与其沟通交流过程中，了解到服务对象目前的家庭情况、生活状况和困难，共同制定服务目标和服务跟进计划。

第二方面：搭建多元参与的社区资源平台

在了解到困境儿童家庭需求后，社工在参与社区治理的过程中，注重凝聚社区多方力量，搭建多元参与的社区资源平台。社工与社区居委会，多方社会组织团体以及社会爱心人士沟通合作，共同帮助困境儿童家庭;例如社工了解到其中一户困境家庭主要经济支柱为残障人士，患有精神分裂症，社工和爱心居民共同帮助帮助困境家庭家长寻找合适的工作，增加家庭收入，授人以渔不如授人以渔，助人自助才能长久发展;除此之外，社工和爱心居民共同帮助她学习与人沟通的技巧，更好的融入社区;

第三方面：给予困境儿童家庭情感支持及鼓励

社工对困境儿童家庭建立个案建档跟进，详细了解困境儿童家庭的实时状况，社工根据了解到的情况对有需要的困境家庭成员进行心理疏导，给予积极鼓励，对于无法处理的情绪问题，社工链接专业的心理咨询资源，为困境家庭提供专业服务;每月邀请社区居委会、社会组织团体以及爱心人士，一同入户探访，使其感觉到社区的关爱。

三、基层社会治理体系下，社工介入流动儿童及家庭的成效

1、被介入流动困境家庭儿童情况得到一定改善或缓解。不管是突发的临时危机化解，还是疫情期间困境儿童的网课流动困境家庭儿童的改变，困境儿童和家庭都一定程度上在物质及情感上得到支持，解除或缓解了所面临的困境，同时也通过成为志愿者回馈社区，对社区的归属感增强。

2、社区社会力量成为社会治理的重要元素，协助社会治理。社区居民、爱心企业、社会团体、社区自组织尤其是志愿者组织等在与社工共同的协同合作下，成为了重要的人力资源、物资资源、建议反馈的重要提供来源，达成了良好的社会治理的协同效应。

3、社区居民的社区参与意识提升。社区居民从开始的漠不关心、质疑到后面主动的了解兜底人群，社区居民或自组织会主动转介兜底人群及家庭，参与社区的志愿者服务，主动的捐赠物资，积极的参与进社区治理。

四、社工在兜底人群服务中的经验与反思

1、多进行社区走访和居民访谈。“从群众中来，到群众中去”是我们党做群众工作的方法，同样也适用于社工服务的开展，因为经常进行社区走访及居民访谈，与居民建立了较好的关系，是发掘社区需要和居民需求的基础工作，也为发掘社区力量奠定了较好的基础。

2、协调做好社区社会力量的参与是非常重要的策略。爱心居民、社区组织、爱心企业、群众组织、服务机构等各个社会力量是社会治理中的重要因素，其有相互联系的平台、沟通合作等机制，对于社区事务及时迅速有效的介入和跟进非常重要，能够扬长避短，充分发挥各个社会力量的优势，避免资源的重复使用和浪费。

3、社工需要发挥政策倡导者的作用。党和政府通过各项制度和政策的制定，对资源进行再次分配，优化社会治理，达致社会财富的共享，让社会弱势群体也共同享受社会发展带来的好处。在此过程中，社工应努力提高和发挥自己的专业优势，为党和政府政策和制度的制定及实施献计献策，争取合适的政府政策和资源，并有效的将社会资源的再分配更好的整合，成为社会治理中不可或缺的重要部分。

综上所述，社工在社会治理的过程中，发挥着“螺丝钉”的作用，与社区力量建立良好信任的合作关系，更好的使资源得到使用和发挥;做好社区教育工作，促进居民的积极参与;真诚对待服务对象，协助其改善自身情况;在社会治理框架下，通过不断实践探索和总结分析，完善工作方法和模式，推动解决基层社会治理难题，让社区变得更温暖和谐。