国际工程承包企业海外派遣人员管理存在的问题及对策探究

于峰

【摘要】近年来，我国国际工程承包企业对外承包工程业务规模持续扩大，海外派遣人员数量也随之增多，使得人员管理工作难度加大。但基于海外工程投资效益和海外派遣人员安全角度考虑，加强海外派遣人员管理具有一定的重要性和现实意义。基于此，本文通过研究分析海外工程承包市场的特点，进一步具体分析海外派遣人员管理问题，并提出相应的优化对策，旨在保障企业的海外投资效益，为我国国际工程承包企业在海外市场中实现持续发展目标夯实基础。

【关键词】国际工程承包企业;海外派遣人员;管理;问题;对策【DOI】10.12334/j.issn.1002-8536.2021.

在科技和时代发展背景下，我国工程承包企业无论是规模，技术水平等方面均有长足发展，为企业走出国门承揽国际工程提供了支持。随着海外市场的持续、健康发展，企业也面临前所未有的挑战和机遇。在此背景下，企业应加强培训复合型人才，以便在竞争激烈的国际市场中占据优势地位。同时，需要对海外派遣人员加强管理，使其在工作岗位上发挥出最大效能，提升企业的整体竞争力。但，目前企业海外派遣人员在人际沟通、冲突管理等方面存在不足，直接影响人员工作效率的提升。鉴于此，本文深入研究“国际工程承包企业海外派遣人员管理问题及对策”具有一定的现实意义。

1、国际工程承包企业海外工程承包市场的主要特点分析

1.1设定外籍劳工限制条件

为保护当地劳动力及就业，中东、北非等发展中国家在外籍劳工管理方面，设定了一定的准入条件，并对外籍劳工的工作进行严格管理。通常而言，外籍人员要前往项目所在国工作，既要持有有效工作签证，又要有专业技术证书。不仅如此，在工作签证办理方面流程繁琐，且难度较大，需要提供大量的有效文件，并要求对文件进行认证处理[1]。这些工作的落实需要耗费较长的时间，直接影响海外工程项目的执行效率。另外，工程所在国也会根据项目的特点，设置具体的人员配额要求。

1.2文化差异

企业在海外工程承包中，中外文化差异影响是不可忽视的。通常，国外工作者强调生活品质，既关注薪酬和休假制度，又关注工作环境和生活配套设施。与中方工作人员的工作习惯存在差异，如果在管理方面不谨慎，当地员工一旦出现罢工问题，会对企业的海外项目实施及管理产生负面影响，严重的导致工期延误，且直接影响企业经济效益[2]。另外，语言是中外文化差异的突出表现，某些国家當地劳动力的语言能力局限于当地语，而难以运用法语、英语等合同语言进行交流，这些给项目施工管理带来了不便，增加承包企业的管理难度，也影响海外工程项目质量和效益。

1.3严重缺乏工程技术人员

通常，北非等发展中国家在基础设施建设方面，既缺乏施工经验，又缺乏专业的技术人员。而现代的大型基础设施项目建设既要专业的工程技术人员提供支持，又要丰富的实践经验，才能保障工程建设效率和质量。而现实情况是，工程所在国缺乏专业技术人才，使得当地施工单位难以独立制定施工组织方案，不利于工程项目的执行[3]。另外，在海外项目实施过程中，国际承包企业结合工程实际编制了施工组织方案，并向当地施工单位进行了交底作业，当地施工单位也难以按照要求完成。

2、国际工程承包企业海外派遣人员管理问题分析

2.1人际沟通问题

在海外派遣人员管理中，人际沟通问题是突出问题之一。国际工程承包企业管理人员在实践工作中，需要高度重视人际沟通问题，使得双方可以相互理解，快速建立互信，妥善处理分歧达成共识，才能保障项目的顺利实施。因此，在具体管理活动中，管理人员要采取多样化的沟通方式和沟通渠道，实现组织之间的有效沟通。对于海外工程项目实施过程中，要与工程项目所在国的业主、监理、地方政府、相关部门、专业分包、属地化工人等沟通协调，若沟通方面存在障碍，不利于海外工程顺利实施。因此，企业在加强海外派遣人员跨文化交流沟通能力培养方面，具有必要性和紧迫性。

2.2工作压力和身心健康问题

如前所述，外派劳工往往会受到多重限制，使得我国向工程所在国派遣人员时，往往会选择综合能力和素质强的人员，并要求其在工作岗位中承担多个角色。同时，海外派遣人员在承担多个工作岗位的职责的基础上，还是负责业务的直接责任人，需要指导、管理、协调各方关系，相比国内的工作环境而言，海外派遣人员往往承受着数倍的工作压力，若没有及时地释放压力，则可能出现严重的心理问题[4]。另外，在海外项目发生管理、技术问题之后，国内的相关部分、专家很难第一时间赶到现场协助指导解决，只能远程指挥，海外管理人员还要依托施工现场的团队解决问题，这让海外派遣人员承受压力倍增，如来自业主索赔变更、现场重大技术问题等方面的压力，从而可能会影响海外派遣人员身心健康发展[5]。

2.3冲突管理问题

在海外项目实施过程中，冲突是不可避免的状况，具有显著的普遍性和客观性等特征。但基于海外项目对企业信誉、人员安全等因素考虑，在冲突问题发生之后，需要及时地明确问题成因，并探寻针对性的措施来解决冲突问题，而不是互相攻击，相互推卸责任而使得冲突问题由小变大，最终演变成重大事故。在实践中，首要问题是明确冲突问题的类型，是建设性的问题，还是破坏性问题，是目标冲突，还是认知冲突？待冲突类型明确之后，需要结合冲突情况来选择合适的处理方式，如调节、教育、折中等，原则上是将冲突对海外项目及海外派遣人员的影响降至最低[6]。只有这样，国际工程承包企业才能保障企业的信誉、人员的安全、项目的经济效益，并提高海外派遣人员管理水平。

3、国际工程承包企业海外派遣人员管理工作的优化对策分析

如前所述，国际工程承包企业海外派遣人员选聘、培训、管理至关重要，外派人员的语言沟通能力，冲突应变能力等综合素质，直接影响整个项目执行力度和经济效益。因此，国际工程承包企业在海外市场发展中，需要正确深刻认识海外派遣人员管理工作的重要性，并要从管理工作现状问题入手，积极探寻多元化管理对策，才能保障国际工程承包企业在海外市场中形成独特的竞争优势，建立良好的企业信誉，为海外市场开拓提供支持和保障。

3.1加强组织文化建设，解决人际沟通问题

在海外项目实施中，外派人员的言行不仅代表个人和企业，还代表国家形象。企业如何管理好外派人员，不仅体现了我国企业信誉、海外派遣人员的能力水平，还直接影响项目所在国对中国人的印象。外派人员生命安全、企业的信誉、项目效益对企业至关重要，意味着项目实施中，一旦出现冲突问题，都要及时分析事件本身的影响，迅速妥善解决分歧和冲突，逐步建立业主和合作伙伴对企业的信任。由此帮助企业建设组织文化，打造良好的口碑形象，为企业持续发展夯实基础。因此，针对海外派遣人员管理中的人际沟通问题，要求企业高度关注外派人员的个人发展，加强培训力度，既要培训业务内容，又要培训跨文化交流沟通能力和意识，促使其具备文化包容性，从而使其在人际交流中，考虑更加全面和透彻，减少沟通障碍和分歧，为更好地实施海外工程项目提供支持。

3.2关注海外派遣人员情绪变化，做好心理疏导工作

由于海外派遣人员在实际工作中往往是身兼数职，使得海外派遣人员面临较大的工作压力。一旦工作中出现棘手的新问题，则会增加海外派遣人员的心理压力。因此，企业在海外派遣人员管理中，要动态关注海外派遣人员的情绪变化，及时地做好相关的心理疏导工作，随时解决海外派遣人员在工作、生活中面临的问题，使其能够安心工作。同时，要根据项目所在地的自然环境、生活条件等因素，制定合理的休假制度，以便外派人员可以及时回国探亲，缓解思乡之苦，安抚家人的情绪，继而按期回到项目工作。除此之外，由于外派人员长期呆在国外，并承担较重压力的工作，若缺乏心理疏導，容易因为个体行为而转变为群体行为，最终不利于海外派遣人员工作质量和效率的提升，还会影响海外派遣人员身心健康发展。因此，采取正向鼓励方式，激发海外派遣人员的工作积极性，使其自觉发挥创造力来提高工作效率，保质保量地完成海外工程项目。

3.3科学合理处理冲突问题，消除冲突问题于萌芽状态

在海外项目实施中，企业需要科学合理地处理冲突问题，要区分冲突问题发生对象及类型，将冲突问题消除于萌芽状态。首先，海外派遣人员与外方人员的冲突，由于文化、思维方式等方面的差异，使中外人员在工作方式存在差异，项目拟定相应制度进行约束，并设置沟通交流的渠道，避免冲突的严重化。其次，海外派遣人员内部冲突问题，由于工作关系或者生活细节问题，海外派遣人员内部也容易产生冲突，如前后工序交叉衔接及质量问题，容易引发相关负责人之间的内部矛盾，对此，项目管理者需要第一时间发现问题，找出原因，拟定措施，从而可以保障项目实施效果，化解海外员工内部的矛盾。

结语：

综上所述，国际工程承包企业海外派遣人员管理是海外工程项目顺利实施的重要保障。而在海外派遣人员管理中，还存在海外派遣人员冲突、身心健康发展等一系列问题，不利于海外派遣人员工作质量和效率的提升。因此，国际工程承包企业应加强组织文化建设，关注海外派遣人员情绪变化，做好心理疏导工作，以此提高海外派遣人员管理效果，为建设优质的海外工程项目提供支持，进而推动我国国际工程承包企业的持续发展壮大。

参考文献：

[1]吴张，王祥军.海外劳务派遣制度构建的立法探析[J].池州学院学报，2018，32（04）：36-38.

[2]王欢，康婕，刘婧.国际派遣员工的税务风险管理[J].注册税务师，2018，（06）：21-25.

[3]王祥军，黄萱.我国对外劳务派遣工权益的法律保护[J].三明学院学报，2018，35（03）：22-27.

[4]朱文进.浅谈国际化企业海外派遣员工的甄选模式[J].今日财富，2017，（09）：67-68.

[5]任瑶淑.国际工程承包企业海外派遣人员管理存在的问题及对策[J].中国市场，2016，（15）：35-36.

[6]程路.论海外劳务派遣制度的建立与完善[J].赤子（上中旬），2014，（23）：298.