新生代农民工就业现状及对策分析

（淄博市周村区社会保险事业中心，山东 淄博 255300）

新生代农民工是指出生于80年代以后，拥有农村户籍且在异地从事非农业工作的群体，当前我国新生代农民群体在农民总体中的占比越来越大，以其较强的适应能力分布在我国各个城市，为城市发展提供了充足的劳动力。因此，解决新生代农民工就业问题不但关系到我国的城镇建设，也关系到国民经济建设。

一、新生代农民工就业现状

（一）收入水平低、环境差

随着社会经济的高速发展，城市职工人均年收入水平不断提高，但新生代农民工的收入增长速度十分缓慢，其收入水平远远落后于城市居民。但经综合对比，新生代农民工作时间更长、工作强度更大，且工作危险性更高，可见农民工与城市职工同工同酬的诉求尚未实现。然而更加严峻的问题是农民工工资拖欠情况严重，即便领着微薄的薪酬，欠薪现象也时有发生，令新生代农民工就业环境遭到破坏。部分地区为了提高当地居民的就业率，甚至出台地方性保护政策，严重打击了新生代农民工的就业热情。尽管近年来国家出台了一系列就业扶持政策，社会整体就业情况得到了显著优化，但新生代农民工的就业情况仍然不容乐观。首先，新生代农民工受学历、专业技能及综合素质的限制，在劳动力市场上竞争力不足，成为最容易受到宏观经济影响的就业群体；其次，在就业渠道上，新生代农民工就业以亲友推荐为主，很少通过正规的职介所与社区服务网点择业；最后，从就业环境上说，新生代农民工集中于城市职工就业意愿低的行业，从事劳动强度大、风险高的体力活，由于缺乏正确的自我保护与职业健康意识，每年都有大量农民工遭受工伤，患上职业病。

（二）缺乏完善的就业保障机制

与企业正式员工相比，大量新生代农民工受限于户籍制度，尚未取得正式的就业资格。这种非正规的就业状态衍生出了严重的就业歧视与不平等现象，主要体现在劳动合同的签订中，劳动合同是劳动者合法权益的保障，也是办理各项社会保障的基础，关系到新生代农民工的切身利益。首先，农民工群体法律意识淡薄，与用人单位依法合规签订劳动合同的比例明显不高，一旦发生劳动纠纷需要维护自身合法权益时，新生代农民工群体会处于被动局面。其次，新生代农民工基本社会保障覆盖率低。以我国当前用人单位为劳动者提供的社会保险为例，新生代农民工参保比例明显不足，大部分农民工片面地认为保险不实用，且因为个人需要支付部分金额，选择放弃缴纳，甚至参保后又退保。我国当前实施的社会保险制度分城镇与农村地区，但都适用于长期定居的人口，而新生代农民工流动性较强，且我国现阶段还未出台社会保险全国统筹机制，这进一步影响了新生代农民工参保的意愿。最后，当发生劳资纠纷时，农民工群体由于缺乏维权意识，处于弱势地位，对于用人单位侵害自身利益的违法行为，难以找到合适的方法应对。

（三）缺乏专业技能，职业发展空间不足

新生代农民工的职业发展可以通过有意识地提升专业技能、累积工作经验、增强自身沟通与管理的能力来实现，从而提高个人待遇、职级，扩大就业空间。一般来说，现阶段新生代农民工扩大职业发展空间的方式包括参加各类职业培训、考取资格证书、特殊工种认定等。但社会研究数据表明，新生代农民工的职业发展仍然受限，主要体现为职业培训不足且无法适应市场需求、持有从业资格证书的比例较低、就业稳定性不强、晋升机会分配不公等等。纵观种种不足之处可以发现，新生代农民工职业发展受限是多种因素作用的结果，其中社会资本存量严重不足是核心原因。

二、改善新生代农民工就业形势的策略

（一）引导新生代农工树立起科学、正确的择业理念

思想指导行动，健康、科学择业观的树立对新生代农民工稳定就业具有积极作用。鉴于此，当前有关部门应该加强农民工就业指导，通过正规渠道的就业登记、推荐、职业培训、职业健康教育等，扭转农民工群体传统的思维。另外，要引导新生代农民工构建符合自身条件与意向的职业规划，让其作出客观、积极的自我评价，并结合自身特长、过往经历以及就业环境，作出适宜的职业选择。在设定职业规划的基础上，不断完善、提高自我，向着职业化、专业化的方向迈进，降低就业选择的盲从性与随意性，进一步提升就业的稳定性。

（二）强化职业培训，提升职业技能

人力资本是影响就业个体职业发展的重要因素，其中包括教育程度、工作经历、知识结构、专业技能及综合素质等，其中专业技能直接决定了求职者的竞争力、发展空间与就业稳定性。新生代农民工要想保持工作的稳定性，必须不断学习，充分掌握与就职岗位相匹配的职业技能与专业知识。但受限于当前的职业教育培训机制，加之社会经济与科技的不断更迭，现有的职业培训内容单一、实用性不强，而经济结构调整与产业转型进一步导致农民工陷入困境。因此，各地要有针对性地制定出符合新生代农民工特性的职业技能培训计划，从个性化的课程设计、政企合作定向培养、个人特长爱好等方面入手，结合个人职业生涯规划，持续提高新生代农民工的职业能力与综合素养，使其适应社会、经济、科技的升级转型。

（三）出台扶持新生代农民工就业的政策

地方政府要全面把握新生代农民工的就业趋势，结合农民工群体的就业需求、特性、难点等，做好各类协调与引导工作，构建完善健全的机制，促进农民工就业。首先，要建立全面的保障制度，涵盖新生代农民工就业、职业培训、社会保障以及劳动薪酬等内容，为该群体的全面发展提供法律及渠道支持，尤其要加强法律制度建设，向新生代农民工群体提供法务咨询、劳资关系协调服务。其次，要强化用人单位的法律意识，要求其合法合规地与农民工签订劳动合同，并依法缴纳社会保险，为特殊工种提供完善的安全保障。劳动监察部门要不定期地对用人单位进行检查，坚决惩处不合法、不合规的用人行为。最后，政府部门要以市场需求为导向，设立集就业指导、职业介绍、劳动力培训为一体的综合性服务机构，并在社会上大力推广，全面提高新生代农民工的就业服务质效。

（四）改善新生代农民工就业的软环境

用人单位应积极主动地完善农民工工作环境，持续创新用工管理机制，强化企业文化建设，增强农民工的归属感与安全感。首先，要对当前的用工环境加以改善，尤其是特殊工种，要通过优化企业生产流程或工艺，为农民工的安全提供保障。其次，要贯彻人本主义精神，摒弃对农民工的偏见，将农民工群体视为重要资源与劳动力，注重对人才的培养与开发。最后，要积极拓宽新生代农民工的职业发展通道，加强团队意识与协作精神的培养，引导农民工快速融入集体，并构建完善的晋升、调薪等激励机制，提升农民工就业的稳定性。

三、结语

新生代农民工的就业现状在一定程度上反映出了该群体边缘化的处境，改善农民工就业情况、提高社会认同度成了一项迫切、复杂的系统工作，国家、社会各界需要通力协作，从多个层面进行思考与探索。各地各级政府也要坚持以人为本的原则，将新生代农民工就业质效的提升与城镇一体化建设、促进社会和谐发展放到同等高度，充分调动新生代农民工群体的就业积极性，为我国经济建设与民族复兴增添动力。