中国的老龄化状况与就业问题

（莒南县石莲子镇便民服务中心，山东 临沂 276618）

一、我国老龄化状况与未来发展趋势

老龄化问题是一个全球化问题，进入21世纪以来我国老龄化问题表现得越来越明显，我国最新的第七次人口普查得到的数据显示，2020年中国65岁及以上的老年人约有1.8亿，65岁及以上的老年人将超过2.1亿，约占总人口数的15%，并且老龄化的速度还在明显加快，根据数据预测，在2035年和2050年时，中国65岁及以上的老年人将达到3.1亿和接近3.8亿，如果以60岁作为老年人的年龄标准，在2050年时将有接近5亿老年人，这意味着每3个人中至少存在一个60岁以上的老年人，这样的数据足以说明我国人口老龄化问题的严重性。

二、中国人口老龄化对就业提出的挑战

（一）劳动力总人数下降，人工成本上涨，行业转型加快

我国在20世纪90年代末就已经开始老龄化，而且进入21世纪以来有了明显加速的趋势，但是随着人口出生率的增长，老龄化问题还在可接受范围内。在2011年，我国适龄劳动力增长和老龄化速度达到平衡，是我国劳动力人数达到巅峰的一年，之后我国适龄劳动力人数开始不断下降，特别是在2020年出现断崖式下跌，导致老龄化问题被提上日程。

人口老龄化导致的劳动力减少是必然的，其造成的结果就是人工成本提高。在过去的30多年内，我国经济的快速增长主要来源于人口红利，如今随着老龄化速度的加快，我国经济增速放缓。在就业方面，人工成本的提高加上适龄劳动力的减少，将会明显降低我国劳动密集型产业的竞争力。我国的制造业等传统人工行业会逐渐式微，进而加快现代服务业的发展建设，使整个社会行业布局开始向西方发达国家转变。

（二）中年人和青年人的就业压力增加

随着人口老龄化的加速，老年人将会逐渐退出就业市场，就业市场竞争上岗压力将会明显减少，但这并不意味着中年人和青年人的就业压力就会明显减少。由于老年人需要社会福利体系的保障，所以老龄化的加快意味着政府财政会在养老领域进行更大的投资，而政府的主要财政收入依然来源于民众。这意味着老龄化严重的社会中更少的中年人和青年人将会赡养更多的老年人，其就业压力明显增加。

（三）劳动力结构发生明显变化，劳动力结构不合理

老龄化问题还会导致适龄工作人口结构发生明显的变化，可预见的是，在接下来到2050年的30年内，适龄劳动力人口的结构中，青年劳动力占比越来越少，中年劳动力开始逐渐增加，特别是50～60岁年龄的劳动力人数占比将会越来越高。这种结构性的变化会导致老员工越来越多而青年员工越来越少。这种变化会带来两个负面影响：其一是老员工方面，虽然经验积累足够多，但是其本身的劳动力转化较为缓慢，这会严重影响生产建设效率，并且老员工的思想较为固执，接受新思想的能力较差，因此未来随着老员工的增加，企业创新力会逐渐下降，活力慢慢消失；其二是青年员工方面，在未来青年员工就业将会面临更少的竞争，这种环境会导致青年员工由于缺乏竞争，平均质量逐渐下降，青年员工在技能掌握上都会呈现出一定的不足，这会在初期增加企业的培训投入，导致未来企业用工成本更高。

（四）劳动力区域化明显，就业人员协调难度更大

从20世纪90年代以来，我国城镇化的加速导致大量人员涌入城市，但近年来，城市化明显开始步入尾声，虽然当下我国农村人口占比依然很大，但是都以老年人为主，随着老龄化的进一步加快，在“落叶归根”的传统思想的影响下，一些老年人甚至开始回流农村，这导致我国劳动力出现明显的区域化问题，城市成为年轻人的战场，老人居多的农村地区随着老龄化的加速，生产劳动力呈现出明显的短缺。老龄化对农业的负面影响已经在当下有了明显的体现。另外，我国农村地区现在也推行机械化生产，在以老年人为主体的农村中，农业机械化推广和现代农业技术的应用存在很大的难题，现代农村农业发展已经成为了一个难以解决的社会性问题。

三、老龄化背景下就业的发展方向

老龄化背景下的就业难题是切实存在的，在未来随着老龄化的加速，就业矛盾将会表现得越来越明显，因此找到老龄化背景下的就业出路是当下工作的重要任务。对此，可以尝试4个具体方法。

（一）改变人口结构，改善就业环境

从国际国家人口变化趋势来看，一旦开始老龄化和低生育化，国家的人口变化趋势基本上是无法扭转的，我国作为人口基数最大的国家，在未来面临的挑战将会是其他国家的数倍，在这样的环境下，我国必须出台相应的政策方针，在不能扭转人口变化趋势的情况下，至少要放缓人口结构变化，防止人口结构变化过快引发社会性问题。在具体的执行方法上，我国可充分参考西方国家的人口控制办法，结合我国的实际国情，颁发一些有效的政策方针，帮助我国度过转型期。人口结构变化的相对持稳可保证我国就业环境变化的顺利进行。

（二）做好不同地域之间的人员协调，实现就业人员的流通

我国地域广泛，不同区域之间的人口老龄化程度有很大的差别，比如在我国东部地区，人口老龄化的表现十分明显，特别是在东三省地区，伴随着人口的大量流出，就业环境恶化严重，劳动力人口总数下降加剧加上老龄化问题的双重打击，使本地的经济发展遭到重创。而在我国西部地区，人口老龄化的速度明显慢了许多。因此可考虑加强人口流通，缓解地域差异性引起的社会老龄化矛盾，同时带动我国经济的全面增长。具体措施是可在我国东部沿海地区开放落户政策，消除异地限购的限制问题，吸引大量年轻人前往东部地区，有效改变东部地区的人口结构，改善就业环境；在我国中西部地区，要以东部地区为鉴，加强预防，通过政策推行和社会环境的优化改善，减缓老龄化的进程，同时积极寻求有效的老龄化环境下的就业体系保障，提升我国中西部地区应对老龄化社会的能力，最后基于我国中西部地区农村占比较高、农村老龄化人口较多的问题，要积极帮助农村地区的老龄化人口再就业，推动我国农村地区的农业发展。

（三）积极发展针对老年人的产业，拓展就业市场

我国人口老龄化的演变必然导致多行业、多领域的衰退，但是针对老年人的市场将会更加广阔，在这方面，我国应积极推动“银发”产业的发展，以老年人市场的带动更多的岗位建设，同时该举措有利于我国老年人社会体系的健全和保障，具体可从老年人养老设备设施建设、老年人保健护理、老年人医疗卫生服务、老年人福利体系保障等方面出发，通过充分释放老年人的需求，不断进行关联行业建设，这样还能降低老年人储蓄率，推动社会经济流通。

（四）推行延迟退休体制，增加大龄人员的就业岗位，加快保障体系建设

为了有效减少未来老年人过多带给社会养老福利体系的压力，可以通过延迟退休的方式注重发挥老年人的余热，有效缓解社会劳动力不足的问题。在这个方面，首先要做好法律法规的建设，目前我国已经开始颁布延迟退休的政策，并且取得了一定的成效，但是这还远远不能满足老龄化社会的需求。还需要不断加强老年人就业保障体系建设，维护老年人在就业中的基本利益。由于社会企业排斥老年人是必然的，所以法律法规建设还要充分结合企业利益，建立老年人培训就业体系，提高老年人的就业效率，同时充分考虑企业里老年人出现身体健康异常时的责任归属问题，这样才能使企业敢于接纳老年就业人员。

四、结语

在未来，随着人口老龄化的加速，我国的就业环境必然发生巨大的变化，其中负面的变化大于正面的变化，这意味着我国未来的就业环境建设将面临巨大的挑战。如今，我国老龄化表现刚刚开始，对就业产生的影响也刚刚开始，但是我们不能松懈，应立即开始积极探索老龄化社会下的就业出路，保证在未来我国应对老龄化社会有积极有效的手段，实现社会发展中的平稳过渡。