人类命运共同体视域下我国网络主权问题研究

2021-11-24温纪宏

法制博览 2021年21期

温纪宏

（沈阳工业大学，辽宁沈阳 110870）

信息全球化时代引发互联网技术迅速发展，整个国际社会愈发重视本国的互联网技术。在这个时代，随着各国网民人数的增多，人们都在逐渐形成一种新的工作状态、生活方式和思想意识。在这样的背景下，人类现有空间：陆地、太空、海洋、天空以外的网络空间也逐渐展现在人们眼前，各国的网络空间主权也不断受到国际社会的重视。

一、人类命运共同体视域下研究网络主权的现实意义

（一）网络主权的含义

根据国际上对网络主权的普遍定义以及我国对网络空间定义的基本原则，网络主权可以定义为：以本国对该国的信息技术通信基础设施享有管辖权为基础，以保护本国网络资源不受其他国家或者个人的侵略和威胁。各国可以对本国内部的网络空间进行相应管辖，不受任何其他国家的干涉和控制。此外，世界各主权国家在国际网络空间治理中享有平等参与的权利，并尊重他国主权，互不干涉。

（二）人类命运共同体视域下网络主权研究的现实意义

随着经济全球化和互联网时代的迅速发展，世界各国关于网络空间治理的问题也不断显现出来，包括经济、政治、文化安全以及网络空间治理主体的改变和权力的转移等各个方面。由于网络主权是新时代背景下发展的新生事物，因此当前的国际形势下，网络空间的安全问题更加受到关注。因为各国的外交理论和政治观念不同，导致世界各国在网络空间的治理在理论上和实践上并没有取得实质性的进展。世界各国在坚持国家主权和网络主权过程中由于网络安全所带来的发生分裂的风险和危机问题，导致世界对网络安全的治理陷入困境。另外，在网络治理过程中各国所受到的威胁也愈加严重，包括：网络暴力、网络经济犯罪以及网络恐怖主义等问题。这也让世界各国进一步意识到本国加强国际协作和解决网络空间发展的必要性。因此，为了解决网络空间带来的问题，应当建立更加完善的法律规章来维护网络空间安全以实现其稳定与繁荣。本文从网络主权中的管辖权、自卫权、独立权和平等权展开研究[1]。

二、人类命运共同体视域下网络主权的现状

（一）网络空间管辖权的现状

在信息全球化时代，用以往传统的国家管辖权对网络空间进行治理已经不合时宜，但是这也并不代表世界各国一味地主张“主权相对论”。因为网络主权属于国家主权的一部分，不可避免地受到传统国家的管辖。正因如此，要想对网络空间管辖权进行有效的维护，就需要各国制定相关的网络空间法律法规，优化网络空间相关的诉讼程序，以更好地维护本国的网络空间主权。

网络对于大多数网民来说单纯是能和他人沟通的工具之一，但是上升到国家层面来讲便可在无形中对国家的管辖权产生一定的限制。因此，国际社会乃至各国需要对本国的网络空间管辖权进行一定程度的管控，以更好地协调网络空间中存在的管辖权问题。

（二）网络空间自卫权的现状

自卫权是指当主权国家的主权受到攻击时，该国应当具有自卫保卫的能力，应当行使自卫权进行反击。在信息全球化时代，网络空间战争也在随时上演着，网络空间自卫权正成为各国国家安全考虑的内容之一。国家安全包含网络安全，干涉一国的网络安全也会直接威胁到该国的国家安全。因此，世界各国正逐步建设将网络安全与军事安全相统一的军事一体化。

（三）网络空间平等权方面的现状

网络空间的平等权是指各国网络的互联互通是以平等协商的方式进行。其主要包括：就当前局势来看，全球的互联网业务仍被某些大的国际运营商控制，换句话说，国家与国家之间网络空间的互联互通仍采取单方受惠模式，某些发展中国家仍然受到不公平的待遇。二是各主权国家对本国的网络空间享有管理权，且其他任何国家不得干涉该国内政，损害其国家利益。三是各国在本国的网络空间中享有豁免权。

（四）网络空间独立权方面的现状

国家主权的独立权是指各主权国家对本国网络空间事务有自主权。《联合国宪章》第二条第七款对此也有具体规定。联合国大会在1965年通过了一个有关独立权的专门文件——《关于各国内政不容干涉及其独立与主权之保护宣言》，该宣言有利于各国维护本国的网络空间安全，并呼吁世界各国应当彼此尊重，互不干涉。所以，各主权国家在网络空间中行使权力应当是独立自主的，不受到其他任何国家或者集团的控制，干涉他国的网络主权就意味着违反了国际法的规定[2]。

三、人类命运共同体视域下我国维护网络主权的应对措施

（一）构建开放包容的网络空间管辖权

在信息全球化时代，中国也在积极参与到全球网络空间治理的进程中，但是就目前来看，中国没有设立一个统一的负责维护网络空间秩序的协调机构：如外交部负责参与全球网络空间治理相关工作；工信部负责在技术层面与联合国有关机构进行沟通协调；公共安全部负责在网络空间犯罪方面与网络主权国家进行合作。总之，中国应当定期举办网络空间事务协调会议，设立统一的网络空间协调机构，立足于本国国情，加快确立中国的网络空间管辖权，为国际网络空间的发展作出自己的贡献。

（二）构建持久和平的网络空间自卫权

在信息全球化时代，西方发达国家纷纷意识到建设网络空间的重要性，其他发展中国家也在制定符合本国国情的网络空间战略规划，以维护本国网络空间安全。在这样的背景下，中国不仅设立了中国网络空间管理局，还提出了打造网络强国的目标以及各项维护网络空间主权的法律法规以维护本国网络秩序。目前，各国根据本国利益在有些层面不能达成共识，因此网络空间的自卫权在当今国际社会仍存在争议。但是在面对外界网络攻击时仍是世界各国的一项重要议题，中国作为国际上拥有最多网民的国家应当承担带头作用，不断完善本国相关国内法来应对网络攻击。

（三）构建共同繁荣的网络空间平等权

要构建全球网络空间治理体系，需要寻求联合国或者其他国际组织牵头，在世界范围内制定具有国际约束力的协议或公约。有学者曾经提出，可以通过国际立法途径、借鉴《联合国海洋公约》的制定程序并经过有关决议后将国际社会的网络主权原则进行具体确立。其中有关人类利益的各国管辖权部分，可以设立类似国际海洋局的机构进行管理[3]。

我国目前已经与俄罗斯签订了《中国与俄罗斯的合作协定》等双边协定。笔者建议我国应当继续寻求能够保持与他国交流合作的平衡点，立足于本国国情和国际局势，不断促进网络主权理念与国际法规范的融合发展。

（四）构建清洁美丽的网络空间独立权

在互联网时代，网络空间已经成为人类社会的第五大主权空间领域，并且已经成为全世界范围内的共识。各国正在积极寻找如何有效地维护本国的网络主权，我国也不例外。在这样的背景下，我国应当充分认识到我国与发达国家之间的差距，正确地面对各种问题和挑战，不断增强本国的网络技术水平，培养更多的网络技术人才，完善相关的网络空间法律法规，净化网络生态，在遵循网络空间命运共同体的基础上，找寻符合我国国情以及当今国际局势的中国方案，传达中国智慧。