国有企业固定资产管理研究

（上海松江燃气有限公司，上海 201600）

一、引言

在生产型企业中，尤其是具有一定历史的国有企业，固定资产在企业中至关重要。固定资产作为重要的生产资料，对企业稳定生产、创造价值、提高经济效益都有积极作用。随着经济的快速发展，固定资产涵盖的意义越来越丰富，固有资产的种类越来越多，在经济管理中，固定资产的管理工作越来越重要。加强对固定资产的精细化管理，是顺应固定资产管理发展的需要，固定资产管理将运用更多的管理工具和方法，需要借鉴历史管理经验中的优秀经验，坚持先进的成本管理理念。

二、当前国有企业固定资产管理存在的问题

（一）固定资产周转效率低，没有合理估计其使用寿命

国有企业有相关的固定资产管理的内部控制制度，并且已经执行了很长时间。比如，申请购买新的固定资产，会要求填写固定资产的申购单，经过层层审核，审批合格后，采购部门才能着手采办。但国有企业内对固定资产移交给使用部门后的后续跟踪管理，就没有给予太多的重视和关注，通常情况下重审批、轻管理、轻监督。当前社会背景下，生产技术更新速度较快，那些对设备依赖度较高的企业，面对更新的生产技术，会购买更先进的设备，对于那些采购价格高、但还没有达到使用寿命的资产，通常会闲置一旁，没有交给公司专门的管理部门进行收回，这些设备也无法调给其他部门使用，这使得固定资产的周转效率大大降低。

此外，固定资产本身也会因磨损进而贬值。固定资产的磨损分为有形磨损和无形磨损两种情况，有形磨损主要是指固定资产在使用过程中产生的磨损和变形等，或者在自然力的作用下，如风吹日晒使得设备腐蚀、老化；无形磨损是由于劳动生产率提高，或者新技术、新设备被发明、制造，促进生产效率提高，使得旧设备产生相对贬值。在设备的使用和管理中，一定要考虑两种磨损因素对固定资产合理使用寿命的影响，如果不能正确估计的话，会有很大可能造成企业资源的浪费。部分企业为了粉饰报表，通过调节资产价值的方法控制资产金额，会给企业带来严重的财务风险。

（二）固定资产账实不符

在很多国有企业中，关于固定资产的内控管理制度，已经制定并执行了很多年，因此，相关的固定资产管理意识早已深入人心，即使是企业的一般员工，关于企业固定资产的管理意识也非常强。但是，国有企业对固定资产寿命周期的整个管理流程只是窥得一斑，对管理流程没有系统的、全面的认识，不能抓住管理的关键环节，对一些已经达到经济使用寿命的固定资产，没有积极地办理报废手续，一方面，固定资产折旧没有得到合理处理，失去了为内部资金提供来源的功能；另一方面，系统对这些需要特别处理的固定资产进行自动计提折旧。

（三）报废固定资产的处理方式不科学

目前，许多国有企业处理报废固定资产的方法存在问题。报废资产被随意交给废旧物资回收站的情况普遍存在，这既不仅会使还有残值收入的报废资产无故流失，也会因处理方式的不规范造成管理上的混乱，甚至更为严重的情况是，一些资产需要由具有危险品处理资质的回收机构处理，但因被随意处理，造成不可挽回的损失。

（四）固定资产管理考核的绩效指标粗放、简单

很多国有企业的固定资产管理考核的绩效指标设置简单，因为通常不会花费太多的人力进行固定资产管理，所以考核指标比较宽泛，甚至是粗放，缺少可以量化工作的指标进行考核。

三、国有企业加强固定资产管理的措施

（一）完善固定资产管理制度

国有企业要加强固定资产管理，首先要完善固定资产管理的制度，主要涉及申购原则、设备管理、清查制度等具体操作细则的完善。虽然国有企业通常实力雄厚，资产积累丰富，在发展过程中形成了一套固定资产的管理制度，但是，不能用企业资产处理的操作是否方便的标准，简单衡量固定资产管理制度的科学性、严谨性，而要用现代的管理标准进行衡量。因此，国有企业在新的时代背景下要不断完善固定资产管理制度。国有企业的战略目标是相关制度制定的源泉，企业需要确立固定资产的管理目标，保证各部门在管理工作中明确自己的权责。企业预算管理中有关固定资产的计划，针对固定资产，给企业每年必须进行至少一次的资产清查，保持固定资产实际情况与财务数据一致，考察卡片管理是否全面落实、账实是否一致等，形成系统的固定资产管理制度。国有企业只有制定一套健全的管理制度，才能对固定资产实行良性管理。

（二）提高固定资产的周转效率

在当前社会背景下，无论是人力成本、存货成本，还是机会成本等都十分的高，加上技术更新迭代速度快，企业提高固定资产周转效率具有其必要性。如果是人为因素使得固定资产周转效率低下，造成浪费，那么通过分析浪费产生的原因，采取改进措施，就可以提高固定资产利用效率。首先，国有企业要加强固定资产的预算管理。购置预算要根据企业的发展情况以及购买能力科学编制，购置部门必须严格按照董事会批准的预算计划，按需采购固定资产，避免资产闲置浪费。其次，国有企业要注重固定资产的日常维护保养。专业的日常维保可以延长固定资产的使用寿命，提高固定的使用效率。再次，为应对新设备技术性能提高和设备制造部门的劳动生产率提高使得原有设备相对贬值的情况，固定资产管理部门应在购置固定资产方面更加慎重，注重提高设备的使用效率，不要造成无谓的资产浪费；在提取折旧时，国有企业要注意最新发布的折旧计提政策，结合企业的实际情况。目前，国家发布的政策鼓励企业在符合条件的前提下采用加速折旧法进行计提折旧。如果固定资产在技术上面临淘汰的局面，应该由专业人员出具处理意见，或卖或换，提高企业的生产竞争力。最后，可以规定每个季度填制“闲置固定资产明细表”，并拟定处理意见上报（总）经理，根据审批意见执行。

（三）加强固定资产管理信息化建设和沟通机制建设

国有企业使用计算机管理系统管理固定资产的时间有十年之久，从开始的简单电脑系统，发展到现在的ERP（企业资源计划）信息集成管理系统。依托信息技术的力量，固定资产管理变得更简单、便利和高效。但是，信息化管理并非没有漏洞，除了技术本身的局限，主要还是人为因素使得固定资产管理执行不到位。国有企业中，固定资产占总资产的比例普遍比较大，甚至有的可以占总资产的50%及以上，资产的种类多、数量大，使得实物管理难度大，管理工作繁杂，通常情况下，至少有两个部门参与固定资产的管理。一般由财务部门记录固定资产的财务信息，负责维护固定资产卡片管理系统，管理系统的主要信息包括资产的原值、预计净值、折旧方式、折旧年限，以及保管部门等；而另一个部门则负责资产实物管理，该部门需要负责审核资产申购、具体调用，登记完整的台账信息等。

固定资产的实物管理过程中，存在台账记录不完整、不及时，变更记录缺乏等情况，使得在对固定资产进行审计时经常出现资料不全的问题，无法对财务账目进行准确核对。如果信息管理系统纳入实物管理部门的台账管理模块，合理筛选、整合收集到的内部信息和外部信息，在企业内部实现信息共享，就便于审计部门参考查阅。

企业经营过程中，信息的价值只有通过传递和使用才能体现。每个基层部门中随时都在生成固定资产管理信息，如果部门员工的管理意识不强，那就无法及时准确地将这些信息传递给固定资产管理部门，造成固定资产闲置的情况。专门管理部门没有及时对资产处理做出反应，会使得资产与财务账目不符，对此，国有企业需要加强部门间的有效沟通，应用好信息系统，实现固定资产的动态管理，使得固定资产的管理落地更到位。

对闲置报废固定资产进行处理既要防止定价过低，注意产生经济效益，也要产生环保效益，积极担负社会责任。国有企业设置专门的管理部门，让管理部门负责处理报废固定资产的工作，有助于提高工作效率。

（四）固定资产的管理情况与绩效考核挂钩

国有企业中，一般都有专门的资产管理部门负责固定资产的实物管理。但在实际的管理工作中，发生管理不到位，甚至缺位的情况，其原因主要在于没有对管理制度的执行效果进行考核。如果制定明确的绩效指标，引导管理者认真做好固定资产的管理台账，让固定资产的管理台账与财务数据保持一致，就能严格执行好全面预算中关于固定资产申购报废的计划。在管理工程中，管理者总结有益的管理经验，用相应的指标衡量固定资产的使用效率和创造价值，将衡量指标作为对责任部门绩效考核的标准，必然可以有效调动管理者的积极性，让他们主动担起责任，做出固定资产管理的评价报告，以提高个人经济收益。在执行绩效考核的具体工作中，要坚持重要性原则，由人力资源部门与财务主管部门共同组成固定资产管理绩效考核和监督小组，细化核心评价和监督标准、管理目标，定期开展评价与监督工作。

四、结语

对国有企业的固定资产管理进行研究，是一条漫漫求索之路。一个企业的管理工作无法实现绝对的“完美”，必然会产生各种问题，甚至一些历史问题还会反复地上演。国有企业针对固定资产管理方面的各种问题，要积极寻找解决方法，通过完善管理制度，提高固定资产的周转效率，加强固定资产管理信息化建设和沟通机制建设，将固定资产的管理情况与绩效考核挂钩，能够有效避免因粗放式的管理、管理人员懈怠渎职等造成的资产管理混乱、价值流失。