民办高校资产管理存在的问题

邓光芳

（重庆经贸职业学院，重庆 400000）

一、民办高校资产管理的特点

由于民办高校和公办高校资产性质存在根本上的差异，所以民办高校资产管理只能借鉴，而不能全盘照搬。笔者首先就民办高校资产管理特点作简要分析。

首先是民办高校资金来源渠道单一。民办高校的资金不受政府财政拨款，其资产主要来源于举办者投入，外加一些学费收入和其他创收收入等，构成了民办高校的资金来源。其次是资产管理权力过于集中。一般来说，我国当前多数民办高校资产管理和使用都是由学校举办者决策的，尤其是在资产购置上。一些民办高校在购置固定资产时，缺乏对固定资产使用的可行性分析，导致资金使用时存在一定的盲目性，进而使资金浪费或购置资产使用效率低，不利于民办高校资产高质量管理。再次，资产性质复杂多样。据调查发现，我国一些民办高校资产经营和使用会受学校经营性质的影响，如有的学校为营利性高校，有的为非营利性高校，在处理资产时也存在各种方式，如租赁、转售等。使闲置资产获得更多收益，但这也使资产管理工作更加复杂。最后，资产产权不明确。与公办学校相比，较多民办高校的房屋产权和土地并不在学校名下，而是在举办者名下，因此，民办高校在实际资产管理中，部分资产最终还是归举办者所有，从而给资产管理工作造成了一定的限制，不利于资产管理工作的开展。

二、当前民办高校资产管理存在的主要问题

（一）资产管理制度不健全

在整个民办高校资产管理中，固定资产是其重要内容，一些民办高校对固定资产管理较为重视，但在实际管理中，由于管理制度的不健全，导致高校资产管理存在许多问题，尤其是在资产安全管理、资产规范化管理等方面，进而影响了资产管理效率和资产使用。具体来说，有以下几方面。首先，资产建账管理制度不规范。一些民办高校对部分资产，如捐赠仪器和图书等资产没有进行有效登记。其次，资产报废处置手续管理及流程不完善。部分民办高校对一些小的实训材料、实验实训基地设备等没有做好详细管理，如已报废，但却未及时作销账登记，或者对损坏仪器没有及时清理并销账，从而不利于高校资产管理。最后，在资产管理人员交接机制上，制度不完善。部分民办高校在岗位调整、人员离职时，没有做好移交办理手续，从而造成一些资产丢失，产生死账、坏账，导致账物不符情况的发生。甚至一些民办高校在进行资产管理时，还在采用纸质档案及手工盘点，信息系统运用水平低，管理方式落后，管理制度混乱，严重制约了资产管理工作的开展。此外，尽管部门民办高校建立了完善的资产管理制度，但却没有对其执行情况进行有效监督，从而使实际管理质量难以提高，资产管理工作也没有受到有效监督，不利于民办高校资产管理工作的开展。

（二）资源配置不科学

民办高校最大的特点是其资金主要来源于社会出资人，且资本大多为固定资产，流动资产和无形资产较少。一般而言，在办学初期，民办高校资产配置受两个方面的影响，一是国家对民办高校办学资产的硬性规定，二是举办者所拥有的资产持有情况和出资偏好。同时，一些初入民办高校行业的举办者，大多直接搬照其他高校资产配置情况，并没有考虑到自身高校的实际情况、高校学科之间设置差异等，购买资产缺乏规划，不仅使资产在未来处于闲置状态，降低了资产使用效率，而且严重浪费了资金使用，导致在其他资产配置上出现资金缺口。此外，一些民办高校举办者在创办学校之初急功近利，盲目追求规模效益，在学校房屋建设上过于投入，在教学设备上考虑不足，学校规模一旦增长，教学质量便无法跟上，缺乏长远考虑。这种资产配置严重影响了学校的持续发展，也不利于教学工作的有序开展。

（三）资产投资决策随意性大

民办高校管理机制的灵活性较强，虽然在一定程度上提高了管理人员的工作积极性和自主性，但也使民办高校在资产管理处置上有较大的随意性。据调查了解，我国目前民办高校在组织设置上，权力过于集中，在资产管理上，其处置购买决策权集中在少数人手中，从而时常出现资产随意购买或出售的情况。该模式使民办高校在处置资产过程中，并没有经过详细的调查分析，直接导致资产浪费，也不利于资产登记管理。随着我国整体教育改革的不断深入，民办高校为了扩充实力，满足教学要求，扩大资产购置。但部分民办高校在购置资产时并没有科学地分析市场和实际教学需求，由相关管理人员直接决定，从而出现资产购置过多或重复购置的现象，进而对资产使用造成影响。

三、关于加强民办学校资产管理的对策

（一）建立健全资产管理制度

首先，民办高校应结合自身实际的资产管理情况，建立健全资产管理制度，明确资产管理职责，增强资产管理意识。要对学校内部各个管理部门间的管理权进行适当的整合调整，形成一个对资产管理相互监督、相互制约的体系。同时，学校要建立健全资产验收制度，如在购置资产时要对购置的资金进行论证、对资产购置方式进行确定、对资产验收流程进行优化等，从而在制度上保证民办高校资产管理质量。其次，加强资产管理制度执行，即建立资产管理登记和定期检查机制。民办高校应加强对资产管理的信息化建设，通过资产管理系统来做好资产登记，并在资产使用效益上、资产购置上都能发挥出较大作用。为了保证资产管理制度得到有效执行，民办高校必须建立一支专门的资产管理队伍，对资产购置、资产闲置、资产使用、资产报废处理等环节做好监管。最后，学校要制定公平公正的奖惩制度，提高资产管理人员的工作积极性，并建立责任人制度，每个重要环节必须由相应的管理人员负责，并把绩效和资产管理成绩相结合，增强资产管理人员的工作意识，从而提高资产管理效率。

（二）优化资产配置

首先，民办高校管理人员和举办者要改变过去的资产配置思维，尽管教育行业也是市场经营行业之一，但在经营模式上，与企业还是有较大的区别，因此，管理者和举办者要摒弃企业资产管理思维来管理高校资产，要结合高校自身规律和特点来管理资产，优化资产配置。其次，在资产配置过程中，应立足于当前，规划未来，结合高校未来发展规划，围绕办学目的，采购资产尤其是教学资产。当前，随着我国科学技术的日新月异，老旧资产淘汰周期越来越短，更新前沿仪器、筹建实验实训基地是高校提升教学能力的必要基础，也是民办学校升级发展的要求。最后，定期制定学校资产配置方案，把资产编制作为资产管理的重要内容，通过科学分析、合理购置，来提高资产使用效益，提升资产管理质量。

（三）加强资产投资决策的科学性

民办高校的资产利用率一般都比较低，不利于其资产管理。学校想要提升资产使用的频率以及质量，首先要提高对资产投资以及管理的重视度，提升管理水平，从而避免重复购置资产的现象。第一，构建制度政策。建立和完善资产投资决策制度，并且将制度落实到实际工作中。第二，对每一笔资产的申请方案实施可行性分析，结合目前资产购置的实际状况以及市场调研，合理利用数据及相关信息，并且参考实际的资产管理情况，强化资产投资把控能力，从而制定出最合理的计划方案，更有效地提高资产购入后的使用效率。

（四）加强民办高校资产管理信息化建设

民办高校想要充分发挥资产管理的作用，提升资产管理质量，必须改变原有的资产管理模式，加强资产管理信息化建设，实时掌握资产情况，优化资产配置，协调资产使用。因此，高校要优化资产管理信息系统，创新管理权限分级授权，在资产管理系统中，要具备定期盘点、资产情况、使用年限等信息，从而提高资产利用率，确保资产安全。

四、结语

民办高校资产管理对学校健康发展作用愈发重要，同时，随着我国高校改革的不断深入，政府对民办高校的管理也逐步规范。民办高校想要更好发展，不仅教学质量要有所提升，在内部管理，尤其是资产管理上也要优化完善，建立健全资产管理制度，优化资产配置，加强投资决策和资产管理信息系统建设，从而提高民办高校资产管理质量，保障资产安全。