“双带头人”在医院党支部建设中的作用研究——以苏州市立医院为例

王焱

（南京医科大学附属苏州医院〔苏州市立医院〕，江苏 苏州 215000）

党的十九大报告提出“实施健康中国战略，要完善国民健康政策，为人民群众提供全方位的健康服务”，这不仅仅是对新时代党的卫生与健康工作提出更高的要求，也对当前公立医院党的建设提出新的课题。公立医院基层党支部是保障推进“健康中国”战略的最小组织单位，只有把党支部所属的党员干部职工的思想和行动统一到中央的决策部署上来，才能更有效地把“健康中国”战略落实到医疗服务的每一个环节。因此，新时代，实施党支部书记“双带头人”是加强公立医院党的建设的重要举措。《关于加强公立医院党的建设工作的实施办法》提出：“党支部书记一般应当由内设机构负责人中的党员担任，并享受与主要负责人同等待遇。”各级医院纷纷调整医院党支部，以求能有效地发挥基层党组织战斗堡垒的作用，更好地将党的各项方针政策落实到医院的各项工作中。

苏州市立医院是一家三级甲等医院，应上级部署要求，苏州市立医院在2020年年中进行了支部换届改选工作。通过科室专业的特色将三区（本部、东区、北区）划分成39个在职党支部，实施党建带头人、业务带头人“双带头人”培育工程，由科主任担任党支部书记，并配备一名副书记、三名支部委员协同管理党支部。这个方式向党支部书记提出了更高要求与挑战，既要做好基层党建工作，发挥好党支部“主心骨”作用，又要夯实业务水平，当好科室发展的“领头雁”。因此，医院分层分类培养党务干部，开展院内、院外二期党务干部培训班，走进党校，开展党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史的教育，使其得到充分学习，增强党建业务知识和做好为党员、群众工作的能力，彻底激活党建与业务双引擎，实现党建工作质量和医疗服务水平的双提升。

一、“双带头人”培育工程在医院党支部建设中的作用成效

（一）党建意识进一步增强。

两年来，医院认真落实党的十九大精神和新时期卫生与健康工作方针。各支部书记将党建与业务相融合，从战略和全局的高度进一步增强主体责任意识，做到一手抓业务一手抓党建，积极适应新形势，认真落实全面从严治党新要求，积极谋划主动作为，按照进度推进党建工作任务，对党建工作抓什么、怎样抓的认识更加清晰，方向更加明确。2021年，苏州市立医院建设学习型、服务型、创新型、法治型党组织，将学习成果转化为实际行动力，发挥支部战斗堡垒和党员先锋模范作用，以项目化管理为抓手，用创新的思维、科学的方法、有效的途径扎实推动党建工作的有形化建设，打造出“一支部一品牌一亮点”的特色党支部。

（二）组织生活质量进一步提高。

在支部书记的带领下，医院灵活调配工作与学习时间，将党史学习教育和学习习近平总书记系列重要讲话精神作为首要政治任务，采取线上线下集中学习和自主学习相结合的形式，为党员自身的道德修养提供理论支持和思想保障，使“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等党内制度得到有力落实。按时上传到智慧党建云平台，组织支部党员以“我为群众办实事”为切入口，结合自身专业强项，通过与单位共建的形式认真开展主题党日、志愿服务等实践活动，营造支委班子团结、支部党员团结、科室干群团结的良好氛围。

新冠肺炎疫情发生之后，多名党员医护人员支援武汉、扬州、新疆、南京等地，和当地医务工作者同甘共苦，组建优质抗疫战线，展现了党员同志在困难面前敢为人先的先锋模范精神。在院内，医院根据“内防交叉，外防漏诊”的原则，把好抗疫“联动网”，许多党员同志默默无闻地坚守在医院的岗位，为疫情防控贡献了自己的力量。

二、“双带头人”培育工程在医院党支部建设中的问题显现

（一）重业务轻党建

由于医院党支部的干部成员都是兼职，既要干业务，又要抓党务，一小部分支部书记往往会在工作和学习上出现“厚此薄彼”的问题。科主任担任党支部书记容易将自己的主要精力放在医疗工作上，追求专业技术的成长，放松党支部党建工作，忽视了对医护人员的思想政治领导。有的科室主任对基层党务工作知识掌握得也不够全面，经常将上级布置的内容移交给副书记或者是其他的支委，缺少抓好基层党支部工作的基本功，没有正确地领导基层党组织开展党建工作的方法，导致一些党支部书记在行使两种职能的时候，很难把握住必要的结合点，容易出现“一边倒”的现象，在具体工作上形成“一手硬”和“一手软”问题，不能正确处理自己既是科室主任又是科室党支部书记这样双重身份的关系，出现重医疗业务轻思想政治领导现象，从而弱化了基层党支部战斗堡垒作用。

（二）支部书记考核机制不全

在院党委的带领下，苏州市立医院加强规章制度顶层设计，相关职能部门结合实际情况，通过进一步完善制度政策的修订来加强标准化支部建设，逐类细化各项规章制度。与此同时还设置了支部标准化台账，方便党支部年底的先进评优。但是，党支部书记和支委的考核评价体系，特别是在党支部书记履职方面还缺乏一套相对系统、合理的考核标准，导致党支部书记队伍存在动能不足的现象，不求第一只求不倒数。

三、下一步计划

（一）增强责任意识，突出政治领导根本，确定科室建设方向

在公立医院，将党建与业务工作融合发展是一个循序渐进的过程，要破除“重业务、轻党建”的思想意识。要特别处理好医疗服务与党建关系，坚持党建工作服务医疗的工作原则，加强医疗工作服从党建工作指导思想，确保党建工作围绕医疗工作展开；处理好重点突破与和谐发展关系，侧重点面的有机结合，切实放大科室特色和医疗人才建设亮点，抓实科室队伍建设，保证科室的和谐发展，实现科室整体推进；处理好提升科室医疗服务水平与党建促进提高科室医疗技术的关系，谋划科室建设，以高质量医疗服务打造科室特色。

牢记“姓医为民”使命，始终将“姓医为民”当作科室工作的首要标准、原则或指向。通过突出医、教、研等科室工作特色，增强为民而医的实践功效，时刻绷紧医疗服务为民这根弦。恪尽提炼科学医疗特色，密切联系科室医疗特色建设与提高优质医疗服务，依靠科室党建工作实现医疗与思想政治教育工作齐抓共管，促进科室协调进步。依托科室党建不断增强科室医疗服务的主动性和有效性，努力提升科室医疗服务质量，尽可能拓展医疗服务范围。

要坚持以病患为中心的宗旨，努力培育科室医护人员具有服务为本的价值取向。认真贯彻落实医院和科室的各项规章制度，加强科室政风和医风督导检查，依靠医院制度规定或党纪严肃处理违规违纪或医疗腐败问题，规范科室医护人员医疗服务行为，坚决弘扬全心全意为病患服务的新时代新风正气。

（二）建树创新意识，围绕医疗服务工作，当好科室建设的带头人

医院科室主任担任党支部书记，在强化双重身份意识中，既要抓医疗业务与服务工作，又要抓基层支部党建工作。这就需要科室主任带领科室医护人员激发自主创新活力，带领大家学习先进的科室管理经验，运用拼搏、敢于攀登和勇于超越精神，创新科室工作，创设科室工作新局面。要根据“有所为有所不为”原则，积极拓展科室医疗工作内涵，不断创新医疗技术，在巩固原有科室传统优势的前提下，努力探索医疗服务工作的自主创新，开发医疗中的特色技术，促进科室建设的创新发展。

要积极培育充满活力的科室医疗服务团队，将人才梯队建设当作科室长远发展大事来抓，培养科室医护人员形成德能双馨和能担重任的医学能人，提升科室在医院和社会中的影响力。要以身作则和言传身教，提拔后骏，大胆使用具有发展潜力、能够继承医学与护理技能的中青年骨干医护人员。要坚持爱护和关心医护人员工作作风，鼓励他们不断进步，依靠团队合力，开创科室医疗服务工作的生动局面。坚持敬业奉公工作品格，带动科室医护人员形成以医疗事业为重、构建集体荣誉意识，培育律己为公、扎根科室、共同创业的拼搏精神。引导科室全员正确看待医改问题，服从医院资源整合与利益调整，培养医院发展得好，科室就发展得好，个人也就发展得好的集体荣辱观。带领科室医护人员努力投身医疗事业，在尊重生命和关爱病患的同时，推崇医者人道思想和友爱精神，打造科室敢于担当和严谨献身医疗事业的文化品格，充分体现社会主义核心价值观。

（三）树立先进意识，力抓科室支部堡垒关键，强化科室建设凝聚力

带头树立好照章办事规矩，坚持依法管医抓医理念，对那些不符合医疗规矩的老经验或土做法，给予坚决性的抛弃，不能将所谓的好用、俗成或习惯等当作医者的法宝，积极营造科学民主和依法行医良好氛围。加强集体领导观念，在决定事关科室建设或患者关心的重要事项时，必须由党支部支委会或支部党员大会集体讨论，严禁搞少数人说了算的官僚动作，并报医院党组织审核，获批后实施。必须根据严格的工作程序，落实支部决议，不要有怕麻烦或图省事的意识，以赢得患者信任，保证科室党支部工作的规范性与科学性。充分发挥科室党员模范带头作用，凭借具体医疗服务工作，坚决整治个别党员作用发挥不明显或不突出的现象，促使党员政治思想作风过硬、医疗服务技能高和严于律己作风强，展示党员良好形象。密切联系科室党员思想政治实际，做到理直气壮地向他们开展思想政治教育工作，促进每位科室党员能够将自己自觉置于科室党支部的领导下，并将自己的一切言行纳入党组织管理的视线中，在医疗服务工作中恪尽职守。

同时，要善于运用制度管理科室党员。必须落实党组织生活制度，尤其要全力抓好党员述职与评议工作，对发现或反映出来的问题，必须采取针对性措施及时整改。对在党员队伍中出现的不良现象，要敢于以支部书记的身份硬碰硬，维护党组织形象，建树正气。善于营造科室医疗工作良好氛围，团结好医疗专家或权威医生，增强科室凝聚力。要发挥带头作用，既要思想政治过硬，又要业务技能高超，还要纪律作风强，依靠集体力量，认真听取大家的意见或建议，以集体智慧推进科室党建工作，切实营造大家能够畅所欲言、感情融洽和具有亲和力的工作环境氛围，促进科室全员能够舒心工作。要善于处理各种矛盾或问题，对科室医护人员出现的倾向性思想意识，能够运用准确的疏导方法加以破解，并在了解科室人员各种情况的基础上，帮助他们解决好个人与家庭困难，力争为他们解除后顾之忧，团结大家既要做好医疗服务工作，又要做好科室党建工作，保持科室的先进性。

四、结语

新形势下，实施党建带头人、业务带头人“双带头人”培育工程还需要进一步强化党支部书记的双重身份意识。特别是在科室党建工作、医疗服务工作、医改配合工作、医术创新工作和科室综合管理工作等，都要进行系统的梳理和计划。既不能只抓党建，也不能仅抓医疗业务，要两者兼顾，做好科室各项工作。

与此同时，医院党建相关负责部门需要实时关心、关爱党支部书记的工作、学习和生活，结合上级公立医院党建工作的实施意见，建立优秀党支部书记奖励培养机制，实现责任传导。定期评价党支部书记工作落实情况，推动基层党建工作高质量发展。通过评估医院党建相关负责部门的指标遴选及指标体系构建，确保指标选择的科学性。其次，通过模拟运行测试，检验指标，确保指标体系的合理性，表彰政治素质好、工作业绩突出、模范作用明显的优秀党支部书记。最后，将评价结果与党内评优和干部考核、晋升等挂钩，激发评价工作活力，实现“以评促建”。除此之外，医院也应当对家庭经济困难、患病住院的党支部书记建立专项管理档案，定期做好帮扶工作，让党支部书记真切感受到党组织的温暖。