公路养护事业单位固定资产管理的问题及建议

黄德友

（济南市历城区城乡交通运输局，山东 济南 250109）

一、引言

公路养护事业单位主要负责公路的保养与护理，需要十分多样的设备与机械，整体体系较为复杂，管理也较为困难［1］。在此基础上，对公路养护事业单位固定资产实施管理，能够不断提升固定资产的使用效率，延长其使用年限，为公路养护事业单位节约成本，一定程度上提升工作质量与工作效率［2］。文章立足于公路养护事业单位的固定资产管理，采用举例分析法、文献研究法等方法，对其进行探讨，并结合公路养护事业单位的具体情况，针对目前公路养护事业单位的固定资产管理中存在的问题，提出相应的建议。

二、加强公路养护部门固定资产管理的意义

首先，加强公路养护事业单位固定资产管理能够保证公路可以安全使用，最大限度地避免由于公路问题而引发的意外事故［3］。公路意外事故常有发生，人们的生命安全需要得到更好的保障，做好公路养护可以使公路状态更好，行车也能够更加平稳。在出现公路路面下沉、路面坑槽等问题时，可以第一时间解决，保证公路的正常通行。因此，将公路养护事业单位的固定资产管理做到位，公路出现问题时能够及时得到解决，避免发生意外事故。其次，加强公路养护事业单位固定资产管理，可以节约公路养护事业单位的成本，提升公路养护事业单位固定资产的使用效率。公路养护需要经常进行，所使用的设备、仪器等也较为多样，且使用频率较高，在这样的情况下，需要不断加强管理，以此保障公路养护所需机械设备的正常使用，延长其使用寿命，将日常养护公路的机械设备保护好，使其能够更好地为公路养护服务［4］。综上，注重管理单位的固定资产是十分重要的，不仅有利于人们的生命与财产安全，也可以促进事业单位提升工作能力，保障车辆正常通行。

三、公路养护事业单位固定资产管理存在的问题

（一）固定资产规范化管理意识不强

目前，公路养护事业单位在管理固定资产时，所采用的管理方式较为落后，出现这样的情况，主要原因是固定资产规范化管理意识不强。固定资产规范化管理十分重要，能够将公路养护事业单位的所有固定资产包含在内，保障其合理性与规范性，避免固定资产管理混乱等问题。例如，对洒水车、清理车、除雪车等设备的管理，如果能够采取规范化管理，就能够最大限度地避免损耗与其他意外情况。目前，公路养护事业单位的固定资产规范化管理意识淡薄，基本上只注重购买设备，不注重保养管理，这样固定资产的使用年限会大大减少，无法做到万无一失地管理固定资产［5］。

（二）固定资产管理制度不完善

目前针对公路养护的固定资产，管理制度十分不完善，导致财务部门的工作人员与固定资产管理无法协同工作，无法高效率地对其进行管理。其中，公路养护事业单位现有的控制体系不完善，无法对固定资产进行严格的管控，部分单位没有安排专门负责固定资产管理项目的工作人员。大多数情况下，固定资产管理工作都是由财务部门或办公室部门管理，不会将其当作重点工作，对这一项工作的重视程度相对较低。并且，在财务部门与办公室部门管理固定资产时，部门内部的分工并不明确，职责没有分配好，责任落实不到位，以致固定资产管理工作始终不被重视，管理制度也无法得到完善。在这样的情况下，固定资产管理就会被忽视，公路养护事业单位的固定资产管理始终不到位，没有具体的管理制度可供管理人员使用。

（三）固定资产管理信息共享不到位

在当前的公路养护事业单位中，对固定资产的管理已经逐渐先进化。计算机技术的应用，能够便捷公路养护事业单位固定资产管理工作，其也已经建设了固定资产的管理系统，以供本单位使用。然而在目前，公路养护事业单位的计算机固定资产管理系统并不完善，最主要的表现就是信息共享不到位。信息共享的作用较大，能够将固定资产的各项信息在计算机固定资产管理系统中显示，以供使用部门、监督部门与维修部门等及时查阅，以便于开展各自的工作。但是就目前而言，大多数公路养护事业单位计算机固定资产管理系统信息共享的效果不好，各部门没有第一时间公开信息，这种情况会对公路养护事业单位固定资产的管理十分不利，从而影响固定资产的管理成效。因此，提升计算机固定资产管理系统的信息共享效率与能力，可以更好地提升公路养护事业单位对固定资产的综合管控水平。

（四）固定资产利用效率不高

在公路养护事业单位之中，管控资产的主要目的为扩大固定资产的利用范围，充分发挥固定资产的作用，为公路养护工作提供便利。例如在夏季，天气炎热干燥，公路路面尘土较多，车辆通行十分容易带起扬尘，因此，洒水车在此时能够派上用场，并且在夏季，洒水车的使用十分频繁。针对这种情况，提升其利用效率是重中之重。然而在目前，公路养护事业单位的固定资产使用效率较为低下，资产浪费的情况时有发生，致使公路养护事业单位的资金分配不合理，资源配置有所不足，限制了公路养护单位内部所有的固定资产的正常使用，降低了固定资产的利用效率。另外，固定资产的调配与配置不合理，也在一定程度上降低了其使用效率，对公路养护工作没有益处，反而会造成严重的负面影响。

四、加强公路养护事业单位固定资产管理的措施

（一）加大管理人员的培训力度，转变资产管理观念

公路养护事业单位相关的资产管控工作想要得到完善，就需要注重转变资产管理的理念，在此基础上，加大对该部门工作人员各种层面的培养力度。首先，公路养护事业单位的领导与相关部门的工作人员需要重塑对固定资产管理的认知，并及时更新管理观念，转变管理思维，重视固定资产管理工作，改善管理方法。对此，公路养护事业单位的领导需要以身作则，发挥组织能力与管理能力，与相关部门共同规划固定资产的管理计划，并真正参与到固定资产管理工作的监督与实施之中，提高固定资产管理工作效率，从根本上提升固定资产管理的能力。其次，公路养护事业单位需要对工作人员进行培训，对单位内的所有员工进行固定资产管理理念的教学，使其了解固定资产管理的重要性，并能够在日常工作中重视固定资产管理工作。对此，单位领导需要起到带头作用，带领单位工作人员进行国家相关政策法规的学习，促使单位集体加深对固定资产管理的了解，不断提升固定资产管理效率，节约成本，延长固定资产的使用年限。

（二）建立健全固定资产管理体系，提升管理能力

公路养护事业单位需要建立健全固定资产管理体系，不断提升管理能力，保证其能够在日常公路养护中发挥实效，并深入公路养护工作之中。公路养护事业单位固定资产管理体系对固定资产管理工作有一定的促进作用，完善公路养护工作的管理方法，使公路养护事业单位各个部门与领导对该管理方法认同并肯定。并且，在投入实施过程中，也能够将责任落实到每一个工作人员的头上，确保在固定资产管理出现问题时，能够找到第一责任人，这样可以使公路养护事业单位的固定资产管理更加有效。有了固定资产管理体系的约束，负责该项目的责任人也能够以更加积极的态度开展日常工作，避免产生敷衍情绪。另外，在划分责任时，要按照领导层级进行划分，形成金字塔形的责任机制，使公路养护事业单位的固定资产管理工作更加体系化制度化。建立健全公路养护事业单位的固定资产管理体系，能够在日常的公路养护工作中起到积极作用，为固定资产管理工作带来更加便利的工作方式。

（三）建立固定资产的共享体系，提高信息管理水平

公路养护事业单位对公路进行日常养护时，需要应用到许多设备与器械，在这些设备与器械之中，属于固定资产的部分，公路养护事业单位的相关部门要对其状态与使用情况进行了解。使用完后，也需要对固定资产的信息进行上报。在这样的情况下，公路养护事业单位的固定资产就需要在相关部门之间进行信息共享，将固定资产的信息在相关部门之间公开，使各个部门能够第一时间明确固有资产的情况。为此，公路养护事业单位可以建立固有资产信息共享体系，不断提升信息管理水平，投入先进技术，完善计算机固定资产管理系统。相关部门在需要时可以进行查阅，在任务完成之后也可以再次上传固定资产的具体信息，使计算机固定资产管理系统成为公路养护事业单位的交流平台，促进其固定资产的管理工作不断完善。建立固定资产共享体系，能够最大限度地提升其管理水平，避免各个部门之间出现信息差的问题，影响公路养护的效率。

（四）提高资产利用效率，优化资源配置

资源配置是任何一个单位都需要做好的工作，资源配置如果能够科学合理，就会促进单位工作的能力提升；如果资源配置工作做得不到位，就会对单位的经营活动产生消极影响。因此，公路养护事业单位想要做好固定资产管理工作，就需要提升固定资产的利用效率，不断优化资源配置。公路养护事业单位的固定资产管理工作并不是十分自由的，固定资产的管理工作需要立足于严谨的审批流程与管控体系，科学合理地开展此项工作。首先，针对有相关配备规范的固定资产，应该按照配备规范使用；其次，对于没有相关配备规范的固定资产，需要在投入使用之前，率先为其配备相关的规范，保证其在固定资产管理的范围之内；最后，针对公路养护事业单位预订的固定资产，需要与财务部门配合与探讨，在相关部门审核完固定资产后，才可以将需要的资产项目与数量上交给上级负责人，在层层审批通过之后，才能够购买固定资产。资源配置的优化能够更加高效地推进这一工作项目的成熟，在公路养护事业单位，只有提升固定资产的利用率，才能更好地开展公路养护工作。

（五）搞好固定资产普查，建立固定资产台账

对固定资产的普查，能够保证管控固定资产日常工作的正常开展。另外，公路养护事业单位对固定资产管理工作的自检自查，可以定期了解固定资产情况，使固定资产处于一个稳定的状态，不会出现过多或过少、损坏与老旧的情况。创建台账，不仅能够使资料整理与总结更加便利，也能够加强对固定资产管理工作的监督。为此，公路养护事业单位的领导需要更加注重固定资产管理相关方面的内容，发挥好带头与监管作用，保证单位所负责的工作项目不会出现问题。厘清固定资产的具体数据信息，也可以为公路养护工作提供助力，使其能够更加有质量地进行。

（六）实行固定资产动态管理，做好监督审计工作

需要不断加强固定资产管理，公路养护事业单位对固定资产进行动态管理，是创新现有管理方式的好方法，能够加大固定资产管理力度，提升管理效率，使固定资产的管理更加得心应手。另外，公路养护事业单位需要不断地完善固定资产管理监督体系，管理监督体系的确立，能够使工作人员更加投入工作，相关部门也能够互相监督，促进固定资产管理工作的顺利进行。建立健全固定资产管理监督体系，能够对固定资产管理进行较为严谨的监督，加大监督力度，使固定资产管理工作更加精细。同时，公路养护事业单位可以设立监管部门，安排专门的工作人员对其进行定期的监督，保证固定资产管理能够有序、科学地开展，避免出现资源浪费的情况，防止工作人员的工作态度不积极。采用合理的监督方式保证公路养护事业单位固定资产管理的监督与实施，能够促使其不断提升公路养护工作效率。

五、结语

对于公路养护事业单位而言，固定资产管理十分重要，不仅需要加强对固定资产管理的重视，也要采取一定的措施改善固定资产的管理。文章经过讨论与研究，总结出公路养护事业单位需要加大对管理人员的培训力度，转变资产管理观念、建立健全固定资产管理体系，提升管理能力、建立固定资产的共享体系，提高信息管理水平、提高资产利用效率，优化资源配置、搞好固定资产普查，建立固定资产台账、实行固定资产动态管理，做好监督审计工作。通过上述方式，能够在一定程度上提升公路养护事业单位的固定资产管理能力，在日常公路养护之中提升工作综合能力。