新时代国有企业廉政文化建设研究

李诗白

（国能新朔铁路有限责任公司，鄂尔多斯 010300）

提到国有企业党风廉政建设，人们很自然地联想到约束、制度、教育，但很少从文化层面去认识理解，这也许就是企业在加强党风廉政建设方面虽然做了很多工作，但成效并不显著的原因。充分发挥国有企业党风廉政文化的教育、熏陶和导向作用，不仅在形式上，更要在内容中，把国有企业党风廉政工作向文化层面延伸、拓展、深化，这就是本文研究国有企业党风廉政文化建设的初衷。

一、国有企业廉政文化建设的现状

总体上看，绝大部分国有企业在推进党风廉政建设工作中，以廉政文化建设为引领，拓宽宣教领域、创新形式载体，增强廉政文化的吸引力、生命力和感染力，有效增强了党员干部的拒腐防变意识，有力地促进了企业的高质量转型发展。但同时，我们也要清醒地认识到，当前国有企业的党风廉政文化建设工作中还存在诸多不足和短板，正视这些不足、短板，分析其产生的原因，采取有效措施，必将推动此项工作再上新台阶，进而促进企业持续健康发展。

（一）思想认识上模糊不清

个别干部甚至一些党员领导干部对廉政文化的认知程度较为肤浅，对廉政文化建设感到无所适从，有的分不清企业文化和廉政文化的从属关系，有的甚至陷入“廉政文化建设到底应该抓什么、怎么抓”的困惑。员工方面，有人认为廉政文化建设是企业的事情、是领导的事情、是纪检人员的事情，与自己无关、与大部分员工无关，认识不到廉政文化建设是每个人的事，是事关企业高质量发展重要因素。

（二）推进廉政文化落地有偏差

有的企业很注重对领导干部的廉政教育，但没有将对员工廉洁行为的培养和廉洁意识的灌输列入工作安排，没有在员工中形成较好的廉政文化底蕴，导致群众监督不够；有的企业廉政文化建设没有长远规划，只有上级规定要做的动作，而无“自选动作”；有的企业廉政文化宣贯针对的对象是员工和党员，而领导干部却参与较少，所以出现了很多落马的领导干部忏悔时后悔其从不参与警示教育的现象。

（三）工作质量上尚待重实效

企业廉政文化建设是一项需要耐心打磨的“心灵塑造工程”，很难在短期内显现出成效。然而也该看到：有的企业存在一定的“重形式、重过程、轻内容、轻效果”的倾向，形式上只是念文件、贴标语，谈体会、看影片、搞讲座、走基地；有的企业只是做表面文章，借用廉政文化这个“热点”打造“形象工程”，没有把廉政文化建设纳进总体规划，极少投入精力去精心设计和组织；有的企业思路狭窄，不善创新，方法手段单一，内容没有新意，缺少员工喜闻乐见的素材与活动。

（四）体制机制有待完善

目前，国有企业廉政文化建设虽然有纪检部门在组织开展，但大多数仍处于自发组织阶段，廉政文化建设开展与否、力度大小、层次高低取决于本企业的重视与否，组织化程度偏低。而且很多情况下这项工作处于纪检部门“独划船、单打鼓”的尴尬状态，其他部门很少在自己的职责范围内安排布置廉政文化建设工作。同时，激励机制不健全、资源整合不完善等，都是造成廉政文化建设效果不明显的原因。

产生上述问题和不足的原因是多方面的，归纳起来主要有三方面：一是认识不够到位，少数企业领导对廉政文化建设的实质、特征、内涵和意义等认识不到位，有的甚至还有片面看法；二是责任落实不到位，一些企业廉政文化建设责任分工落实不明确，工作规范不明确，认为廉政文化建设强调的是廉政，理所当然是纪检部门的事；三是有些企业人手少、任务重、人员分散、经费紧张、办公条件差等，导致廉政文化建设的人力、物力、财力投入相对不足。

二、新时代国有企业廉政文化建设的重要意义

习近平总书记强调，要积极借鉴我国历史上的优秀廉政文化，大力加强反腐倡廉教育和廉政文化建设。党的十八大以来，我们党在持之以恒正风肃纪反腐的同时，深入发掘中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化中的廉洁因素，扎实推进廉政文化建设，营造了风清气正的良好政治生态。国有企业作为国民经济发展的中坚力量，更要在廉政文化建设中做好表率，但从最近几年中共中央纪律检查委员会通报的案件来看，出现了很多国有企业严重亏损、国有资产严重流失、领导干部贪污腐败的问题。如果要改变目前这种国有企业党风廉政建设不力的状态，一定要在扎实做好各项工作的基础上，借助文化的力量。企业廉政文化作为企业文化在党风廉政工作上支持力和渗透力的结合，能够有效地将企业生产经营和党风廉政建设工作有机结合起来，从而推动企业持续健康发展。

（一）落实全面从严治党的要求

国有企业廉政文化建设是一项基础性工作，是企业党风廉政建设工作的重点和难点，无论是制度层面，还是文化层面，均是进一步落实全面从严治党要求的重要着力点，可以有效改善企业发展环境，有效发挥国企的政治优势。

（二）巩固我党执政基础的现实需要

习近平总书记强调：“国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。”盈利并不是国有企业的唯一目的，在做好发展的同时，国有企业也要持续做好党风廉政建设工作，把“严”的主基调长期坚持下去，不断厚植我党执政的物质和政治基础。

（三）增强企业文化自信的有效途径

“人不自信，谁人信之。我们的自信来自于历史、哲学和文化的思考。”深化廉政文化建设，企业就会很好地呈现领导有力、团结一心、清正廉洁、真抓实干、科学高效的文化自信。

（四）完善管党治党制度机制的需要

邓小平同志曾总结：“制度好可以使坏人无法任意横行；制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”制度文化作为文化的三个子系统之一，有着至关重要的作用。优秀的廉政文化可以通过工作实践、结果认证、单位认可固化为制度，同时，运行效果良好的制度也可以升华为精神文化的高级形态。

（五）企业改革发展及参与竞争的需要

廉政文化是软实力，也是生产力，所以现在很多国有企业在自己的发展战略中加入廉政文化内容，这是企业自身发展的需要，也是根据改革发展形势不断提升自我竞争力的重要体现。廉政文化下基层、进班组，加强对领导干部的教育和监督，提升员工廉洁自律意识，有利于提升企业的形象，最终内化为国有企业的综合竞争力。

三、新时代国有企业廉政文化建设的思考

（一）国有企业廉政文化建设须避免的误区

1.避免庸俗化

现在企业廉政文化建设的形式比较多样化，如讲座、书籍、短信、动漫和公益广告等，这些形式虽然通俗易懂，但同时也很容易走向“庸俗化”的误区。所以，在廉政文化建设中应多加入中华优秀传统文化内容，充分挖掘传统文化中廉政思想的新生命，通过古为今用、推陈出新、潜移默化，打造廉洁特色文化品牌。诸如“公则民不敢慢，廉则吏不敢欺”“廉者必知耻，而知耻则能廉”等，要汲取优秀传统文化精粹，将这些中华优秀传统文化所蕴含的廉政文化资源正确运用到各类活动中，大力推进廉政文化建设。

2.避免被动化

现在有的企业还没有深刻认识到廉政文化建设的重要性，被动作为、疲于应付。廉政文化建设要真正让“主动作为”代替“疲于应付”，企业就要主动起来，认真研究、科学规划廉政文化建设工作。从实践来看，廉政文化建设是一项复杂的系统工程，需要人力、物力和财力支持，需要科学统筹，决不能纸上谈兵。避免被动化，就要建立量化考核机制，把廉政文化建设作为企业长期发展规划的重要内容，与其他工作同步考核，切实做到年初有布置、年中有检查、年终有考核，保障廉政文化建设有序开展。

3.避免形式化

当前有的企业廉政文化建设存在着“四多四少”现象，即：会上强调多，会后落实少；突击性开展工作多，有计划开展工作少；临时性抓的多，长期性抓的少；可用资源多，实际运用少。廉政文化建设只是记在纸上、停在口上、落在会上，很多活动只是贴上了“廉政标签”，实际内容与廉政毫不沾边，真正廉政文化“含金量”较低。内容缺乏针对性，“拿来主义”严重，与本企业实际情况脱节，不能充分考虑受众的接受程度，缺少亲和力、吸引力和感染力。

（二）国有企业廉政文化建设的主要途径

“文化而润其内，养德以固其本。”国有企业作为国民经济的主导力量，要做好廉政文化建设工作，关键要做好企业文化与廉政文化的有机融合，以其无形的影响力感染和陶冶员工的精神与灵魂，增强廉政文化内在动力。只有把廉政文化的价值理念与社会主义核心价值体系、理想信念及“四德”教育有机结合起来，才能使廉政文化有效渗透到企业的各项工作里、各个层面中；只有把廉政文化建设寓于党风廉政建设工作各个环节，把廉政文化建设与业务工作有机结合，才能汇聚各方面力量，形成优势互补、共同发展的整体合力。

1.把廉政文化建设与企业中心工作结合起来

要把廉政文化与企业生产经营中心工作同规划、同部署、同实施、同考核、同奖惩。把廉政文化理念和行为规范寓于各项制度，贯穿于工作流程，使员工既有价值观的导向，又有规章制度的约束，实现廉洁自律与履职尽责的有机统一。

2.把廉政文化建设与各级领导班子建设结合起来

领导人员是推进廉政文化建设的主推手，是廉政文化建设的重点和关键。要把廉政文化教育列入企业领导人员教育培训规划，不断提高领导人员的廉洁自律意识，培育其崇廉风尚。

3.把廉政文化建设与党的建设工作结合起来

要把廉政文化建设纳入党建目标责任制考核体系，渗透到党建工作的各个环节，实现与党建工作齐抓共创，相互作用、相互渗透、共同发展。把廉政文化理念和要求作为党建工作的重要内容，督促企业党员、领导人员严格执行廉洁自律有关规定，促进反腐倡廉建设。

4.把廉政文化建设与企业文化建设结合起来

廉政文化作为企业文化的重要组成部分，要把廉政文化建设和企业文化建设统一谋划、统筹考虑，将廉政文化所蕴涵的思想和理念渗透到企业文化中，与企业精神、使命、宗旨、理念和方针相融合，使之成为其中的重要组成部分。

5.把廉政文化建设与员工道德建设结合起来

坚持以人为本，把廉政文化的有关内容纳入员工教育计划和“四德”教育之中，不断提高员工的廉政素质，把廉政文化渗透到员工教育的全过程，努力培育和造就一支适应企业长远发展需要的高素质员工队伍。

（三）关于国有企业廉政文化建设的探索

加强企业廉政文化建设重在实践、贵在探索，应按照面向企业员工、面向党员干部的要求，把握重点、注重实效、大胆创新，确保廉政文化建设真正落地落实。某企业在廉政文化建设工作中认真研究、积极探索，结合党史学习教育和本企业实际，创新实施了学廉语、说廉案、观廉地、讲廉课、研廉题、倡廉风的“六廉”工作法。

1.学廉语

通过开展廉洁从业承诺践诺，廉政集体宣誓，赠送廉洁寄语，重温廉政书籍、影片、诗词、警句等活动，增强党员干部廉洁从业意识。

2.说廉案

针对本企业生产经营的关键环节和重要领域开展“以案说廉”，以问题为导向加强流程规范和权力管控，定期开展警示教育谈话、组织学习身边的典型案例，提高党员干部拒腐防变能力。

3.观廉地

组织党员干部赴党史学习教育基地、廉政文化教育基地进行参观学习，通过学习党史、新中国史和廉政文化，使党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，增强党员干部的使命感和责任感。

4.讲廉课

党员领导干部联系本企业本领域工作特点，带头讲授廉政党课，同时开展集中学习讨论和问卷调查等，深入学习习近平总书记关于党风廉政建设和反腐败斗争的重要论述和指示精神。

5.研廉题

结合本企业工作重点、难点问题，加强理论与实践研究，开展纪检课题研究工作，充分发挥理论调研在推进全面从严治党中的参谋助手作用，扎实有效推进企业廉政文化建设工作。

6.倡廉风

通过开展家属廉洁座谈会、征集廉洁文化作品、编印廉政书籍、组织廉政知识竞赛、建立廉政文化阵地等，发动本企业全体党员和员工参与，共同话廉、读廉、写廉、示廉，营造“人人思廉、人人倡廉、人人践廉”的良好氛围。

结 语

国有企业廉政文化建设，反映的是“软实力”，需要的是“硬功夫”，必须紧紧抓住这项事关长远、事关根本的工作，在狠抓落实上用其心，在创新实干上用其功，在奋力争先上用其力，闯出新路子、创出新成绩、取得新突破，实现企业持续健康发展。