2019—2020 年我国煤矿安全生产形势分析

张培森，牛辉，朱慧聪，李复兴

（1.山东科技大学矿山灾害预防控制省部共建国家重点实验室培育基地，山东青岛 266590；2.山东科技大学矿业工程国家级实验教学示范中心，山东青岛 266590）

我国是世界上煤炭资源最丰富的国家之一，据不完全统计，截至2018 年年底我国已经探明的煤炭总储量约17 096 亿t，位居世界第三[1]。煤炭资源是我国最基础的能源，始终为我国社会经济持续快速的发展提供着强有力的保障，但煤炭开采的过程伴随着各种不确定的因素，对工人的生命安全和企业的安全生产造成威胁，尤其是在当前开采水平不断向着地层深处延伸的趋势下，各种煤矿安全事故发生的概率也是有所增加[2]。目前我国已经有诸多学者对我国已经发生过的煤矿安全事故进行统计，其中殷文韬[3]等统计了2001 到2012 年的较大及以上的煤矿瓦斯灾害，分析得出瓦斯事故频发的地区；诸利一等[4]对2007 到2016 年全国的煤矿事故统计并进行分析，发现较大和重大事故治理成效显著，现已得到有效遏制，但特大事故时有发生，顶板事故发生次数最多但瓦斯事故危害最大。为此，在前人对煤矿安全事故研究的基础上，统计并分析了2019 年和2020 年全国的煤矿安全事故，希望可以对我国煤矿的安全生产提供一些帮助。

1 煤矿事故基本情况

1.1 煤矿事故类别统计

根据国家煤监局以及国家煤矿安全网所公布的数据，2019 和2020 年我国共发生煤矿安全事故227起，死亡474 人。其中顶板事故发生了70 起，造成131 人死亡，运输事故发生了52 起，造成79 人死亡，机电事故发生28 起，造成28 人死亡，瓦斯事故发生了21 起，造成102 人死亡，水害事故、放炮事故、瓦斯事故发生次数均小于10 起，分别为9、6、4起，造成16、7、3 人死亡，除此之外，还有其他事故（除以上7 种事故外的所有事故均归为其他事故）共38 起，造成108 人死亡。

1.2 煤矿事故地域统计

我国的煤矿分布广泛，遍布在全国的各个省份、自治区、直辖市，辽阔的国土面积又使得我国不同省份之间的地质构造和水文地质等明显不同，这就导致各省份煤矿安全生产的形势存在显著的差异性，我国不同省份、直辖市、自治区在2019 及2020年所发生的煤矿安全事故详情见表1。

表1 按事故地域划分统计表Table 1 Statistical table by accident areas

1.3 煤矿事故发生时间统计

为探究不同月份以及不同时刻所发生的煤矿事故分布特征，对煤矿事故分别按照月份和时刻来进行分类，按事故月份划分统计情况见表2 和按事故时段划分统计见表3。

表3 按事故时段划分统计表Table 3 The statistical table by the time periods ofthe accidents

2 煤矿安全生产形势分析

2.1 煤矿事故总体特征

自供给侧改革推进以来，逐步推进各项去产能政策，包括淘汰落后产能，将煤矿产业布局西移，提高产业集中度等，并且各项政策法规和煤矿安全生产责任体系日益完善，我国的煤矿安全生产工作有了很大的进展。2019 年我国共发生煤矿事故132起，死亡302 人，2020 年煤矿事故数量为95 起，事故数量首次低于100，死亡人数为172 人，2020 年与2019 年相比，事故数量与死亡人数都大幅度降低。

2.2 煤矿事故分布的类型特征

各类型事故数量所占比例如图1，各类型事故死亡人数所占比例如图2，顶板和运输事故发生的次数都较多，造成的人员死亡较多，而瓦斯事故发生次数远小于运输事故，死亡人数却高于运输事故，可见瓦斯事故危害性较大。目前，顶板事故、运输事故、瓦斯事故仍是影响我国煤矿安全生产的主要事故类型。

图1 各类型事故数量所占比例Fig.1 Proportion of accidents of each type

图2 各类型事故死亡人数所占比例Fig.2 Proportion of fatalities by type of accident

1）顶板事故。无论从事故发生率还是人员死亡率来看，顶板事故都是目前我国的主要事故。2019年及2020 年我国共发生顶板事故70 起，占总事故数量的30.7%，造成131 人死亡，占总死亡人数的27.64%，给我国煤矿安全生产带来了很大的威胁。我国顶板事故高发的原因主要有以下几个方面[5]，首先我国的地质构造普遍较为复杂，尤其是南方地区，破碎带、断层等不良地质构造分布广泛，顶板管理困难，同时煤炭开采逐渐进入深部，随着地应力的增加，顶板赋存条件更加恶化；其次顶板管理的手段及设备单一且落后，开采深度增加意味着矿井地质条件的日益复杂，用原有的手段及设备来应对复杂多变的地质条件，势必导致顶板事故频繁发生；此外煤矿企业管理薄弱、安全意识不足、缺乏对员工安全意识的培训等也是造成顶板事故高发的重要原因。

2）运输事故。运输事故发生的次数仅次于顶板事故，19 年我国共发生运输事故29 起，20 年发生运输事故23 起，事故数量稍有降低，但事故总量占比依然很大。一方面是因为现在国家对于煤矿安全生产越来越重视，各种新技术、新装备不断应用在矿井的生产过程中，煤炭开采机械化程度越来越高，运输事故发生次数逐年降低；另一方面随着我国煤炭产量逐年上升，加上煤矿企业在运输管理方面职责不明确，管理不严，规章制度流于形式，运输设备带病运行，对设备出现的问题不能做到及时进行处理，缺少健全可靠的安全设施等[6-7]，同时缺乏对员工安全意识的有效培训，导致员工个人素质有高有低，最终造成运输事故发生频繁[8]。

3）瓦斯事故。瓦斯事故的发生次数占比虽然不高，但造成了巨大的人员伤亡，2 年内共发生21 起瓦斯事故，造成了102 人死亡，发生数量不足运输事故的1/2，死亡人数却远远高于运输事故。山西、四川2 个省份发生的瓦斯事故数量较多，这2 个省份均属于高瓦斯分布地区[9]，高瓦斯涌出的矿井居多，发生瓦斯安全事故的概率大。值得注意的是，随着我国采掘机械化程度的提高，井下各类机电设备数量迅速增加，机电事故发生的频率有上升的趋势。

2.3 煤矿事故分布的地域特征

我国各煤炭生产区域的综合开采地质条件、采煤技术、煤矿灾害情况等都不相同。2019 年及2020年我国共有22 个省、自治区、直辖市发生过煤矿事故，其中仅有山西省事故数量超过30 起，内蒙古和四川2 个省份事故数量在20～29 起之间，而甘肃、陕西、云南、贵州、河南、重庆、江西7 地事故数量在10～19 起，其余地区事故发生次数均低于10起。山西作为我国最大的煤炭能源基地，每年在事故数量和死亡人数2 方面均是最高的，在其境内有煤矿超过550 座，其庞大的煤矿基数决定了煤矿事故的多发性。云南、贵州、四川、重庆、江西属于华南区[10]，煤田构造条件复杂，开采条件差，各种自然灾害威胁严重，难以建设现代化的大型矿井，以小煤矿生产为主，复杂的地质条件导致这些地区煤矿安全事故频繁发生。山西、内蒙古、陕西、甘肃位于我国北方地区，属于晋陕蒙宁甘区，地区地质构造相对简单[11]，是我国的主要产煤区，2020 年仅山西、陕西和内蒙古3 个省份的煤炭产量就达到全国产量的68%左右，其境内的矿井多为建设安全的现代化矿井，机械化程度高，事故多发不仅与煤炭产量大有关[12]，还有企业管理薄弱，员工安全意识不过关等有关。

2.4 煤矿事故分布的时间特征

从月份上来看，我国不同月份之间煤矿事故发生的数量存在一定的波动性，不同月份事故数量及死亡人数情况如图3。由图3 可以看出，2019 年2 月发生的事故数量全年最少，这段时期属于春节前后，相关部门和煤矿企业都加强了安全监管，使得事故发生数量明显降低；从3 月开始，煤矿安全事故的数量整体上有上升的趋势，到7 月事故数量达到最多，单月事故数量达到20 起；自7 月开始天气逐渐炎热，用电量增加，煤炭资源需求量上升，加上天气炎热，工人容易出现惰性，工作懈怠，因而7 月事故发生数量达到顶峰；其次则是11 月以后，冬季到来，煤炭需求量再次上升，部分企业为了追求利益而忽视了安全生产的重要性，导致事故数量增加。

图3 不同月份事故数量及死亡人数Fig.3 Number of accidents and deaths in differentmonths

自2020 伊始，新冠肺炎疫情暴发，全国各行各业都受到严重的冲击，煤炭行业也不例外，2020 年第一季度，我国煤炭产量约8.3 亿t，同比下降0.5%[13]。在疫情最为严重的1—2 月，全国的铁路、公路受到管控，加之煤矿的工人来自全国各地，许多煤矿复工复产推迟；3 月以后，疫情逐渐得到有效控制，各行各业陆续复工复产，煤炭需求开始出现增长。受到疫情的波及，2020 年上半年煤矿安全事故呈现出与时间的密切相关性，1 月、2 月、3 月疫情对我国影响比较严重，国内正常生产的煤矿仅占1/3，因此在2020 年第1 季度煤矿安全事故发生的次数较少。从4 月以后，疫情逐渐得到控制，煤矿企业基本开始复工复产，煤炭的需求量也逐渐升高，故4 月煤矿事故发生数量达到一个小高峰，以后煤矿的生产逐渐恢复到正常水平。

对事故按照其发生时刻进行分类的话，每天的0：00—2：00、14：00—16：00、22：00—24：00 属于事故高发的时间段，事故数量均在20 起左右，在“三八制”的工作制度下，以上时间段都属于交接班前后。交接班时，容易出现放松警惕、相互推诿责任的现象，易出现管理空当和管理盲区，事故就会乘虚而入。此外，每天的4：00—6：00 同样属于事故高发时段，推断受作息规律影响，此时工人容易疲劳困倦作业进而导致事故高发。

3结 语

总体来说，我国的煤矿安全生产形势越来越好，事故数量和死亡人数均已处于一个相对较低的水平。目前顶板、运输以及瓦斯事故是煤矿安全生产过程中的最大威胁，顶板事故和运输事故由于其高发性给煤矿安全生产带来严重影响，瓦斯事故发生次数不多，但是单起危害程度高，更容易造成人员伤亡。我国的煤矿数量和煤矿事故数量都呈现出北多南少的局面，南方地质构造复杂，以小煤矿生产为主，北方地质构造简单，容易建设大型的现代化矿井，南北方的多发事故及原因不同。不同月份之间事故发生的数量存在波动性，临近春节时企业加强监管，安全生产形势较好，夏季与冬季煤炭需求量上升，导致事故多发。按照具体时间段来看，不同时间段发生的煤矿事故数量没有太大的相关性，但在井下交接班前后事故发生数量较多。