新形势下急救中心“职工之家”建设探讨——以上海闵行为例

文/上海市闵行区医疗急救中心 蒋素霞

“职工之家”建设工作始于1983年，是基层工会履行维护职工合法权益基本职责的重要途径，是调整劳动关系、调动职工群众积极性创造性的有效办法，也是工会组织密切联系群众、服务群众的重要载体，把工会组织建设成“职工之家”成为党中央对工会工作的一贯要求和重要指示。习近平总书记在2013年同全国总工会新一届领导班子成员集体谈话中强调，“职工之家”是党对基层工会工作的重托，是对工会建设的本质要求。

近年来，院前急救事业发展迅速，已是新形势下国家建设公共卫生体系中不可缺失的重要环节，除了日常救治，在重大事故、大型活动、公共卫生突发事件中，“急救人”都首当其冲保卫人民生命安全。

上海市闵行区医疗急救中心隶属于上海市闵行区卫生健康委员会，是辖区内唯一一家院前急救专业公立医疗卫生事业单位。中心工会成立于1999年，截至2021年4月底，共有职工294名，均为工会会员。会员群体存在以下三个特点：一是男职工远多于女职工，男女比例达到5∶1；二是编制外（劳务派遣）与编制内职工比例严重倒挂，劳务派遣职工占全体职工的2/3；三是高学历职工较少，大专以下学历占全体职工的3/5。他们承担着全区268万余人口的紧急救助任务。2020年，中心出车量达87368车次，急救车行驶公里数达1835637公里，院前急救心肺复苏成功率达10.8%，康复出院率8.47%，处于全国领先水平。作为一家具有高公益性、高社会责任的窗口单位，做好“职工之家”的建设，能充分调动急救职工积极性，凝聚职工围绕党政中心工作向心力，是推动中心可持续发展的重要抓手。

一、新形势下急救中心“职工之家”建设情况介绍

上海闵行急救中心工会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，紧紧围绕党政中心工作，依法规范开展建家工作。1.齐抓共建，形成党组织统一领导、行政积极支持、工会具体实施的良好局面。面对新形势要求，急救中心工会着眼于加强政治思想引领，实施思想理论学习宣传、劳模工匠精神弘扬、职业道德培育建设三大行动，不断增进职工群众对党的思想认同、政治认同、理论认同和情感认同。积极挖掘典型，形成“头羊”效应，以中心市“五一劳动奖章”获得者为引领，推报选树各级劳动标兵，在单位内形成“人人争先锋，人人做先锋”的良好氛围。2.服务大局，围绕中心发展，把握建家活动形式。通过搭建职工队伍建设、劳动技能竞赛活动、职工素质能力提升三大平台，充分调动职工群众岗位建功、促进发展的积极性、主动性和创造性。积极与业务科室合作，结合业务考核，举办院前急救岗位技能竞赛，以赛促练，提升职工技能素质，促进单位业务开展。3.突出维护职工合法权益职能，正确引导职工参与单位民主管理，保障劳动关系和谐稳定。健全完善源头参与、维权维稳、民主协商三大机制，多管齐下保障职工群众合法权益，促进劳动关系和谐稳定。一是在新冠疫情期间，工会组织始终与职工们一起站在抗疫前沿，积极开展慰问，做好前线职工后勤保障工作。二是进一步落实民主协商机制，发挥职代会主要渠道作用。通过每年两次职工代表大会，聚焦职工关注的难点热点问题，引导职工表达自身诉求，搭建职工与管理层充分沟通的渠道。三是做好职工服务保障，落实职工互助保障险全覆盖，为职工在社保之外加一重保障。

二、存在的主要问题与原因

（一）阵地覆盖面有限，群众参与度不高。作为独立的院前急救机构，急救中心由1个总部17个分站组成，目前仅在总部建设了“职工之家”，配备健身器械、职工书屋。但在总部上班的职工仅占全中心职工的1/6，绝大部分职工为一线临床职工，在全区各个分站以翻班的形式上班，这直接导致享受“职工之家”资源的程度较低，群众对“职工之家”的认可度较差，活动参与度不高，现有的阵地变成为了建家而建设的硬件“空架子”。

（二）建家机制不健全，组织发挥作用不够。目前工会工作机制比较传统，虽然建立了较为完整的工会组织架构，但由于绝大部分工会干部属于兼职，缺乏对他们的培养、保障机制，让他们形成了对工会工作都是“带一带”的态度和想法，主动担负起“桥梁、纽带”职责的较少，造成了工会工作的不专业和低效率。

（三）对建家意识薄弱，工作方式方法缺乏创新。新形势下，工会组织面对职工有着更高的需求，但是当前工会干部对于建家工作仅停留于表面，认为只需要做些“硬件建设”“搞搞活动”就够了，普通职工对“职工之家”看法更仅是在一个场地上挂一块牌子，添置一些运动器械而已。认识上的偏差，造成工会组织脱离了建家初衷，无法真实满足职工需求。

三、完善和改进“职工之家”建设的思考

（一）突出政治引领，党工共建是核心。新形势下，急救中心工会要把握公立医院加强党的建设有利契机，坚持正确政治方向，脱离政治性就会与一般组织一样，甚至偏离正轨。作为基层工会要紧密围绕在党组织周围，牢牢抓住“党建带工建”这条主线，在区域版块中实现共享共用，载体活动中做到共享共建。这样才能最大程度取得党政支持，让建家活动有坚强后盾。

（二）提高自身建设，制度管理是保障。要做好“职工之家”建设，一支具有一定群众工作能力、对工会理念相认同、思想觉悟高的工会干部队伍是核心。虽然是兼职，也需要厘清工会工作思路和方式方法，定期对工会干部开展培训，同时对于工会干部给予相应保障，考虑绩效补贴或者评优评先。

（三）增强群众积极性，民主参与是关键。群众性是工会组织的根本特点，所以需要将会员扩充到最多。工会组织脱离群众支持，就如鱼脱离了水，而能够凝聚起职工的法宝，就是维护广大职工群众利益。提高职工互助保障等级、为职工开通与单位管理层沟通交流的平台，在职工委屈时、困难时发挥“娘家人”作用，才能获得职工的心。此外，在设计活动时要以群众需要为首要，让职工群众当主角，充分考虑职工在参与活动时的痛点难点，如“工学矛盾”“兴趣需求”等。

（四）创新服务模式，环境建设是基石。一是针对急救中心分站多，人员散的特点，可以因地制宜建设“职工小家”，要有“阵地再小也要夺下”的目标，配备即可以满足职工需求也可以实际应用的硬件设施，让职工能够利用工间有限事件，最大程度感受到“职工之家”福利。二是多渠道整合资源，利用急救中心在院前急救方面的专业知识，与分站周边其他工会组织达成共建，交换如文化课程、艺术课程、法律援助等更多软资源。三是营造良好内部环境，利用“比学赶超”学习氛围，根据各班组特点，打造独特的班组文化，用身边人身边事教育身边人，引领职工共同前进。