对双循环经济体系构建的几点思考

李菊英 江苏盐城市委党校

引言

构建双循环经济体系是我国在新的历史发展阶段，根据经济社会发展的现实提出的一项重要发展战略，其目的是在经济社会发展步入新常态这一阶段之后，实现资源配置的更加优化高效，实现经济的高质量发展。当前双循环经济体系构建成绩问题并存，经过一段时间的努力，这一工作取得了一定的进展，不过依然面临着很多的问题。未来我国需要继续大力推进双循环经济体系的构建，围绕此项工作中存在的具体问题，加强对这一课题的深入探究探讨，注重借鉴不同国家和地区的经验，不断去调整完善双循环经济体系，从而实现国民经济持续的、高质量的发展。

一、双循环经济体系构建内涵以及背景

双循环经济体系是我国经济领域的一个新概念、新课题，对于这一具体概念的内涵目前学界依然在不断进行丰富以及补充，本文对于这一概念的内涵以及构建背景进行充分论述如下：

(一)双循环经济体系构建内涵

双循环经济体系顾名思义就是国内经济循环体系以及国际经济循环体系，对于我国来说，双循环经济体系是指经济发展需要“两条腿”走路，即统筹兼顾国内以及国际两大经济循环体系，不仅要采取有效措施做大做强国内经济规模，也不能忽视国际市场，这样更有助于利用好国内以及国际两大市场，实现资源合理配置以及高效利用，增强经济发展潜力。双循环经济体系虽然要统筹兼顾国内经济循环体系以及国际经济循环体系，二者不可偏废，但是并不意味着没有主次之分，我国需要坚持国内经济循环体系的主导地位不动摇，同时将国际经济循环体系作为重要的支撑。这就意味着构建双循环经济体系需要以国内经济循环体系为主，采取多种措施来做大做强国内市场，进一步提升国家经济的安全性，降低对于国际市场的依赖。国内经济循环并非说国际贸易不重要，而是要求我国既要坚持独立自主，也需要做到扩大开放，未来依然需要进一步扩大开放，积极参与国际贸易规则的制定，推动对外开放朝着更高、更深的方向发展。

(二)构建双循环经济体系背景

构建双循环经济体系有着非常深刻的现实背景，可以说是我国经济发展到一定阶段的必然选择，本文分别从以下几个方面来进行论述：首先，随着我国经济实力不断攀升，构建双循环经济体系有了一定的现实基础。我国目前已经是世界第二大经济体，2020年GDP突破了100万亿人民币。在经济规模不断扩大的同时，国内市场规模越来越大，内需在拉动经济发展方面的作用不断凸显，这成为了构建双循环经济体系最坚实的支撑；其次，出口在拉动经济发展方面的重要作用逐渐让位于内需，尽管我国外贸额连续多年世界第一，但是我国经济发展对外依存度在不断下降。加上这些年外贸增速放缓，贸易环境发生了重大改变，长期外贸顺差带来了比较突出的问题，这都促使我国要构建双循环经济体系。最后，目前国际政治经济环境发展了巨大改变，我国目前处于一个百年未有之大变局的时代，以美国为首的西方国家对于我国的基本战略发生了根本变化，对于中国的围堵不断升级，在这样的情况下，我国需要构建双循环经济体系，坚持两条腿走路，确保国家经济安全。

二、构建双循环经济体系面临的问题

构建双循环经济体系难度非常大，从目前这一工作开展的情况来看，虽然通过不断地实践探索，双循环经济体系建设小有成绩，但是也存在很多的不足，本文将主要的问题归纳如下：

(一)经济发展模式转变阻力重重

构建双循环经济体系面临着经济发展模式转变滞后所带来的重重阻力，改革开放以来，我国经济发展速度很快，经济建设取得了举世瞩目的成绩，但是随着时代的不断发展，我国一直以来依靠投资、外贸驱动经济发展，依靠不断扩大资源投入来推动经济增长模式已经是难以为继。粗放经济发展模式依然“难以为继”，集约经济发展模式是我国未来的必然选择，但是从具体的推进情况来看，成绩与不足并存，依然没有建立起来高效集约的经济发展模式，经济发展质量偏低的问题十分突出。经济发展模式转变的滞后会影响双循环经济体系的构建，毕竟无论是国内经济循环体系也好，还是国际经济循环体系也好，这些都与经济发展模式有着密切的联系。

(二)国内市场还不够壮大

尽管经过多年的发展，目前国内市场规模已经是数一数二，但是与构建双循环经济体系的要求依然有一定的差距。国内市场依然有很多的问题，主要问题有以下几个：一是规模还不够，国内市场占GDP的比重依然偏低，国内循环经济的主导地位没有得到充分凸显；二是国内市场不够成熟，消费升级比较落后，市场供给与需求之间存在较大的矛盾，居民的需求无法得到有效的满足，这会影响国内市场的成长；三是内需增长乏力，当前我国居民人均可支配收入虽然保持了较快的增速，但是远远落后于房价、医疗、教育等费用上涨速度，同时严重的通货膨胀也导致了居民实际购买力下降，加上疫情的发生也让居民消费意愿下降，储蓄意愿增强，这会导致国内市场的发展潜力受损。

(三)我国贸易实力依然偏弱

目前我国已经是名副其实的贸易大国，统计数据显示，我国贸易额连续多年稳居世界第一，2020年我国外贸逆境之中保持了平稳增长，进出口贸易总额达32万亿人民币，但是我国外贸大而不强的问题依然非常突出。从国际产业链的分工来看，我国目前依然处于产业链低端，创新能力不足，核心技术受制于人，“世界工厂”的角色并没有根本改变。从目前我国出口产品的构成来看，劳动密集型产品、低附加值产品占比依然偏高，此类产品的可替代性较高，我国加工出口企业赚取的仅仅是“辛苦费”，随着国内人力成本的不断攀升和资源环境承载力的不断下降，这种外贸模式不具有可持续性。贸易实力不强给构建双循环经济体系带来严重的不利影响，外贸是国际经济循环体系的主体，外贸发展质量不高、发展潜力不大，自然会导致国际经济循环不健康。

三、构建双循环经济体系具体策略

构建双循环经济体系既要有完善的顶层设计方案，也要有切实可行的具体实施策略，针对上文所谈到的种种问题，本文认为需要从以下几个方面着手来解决好上述问题，从而确保双循环经济体系的顺利构建。

(一)加快经济发展模式的转变

我国需要尽快改变经济发展模式，实现从外延式增长向内涵式增长的转变，提升经济发展质量，增强经济发展潜力，从而推动经济的持续发展。我国目前正处于工业化后期阶段，未来经济发展需要从以往的依靠劳动力、资本等要素转变为更多地依靠技术、知识。经济发展模式转变需要经历“阵痛”，这要求我国坚定决心，更高效地去配置知识、人才、资本、土地等经济发展要素，大力发展循环经济、低碳经济、绿色经济等，从而实现经济发展水平的不断提升。

(二)持续提振居民需求，壮大国内市场

构建双循环经济体系的关键在于进一步扩大内需，做大国内市场，只有国内市场足够大，才能够进一步提升国家经济安全水平，确保国内经济循环体系更加健康。构建国内经济循环体系需要从以下几个方面努力：其一，提振居民消费需求，增加国民收入水平，只有居民收入不断增加，才能够刺激居民的消费意愿以及需求，从而实现国内市场规模进一步扩大。我国需要制定更加完善的财税政策，一方面要让利于民，另一方面要完善分配机制，提升中低收入人群的收入水平，壮大中等收入阶层；其二，引导消费升级，规范国内市场秩序，确保国内市场更加成熟。目前国内民众对于高品质的商品、服务需求强劲，同时需求也呈现出来了多元化以及个性化的特点，国内的企业需要以需求为导向，主动引导消费升级，从而实现国内市场健康发展；其三，解决好内需增长乏力的问题，国家要进一步完善社会保障体系，降低居民住房、医疗、教育等方面的成本支出，让消费者愿意拿出更多的收入来消费，从而给国内市场的更好发展注入源源不断的动力。

(三)加强贸易强国建设，提升外贸实力

外贸在未来相当长的一短时间内依然是拉动我国经济发展的一支重要力量，在现有外贸模式弊端不断凸显的背景下，我国需要尽快从外贸大国向贸易强国转变，打造面向全球的高效的产业链、供应链，加大科技创新力度，解决核心技术受制于人的问题，从而提升产品的国际竞争力以及不可替代性。贸易强国的建设要求我国要转变粗放的外贸发展模式，以改变在国际产业链分工中的不利地位为重要着力点，围绕外贸发展中存在的各种棘手问题，制定相应的解决方案，从而进一步提升外贸实力。我国外贸需要积极拓展产业链，努力抢占产业链的高端位置，实现产业链条的全覆盖，尤其是要努力朝着产业链附加值较高的环节发力，例如营销环节、研发环节等。我国要出台各种政策，鼓励外贸企业坚定不移地走科技创新、自主品牌之路，只有技术做到独一无二、世界领先，才能够保证出口产品的无可替代。另外我国外贸需要尽快补齐服务贸易的短板，服务贸易需要尽快做大做强，改变商品贸易一家独大的情况。

四、结语

总而言之，构建双循环经体系是当前我国经济发展领域一项十分重要的任务，对于构建双循环经体系的必要性和重要性，需要进一步统一认识，做好宣传动员工作，制定切实可行的实施方案，确保双循环经济体系的成功构建。双循环经体系的构建非常复杂，难度极大，政府、企业、居民需要付出长期努力。另外，由于开展这一工作没有成熟的、普遍适用的模式，因此还需要在实践中不断摸索，因地制宜地采取多种措施，从而推动双循环经体系的顺利构建。