全面从严治党视阈下营造风清气正育人环境思考

文/苏州健雄职业技术学院 陈东生

当前，国家职业教育在教育现代化目标指引下改革不断深化，高等职业教育已完成从扩张式发展到内涵式发展的转变，高等职业院校发展进入分化的关键时期。高职院校纷纷聚焦“中国特色高水平高职学校和高水平专业建设计划”项目，争建全国一流高等职业院校。一流院校的建设，离不开风清气正的育人环境，营造风清气正的育人环境是教育系统推进全面从严治党的新目标新要求，也是高职院校实现高质量发展、立德树人的重要举措。高职院校纪委作为学校党内监督专责机关，必须自觉把职责使命与上级要求、校党委决策部署有机结合起来，自觉把纪检监察工作放在全面从严治党的大局中谋划、部署、推进，发挥好监督保障执行、促进完善发展的作用，为营造风清气正的育人环境提供坚强的政治保障。

一、把握高职院校风清气正的具体内涵和要求

（一）落实全面从严治党部署要求。高职院校作为教育系统的基层单位，学校党的建设工作可以概括为“公转”和“自转”两个系统。“公转”是全面领会新时代党的建设总体布局要求，全面贯彻落实党中央和上级党委要求，做到上级有部署，学校党委有落实。“自转”是结合学校中心工作，围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设、制度建设和反腐败工作等方面，履行好全面从严治党“两个责任”。一是压实“主体责任”。各级党组织要增强主体责任意识，做到集体领导“不放手”；党组织负责人对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要环节亲自协调、重要案件亲自督办，主动扛责“不甩手”；分管领导要履行好“一岗双责”，做到班子成员“不松手”。二是要构建“长效机制”。建立完善教育引导机制，提高对全面从严治党的思想认识。建立完善制度保障机制，实现用制度管权、用制度管事、用制度管人。建立完善监督制约机制，规范和约束权力的运行。三是要用好“四种形态”。学校纪委要坚守职能定位，科学运用“四种形态”，尤其要用好第一种形态，探索做深做实做细日常监督的方法路径，抓好党员干部日常教育、管理和监督。

（二）风清气正育人环境的具体体现。在“公转”和“自转”两个系统的协同运行下，学校会形成一个风清气正的育人环境。这个风清气正主要体现在两个层面：从组织层面来看，学校班子团结协作，整体合力强，能把好方向、谋好大局、定好政策、抓好改革，党委领导核心作用发挥突出；职能部门职责清晰，分工明确，权责对等，能高质量地完成党委布置的各项任务，高质量地为二级学院做好服务保障；二级学院成为学校办学实体，有科学完备的权力体系，党总支组织、宣传、凝聚和服务群众的水平高，党政联席会科学决策作用发挥好，二级工会民主监督和管理工作做得好，能高质量地完成人才培养、科学研究、社会服务和文化传承要求。从个体层面来看，校级领导成为学校风清气正的“主心骨”，身子立得正，工作原则性强，纪律底线守得住，学校“风清气正”根深叶茂；中层干部成为学校风清气正的“风向标”，干部是干事的骨干，是我将无我的无私干部、能创一流的先锋干部、虚怀若谷的团队干部，学校“风清气正”蔚然成风；教职工成为学校风清气正的“主力军”，人人是环境，个个是生态，教师忠于教育事业，教书育人为本，以德立身、立学、施教，做学生成长成才的引路人，学校“风清气正”水到渠成。

二、立足监督首要职责，营造风清气正育人环境

当前，在深化“三转”的要求下，高职院校纪检监察体制改革不断推进，赋予了高校纪检监察工作新的生机和活力。高校纪委职责是监督、执纪、问责，其中监督是首要职责，因此工作要向监督聚焦，责任要向监督压实，力量要向监督倾斜。学校纪委要通过加强政治监督、日常监督和制度执行监督，不断探索创新监督的方式方法，如综合运用参加会议、听取汇报、履责纪实、查阅资料、专项督查、约谈提醒、谈话函询、分析问题线索综合情况、党风廉政意见回复等，营造风清气正的育人环境。

（一）突出政治监督。政治监督的重点就是上述的“公转”，要围绕学校党委落实“两个维护”情况，以及学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、落实党的教育方针和党中央关于高校党建和思想政治工作的决策部署、严肃党内政治生活、执行民主集中制等情况的监督检查，确保社会主义办学方向。重点检查党委坚持党的政治领导、坚定政治信仰、把准政治方向、提高政治能力、防范政治风险、净化政治生态等方面的情况，及时开展学校政治生态情况评估。对监督检查存在的问题及时向党委提出意见和建议。

（二）抓好日常监督。日常监督的重点就是前面所讲的“自转”，监督职能不泛化、职责不发散，不能眉毛胡子一把抓，要强化问题导向，瞄准关键人、关键处、关键事、关键时，做到精准监督。关键人主要指学校中层以上干部，要推动学校主要负责人和领导班子成员及其他党员干部忠诚干净、担当作为，要在领导干部中开展经常性党性纪律教育，让大家习惯在纪律约束、监督下工作和生活。关键处是要瞄准违反中央八项规定和“四风”问题尤其是师生反映强烈的形式主义、官僚主义问题，开展督促整改。关键事是对问题易发多发的选人用人、招生就业、科研经费、基建工程、招标采购和师德师风等重点领域的监督检查，组织开展廉政风险排查防控工作，加强内控制度建设。关键要抓住重要时间点强化监督，如对重大问题决策、重要人事任免、重大项目安排和大额资金使用时的监督。

（三）抓实执行力监督。以苏州健雄职业技术学院为例，学校不同层面存在执行力不强的情况。如党委中心组学习制度、民主生活会制度没有按要求执行，学校党委会议精神没有严格落实，有的制度没有落地执行等问题。制度的生命力在于执行，执行的关键在于执行力，纪委要用监督督促执行、检查执行成效，坚决杜绝做选择、搞变通、打折扣等现象，严肃查处有令不行、有禁不止等行为，不断增强制度的权威性和执行力，让制度管用见效。

（四）狠抓问题整改落实。积极构建纪律监督、监察监督、巡察监督和审计监督联动机制，推动形成系统集成、协同高效的监督工作机制，学校纪委要对监督发现的问题实行扎口管理，纳入整改落实项目清单，通过认领问题线索和问题清单，及时督促责任部门和党组织压实整改责任，制定整改方案，并持续跟踪、一抓到底，确保责任全落实、问题全整改。

三、督促落实主体责任营造风清气正育人环境

（一）督促学校党委落实主体责任。学校纪委在履行全面从严治党监督责任的同时，应当通过重大事项请示报告、提出意见建议、监督推动党委决策落实等方式，协助党委落实全面从严治党主体责任。在决策层面，对上级纪委作出的重大决策、重大安排等，及时向党委汇报，提出贯彻落实意见建议，并认真分析和把握学校全面从严治党存在的问题，向党委提出对策建议；在部署层面，围绕党委作出的全面从严治党安排部署，协助进行责任分解，细化量化工作目标，压实政治责任；在执行层面，认真履行好组织协调职能，用好约谈、述责述廉、巡察整改等方式，确保管党治党有部署、有检查、有落实；在检查考核层面，协助党委建立科学严密的考核评价机制，并加大问责力度，倒逼责任落实。

（二）压实基层党组织落实主体责任。联合党委组织部、宣传部等部门，成立全面从严治党检查工作组，加强对基层党组织主体责任和班子成员领导责任落实情况监督检查，特别是对二级学院党政负责人的监督，发现问题及时提出整改要求，对责任不落实、工作不到位的，该提醒的提醒、该批评的批评，该问责的严肃问责，把责任压力传导到“神经末梢”。

（三）发挥基层党组织纪检委员的“哨兵”作用。加强学校二级单位纪检组织体系建设，配齐配强基层党组织纪检委员，组织开展纪检业务能力培训。完善学校纪委联系二级单位纪检工作机制，建立定期报告工作制度，定期召开基层纪检委员座谈例会，充分发挥纪检委员的前哨作用，激活全面从严治党“神经末梢”，切实保障全面从严治党主体责任在学校各级党组织有效落实。

四、结语

在新时代持续推进全面从严治党的总体部署下，高职院校纪委应恪守纪检监察改革方向，立足本职，聚焦监督首责，协助党委深入推进全面从严治党、依规治党，持之以恒纠“四风”，坚定不移惩治腐败，努力营造风清气正教育政治生态和育人环境，为学校立德树人提供坚强保障。