干部人事档案专项审核工作难点及对策分析

文/中韩（长春）国际合作示范区党政综合办公室 苏厚铭 焦春蕊

干部人事档案记载了干部的学习、工作经历等各类信息，是客观全面考察干部，并决定其任免、升迁与否的关键基础因素。但近年来，频繁出现干部档案信息造假行为，降低了干部人事档案的价值。为此，研究干部人事档案专项审核工作的难点、对策，是保障干部人事档案信息真实性的必然需求。

一、干部人事档案的特征分析

（一）作用巨大。干部人事档案中记录了包含干部成长经历、政治面貌、品德作风等一系列信息，同时也是干部人员转正、职称评审、晋升等必需的基础因素。对于企事业单位而言，人事档案的管理是各项人事工作得以落实的前提条件，也是干部人才选拔、任免的必要手段。干部人事档案中所记录的各种信息，除了干部个人的基本信息之外，包含了组织对于干部的客观评价。通过仔细查阅干部人事档案，能够全面客观地了解干部的具体情况，真正实现人才合理选拔。

（二）分类形式多元化。干部人事档案中，内容大致可以分为个人履历、鉴定、考核材料、学历学位材料等十部分内容，即便是企事业单位深入学习中央出台的有关档案管理的文件，在干部人事档案的分类标准、方式上逐渐趋向统一，但因为这些材料来源地区较为广泛且类型多元化，再加之各个企事业单位的干部人事档案管理、实施细则的差异，造成了干部人事档案分类形式多元化的特点。

二、干部人事档案专项审核工作内容及重要性

（一）干部人事档案专项审核包含的内容。具体而言，干部人事档案的专项审核工作内容可划分为如下几点：第一，干部三龄的认定。包括了年龄、工龄、党龄三部分。第二，干部二历的认定。包括学历、工作经历两部分内容。有关工作经历的认定，需要重点审核档案中的个人履历、审批表等部分。第三，认定干部身份。主要是针对干部提干资格、材料的真实与否进行判断，重点集中在干部工龄、转正审批表等内容的审核上。

（二）干部人事档案专项审核工作的重要性。我国干部人事档案管理制度体系随着社会发展逐渐趋向完善，其中的干部人事档案专项审核工作是重中之重，其重要性如下：第一，干部人事档案中记录的信息是企事业单位客观了解评价干部的重要资料，该项工作可保障人事档案收录信息的真实性。第二，干部人事档案中收录的相关信息具备历史性特征，干部若对档案信息存疑，可以向组织申请档案的审查，有助于维护干部自身的合法权益。第三，该项工作的开展，能够保障干部人事档案管理工作逐渐向着规范化、制度化方向发展。第四，该项工作的落实能够在全面收集、审核干部人事档案信息的前提下，逐渐提高干部的公信力水平。

三、当下干部人事档案专项审核工作暴露出的难点

（一）缺乏健全的档案意识。当下，部分企事业单位的人事档案管理工作中，相关工作人员对于干部人事档案的管理工作尚未形成正确全面的认知。换言之，缺乏干部人事档案管理意识，继而导致工作实践中忽视干部人事档案管理工作，这为后续的专项审核工作带来了诸多困难，具体表现如下：第一，企事业单位内部的人事组织部门忽视了干部人事档案信息的收集、归档及后续的整理的工作。第二，人事组织部门尚未严格遵循相关规范要求填写材料，导致材料内容出现随意、盲目性的特征，损害了人事档案信息的真实性及客观性。第三，人事档案管理工作未按照制度要求落实，时常出现档案资料遗失问题。

（二）档案材料有所缺失。当前干部人事档案专项审核工作落实过程中，面临的又一个难题是人事档案信息资料不健全。这一问题具体表现在如下几个方面：第一，相关的用人单位及组织部门尚未严格遵循国家出台的干部人事档案管理文件的要求，填写相关表格并及时归档。尤其对于一些新上任的领导干部而言，企事业单位内部的人事管理部门，并没有对其入职时间以及相关的材料进行及时归档处理，继而导致其人事档案资料存在部分缺失的问题。第二，学历学位材料的缺失。学位学历材料是整个干部人事档案管理的重要组成部分，但在专项审核的工作过程中发现，因为各高校在学历制作材料方面存在一定的差异，导致部分干部缺少相关的登记表，继而使得其学位、学籍信息不全，这对于干部人事档案管理工作的落实产生负面影响。

（三）档案管理人员专业素质不足。干部人事档案专项审核管理工作质量的高低，与管理人员自身的专业素质水平有着最为直接的关联。但从当前的情况来看，部分企事业单位负责人事档案专项审核工作的人员不具备专业素质以及审核技巧，往往由其他相关部门的人员同时兼任，导致这部分人员无法在专业理论的支撑下严格落实专项审核工作，使得整体的人事档案专项审核工作缺乏规范性。除此之外，部分管理人员并未结合新时代背景下相关部门对人事档案管理工作的具体要求落实相关工作，且忽视了自身专业素质的提升，导致无法对专项审核中出现的各种人事档案问题进行有效解决。

四、解决干部人事档案专项审核工作难点的对策

（一）意识上重视档案专项审核工作。因为干部人事档案专项审核工作业务量相对较大，并且有较强的专业性和政策性要求，这一审核工作想要真正落实，需要企事业单位在全面了解国家相关文件的前提下，从意识层面重视专项审核工作的落实。企业内部需要以审核部门的领导作为核心建立专项审核小组并将部门的相关负责人员纳入其中，定期召开会议，在听取各部门人事干部审核工作汇报的前提下，对工作中出现的各种问题进行分析，提出针对性的解决方案。除此之外，企事业单位的领导只有从意识层面重视干部人事档案专项审核工作的落实，才能够从制度、人员、责任三个方面进一步完善相关工作体系。除了能够在审核方案、考评制度以及工作流程等方面进行细化规定之外，也能够培养、招聘具备较强政治素质及专业水平的审核工作人员，落实干部人事档案专项审核工作，在确保工作质量以及效率的前提下，为干部人事档案内部资料信息的真实性提供保障。

（二）干部人事档案资料的全面收集。针对之前干部人事档案专家审核工作中出现的人事档案资料信息不全面的问题，企事业单位需要在内部建立干部档案信息联络员队伍，并且交由业务熟练的人员担任档案信息联络员，针对干部人事档案审核工作中出现的各种问题进行上下级的有效沟通。企事业单位需要借助各种工作形式，完整地收集干部人事档案资料。在干部人事档案项目资料收集完成之后，需要定期维护干部档案管理信息库，做到档案资料、真实信息和干部登记表三项内容的完全统一。在审核工作完成之后，需要针对审核工作中出现的各种不足进行全面反思，并进一步完善今后的审核工作体系、相关制度。

（三）专业档案工作队伍的组建。当前，企事业单位内部干部人事专项审核和工作改革工作的深化，对于管理人员专业素质要求逐渐提高。企事业单位需要在适应时代发展背景的前提下，强化高素质人事档案专业队伍的建设，为其配备思想政治素质、文化层次、业务能力方面水平较高的工作人员。各个企事业单位的人事部门需要对这一工作队伍的发展给予高度重视，结合严格管理和重点关注，对人员的选择、培训、监督等方面进行严格审查。在对干部人事档案管理工作队伍进行强化培训的过程中，重视党性以及纪律方面的教育强化，确保相关工作人员能够在全面遵循相关工作原则的前提下，强化对于干部人事档案专项审核工作的责任感。

（四）档案数字化建设的推进。计算机和互联网技术的发展，为档案信息化建设提供了所需的技术支撑。数字化以及计算机技术的应用，能够在提升大家信息的录入以及审查工作效率的同时，降低人为档案造假等不良事件发生的可能性，能够有效强化干部人事档案管理的工作质量。如此一来，各个企事业单位需要根据已经建立的电子档案管理系统，通过自行研发或者与专业的软件公司进行合作，进一步完善内部的电子档案管理系统。出于人事信息化档案管理系统安全维护的考虑，需要在服务器的独立设置、防火墙等安全软件安装更新方面做出努力，保障干部人事档案信息化建设、管理的安全性。

五、结语

干部人事档案是企事业单位内部审核、选拔、任免干部的重要基础条件。但当前的专项审核工作逐渐暴露出干部人事档案资料信息不健全、尚未建立完善的档案管理意识、档案管理工作人员专业素质低下等问题。为此，企事业单位需要在意识层面重视人事档案专项审核工作的落实，推进干部人事档案的数字化建设，并配备一支高素质的专业档案管理工作队伍，使用多元化的方式收集完整的干部人事档案信息资料，借此显著提高专项审核工作的质量、效率。