探索国企基层党支部工作质量和实效提升途径

2021-12-07国家能源集团神东热电公司折刚

办公室业务 2021年22期

文/国家能源集团神东热电公司折刚

我厂自建厂至今已经33年，目前电厂中层干部为建厂初期所培养的，且平均年龄已达49岁。由于建厂以来一直缺乏相应的因年龄问题的干部退出机制，导致推动年轻干部培养、干部梯队建设方面还存在滞后现象；面对解决新时代党管干部、党管人才建设方面的一些新情况、新问题存在办法不多、机制不活等问题，缺少主动破解矛盾、化解难题的思路和方法，有时还存在一定程度的畏难情绪；电厂党管干部人才的工作格局虽然已初步形成，相关人才培养机制也逐步建立，但整体运行考核机制还不够配套完善，电厂党管干部的工作合力还有待进一步提升。

一、国企基层党支部工作中存在的问题

（一）基层党支部基础较薄弱。当前党支部基础力量薄弱主要有以下几点原因：一是各兼职基层党支部委员均为各专业的业务骨干，由于平时所承担的业务工作较为繁重，部分支部委员存在一定程度的“重业务、轻党建”思想；二是今年以来，厂党委为进一步优化党支部委员年龄结构，把优秀青年推选到支部委员岗位上进行成长锻炼，部分新换届选举产生的支部委员，在委员岗位时间较短，党建理论和业务学习不够系统，开展支部工作不够规范、严谨；三是个别党支部书记的思想较为保守，创先争优的意识不强，创新能力不足。目前，基层党支部建设虽然已解决了“标准化”的问题，但对“高质量”的要求还缺乏相应的跟踪监督落实，党委对支部考核评价结果的运用还需要进一步加强。

（二）党支部党建创新工作实效低。党支部党建工作往往局限于组织党员开会、看视频、读文件等形式，很难将企业生产经营工作融入党建工作中来。党支部委员们往往都是肩负重任的“一岗双责”，往往在责任落实方面表现出不认真、不重视、流于应付的现象，对自己的职责模糊不清，开展民主生活、工作调研、谈话谈心、发展党员等工作时，针对性不强，没有真正用工作经验和思想理论指导实际生产。党建工作整体上比较守旧，流于形式，遇到突发事件时，处理流程不熟悉，处理经验不足，严重时甚至导致党建工作出现纰漏。

（三）党支部发挥作用不明显。一些基层党支部只注重表面现象，不追求真内涵，墙上展示一套，实际操作一套，工作方法发挥不出实际效果，导致出现徒耗人力、物力、财力的形式主义。有的基层党支部对新形式认识不到位，对新情况了解不清楚，对新问题分析不够，在工作方法上习惯于传统老方法，思维固化，跟不上新时代、新思潮，工作上按部就班、墨守成规，对党员管理不到位不严格，漠视党支部书记的责任。这些现象看似影响不大，实际上已经影响到基层党支部在群众中的领导力、号召力和带头示范作用力。

（四）融入中心工作不紧密。有的国企基层党支部在工作开展方面不主动不积极，往往以完成上级安排为主，就党建而抓党建、就活动而搞活动，存在找不到切入点、依赖性过大等问题。还有的基层党支部在开展工作时缺乏针对性，工作滞后，脱离企业中心工作任务，导致工作质量差、实效低。以上这些突出问题的存在，直接弱化了国企基层党支部的工作质量和实效。

二、提升工作质量和实效的途径

就目前而言，国企基层党组织普遍存在教育过于宽松软、组织力量不凝聚、平常组织软弱涣散、党建责任主体缺失等常态性问题。因此必须“对症下药”，必须要狠下功夫解决思想认识、工作方法、工作实践层面的突出问题，规划具体途径，从而在根本上使基层党组织更有凝聚力、号召力和战斗力。

（一）从思想层面提升基层党支部的定位问题。一是强化党员队伍建设。规范党员管理，不定期开展“三会一课”记录检查，安排党员过“政治生日”，持续增强党员党性意识。建立“双培养、一输送”机制，全年分两批发展青年骨干党员8人。深化“党员积分制”管理，围绕中心发挥党员先锋模范作用。二是完善员工激励机制。强化党管干部人才原则，修订《中层干部管理办法》等4项制度，大力培养优秀年轻干部，全年晋升主管岗位优秀青年8人，转岗、兼职培养优秀青年6人，提拔任用1名优秀人才到中层岗位，不断优化干部年龄结构。

（二）探索方法途径，以突破基层党支部工作方法问题。1.注重活动创新。工作要踏实。作为基层党支部书记，一定要清楚什么才是中心工作，怎样才能融入中心工作中。党支部的职责最重要的是团结带领全体党员和群众，组织好群众。活动要创新。在开展党建活动时，基层党支部要切实结合国有企业的实际情况开展主题教育活动，尽量彰显企业的特色，同时开展活动的形式要灵活多变，不能一个模板。比如可以开展岗位技能竞赛、工作热点问题探讨、生产先进学习、业务专题、生产主题教育等活动，形式不拘一格，内容生动有趣。2.强化考核效果。习近平总书记强调：“要加强支部标准化、规范化建设”。标准化建设和规范化建设，对于全面提升基层党支部的工作质量和实效，具有十分重要的意义。基层党支部考核体系的标准化建设是一项系统工程，只有科学高效推进，才能确保取得实效。其考核流程可根据基层党支部的实际情况，着力构建党建考核的制度、标准、考核、督查“四大体系”，其考核流程及考核要求，如“图1”所示。

图1 基层党支部考核体系流程及要求示意图

首先，考核制度要完善。要想建设成为一个高效高质的党组织，必须要有一套完善的规章制度。党组织在考核过程中，必须明确考核指标，细化考核内容，规范考核制度，严格考核要求，使党的考核制度有章可循。其次，考核标准要量化。基层党支部在工作考核体系中，要细化考核项目，量化考核标准，不断明确党建工作考核标准。只有可量化的标准，才能有依有据，全面提升基层党支部阵地建设。再次，考核过程要真实。对基层党支部和全体党员干部的考核要定期化、制度化，切不可出现走过场、提前打招呼等形式主义。国企基层党支部可以从党建工作、企业业绩、安全生产、群众评价等多个方面开展综合评价，每个季度将考核评价结果推送给上级领导、考核部门负责人和各基层单位的主要负责人，这样既实现了季度考核与年终考核相结合，又能将日常工作和年度述职联系起来，还能把上级评价与群众评议有机结合，推动基层支部党建工作向规范化迈进。同时，强化考核结果运用，实现收入考核定、晋升靠实干、评先看排名，进而激发广大党员干部干事创业的积极性。最后，督查追责要严格。国企基层党支部开展随机性的督查检查，既要督任务、督成效，还要查作风、查思想，保障党性纯洁。问责对象要明确，问责内容要具体，问责后改进方案要切实可行。

（三）落实“两个责任”，正党风廉政建设之风。一是强化主体责任。厂党委定期研究纪委工作，班子成员认真履行“一岗双责”，持续深化“三转”，推进纪检监察业务剥离，成立纪委办公室，进一步明确纪委职能定位。二是提升监督实效。精准化开展“关键少数”监督，全年累计约谈26人次，提醒谈话301人次。建立 “三重一大”决策监督台账，开展招标采购、巡视巡察问题整改、“一防三保”专项监督，实现了监督约谈常态化、提醒谈话全覆盖。三是融入中心抓作风建设。结合提质增效中心任务，严抓干部作风建设，每月对领导干部作风进行“画像”评价。开展安全生产“十必须、两严格”责任落实情况专题约谈17人次。严格落实集团“46条要求”和“四个一律不得”，把握重要节点正风肃纪，严防“四风”反弹。

三、党建工作成效

一年来，通过旗帜鲜明加强党的建设，全面履行从严治党主体责任，将党建与生产经营深度融合，在嵌入安全生产经营、融入日常管理上持续发力，既发挥了党委“把方向、管大局、保落实”的作用，又实现了企业党建与安全生产经营的互促共赢。2020年完成发电量17.54亿千瓦时，超基础计划1.04亿千瓦时；全年完成供热量332.62万吉焦；完成利润总额7240.91万元，完成公司下达考核指标的141.15%，完成“提质增效”奋斗目标的101.94%。上湾2号机组荣获全国同等级机组供电煤耗最优奖。