应急物资储备需结合实际协同高效

文/李长寿

笔者所在公司连续多年在某区政府安委会对街道安全生产工作的考评中提供技术支持，考评中涉及应急物资储备等内容。通过对21个街道的应急物资储备情况进行考评，发现街道在实际应急物资储备建设过程中主要依据有两方面：一是上级政府对应急物资储备的文件要求；二是街道自身面临的突发事件种类、风险影响范围和事件严重程度。街道按照“分工协作、统一调配、有备无患”的要求，制定了当地的《街道应急物资储备计划》和《街道应急物资调拨制度》。

在《街道应急物资储备计划》中，应急物资配备标准主要是结合街道实际（人口、经济及自然灾害情况），按需保证防汛抗旱类、工程抢险类、消防灭火类、救灾物资类等应急物资的储备，涉及物资名称、数量、存放单位、管理人员及联系方式。各街道实际应急处置能力要求相差较大，配备的物资名称和数量很难实现统一的标准要求，现阶段主要侧重于符合辖区实际需求。

储备应急物资占用大量的场所和资金，并且维持物资的品质要付出相应的储备费用，应急物资长时间不使用可能变质等，可能造成极大积压与浪费，使存储成本增加。对于不易长期保存的生活必需品、医疗药品等，可采用与相关企业（商业）签订储备合同或紧急采购合同，开展企业（商业）储备和产能储备。

《街道应急物资调拨制度》中规定了物资调拨的程序、动态管理和责任人，为物资调拨和管理提供了制度保障，提高应急状态下的要素高效协同配置能力。当发生突发事件时，应先动用本级储备，本级储备无法满足应急工作需要时，可逐级申请支援。

综上所述，街道应急物资储备还是要结合街道实际有所侧重，坚持以街道实物储备为基础、企业（商业）储备和产能储备为辅助、社会化储备为补充的应急物资储备格局，并逐年完善街道应急储备计划。

街道应急物资储备应形成职责分工明晰、管理职能完备、协作机制健全、灵敏高效、上下联动的应急物资管理体系，按计划逐步建成分级分类储备、规模适度、品种齐全、布局合理、管理有序的应急物资储备体系，提高防范应对处置突发事件的能力。