高职殡葬专业实施1+X证书制度研究

文/郑翔宇

2019年2月13日，国务院颁布《国家职业教育改革实施方案》（以下简称职教20条）[1]，其中明确提出了“深化复合型技术技能人才培养模式改革，借鉴国际职业教育培训普遍做法，启动1+X证书制度试点工作。”2019年4月4日，教育部会同国家发展改革委、财政部、市场监管总局制定了《关于在院校实施“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点方案》（以下简称《方案》）[2]，启动“学历证书+若干职业技能等级证书”（以下简称1+X证书）制度试点工作。1+X证书制度试点工作启动以来，“1+X”职业技能等级证书累计447个，培训评价组织累计334家，试点项目数量累计约2.3万个。

一、1+X证书制度的具体内涵及现实意义

随着我国经济和社会改革逐步深入，国家和社会对人才的需求尤其是高素质技能型人才需求越来越迫切。1+X证书制度的设计，正是为了迎合未来产业对人才的多元化需求，关注人才的社会适应能力和职业技能转化能力。

1+X证书制度中的“1”是指学历证书，“X”是指若干职业技能等级证书，所以1+X证书并不是一个证书，而是两类独立证书的有机结合，通过校企合作、产教融合、育训结合、书证融通等方式，为国家和社会提供复合型技能人才。1+X证书制度将带来高职院校教育教学方式的深度变革[3]。1+X证书制度是落实德技并重教育理念，完善职业教育和培训体系，建立校企合作，深化产教融合的一项重要制度设计，有助于提高职业教育促进经济社会发展的能力，有助于调动全社会力量参与职业教育的积极性，有助于深化职业教育人才培养模式和评价模式的改革，因此，1+X证书制度的设计和实施具有重要的现实意义。

以现代殡葬技术与管理专业为例。以前，职校学生在校期间除接受基本学历教育外，还需要考取国家有关部门主导的殡葬行业职业资格证书（现已取消），如殡仪服务员、遗体防腐整容师、遗体火化师、墓地管理员、外语证书、计算机证书等。

二、殡葬专业落实1+X证书制度的必要性和可行性

殡葬行业的发展与高素质专业人才紧缺的矛盾突出。目前，我国殡葬业的人才队伍在数量和质量上均不能满足我国现代殡葬的发展需要，不能满足广大人民群众对现代殡葬的需求。从数量上看，截至2017年底，全国殡葬服务机构职工为8.1万人，2018年全国死亡人口约为980万。全国开设殡葬专业职业院校仅8所。据不完全统计，全国殡葬专业院校每年大致培养人才在500人～700人之间，学历教育的人才培养规模极为有限。从质量上看，目前殡葬服务机构35岁以上的从业人员仍以高中以下学历为主，随着社会不断发展，多元化、个性化、定制化的创意殡葬需求日益广泛，现有殡葬人才架构不能满足社会需求。因此，如何能为社会提供高质量的职业技能人才是摆在高职院校的一个难点，而1+X证书制度推出为高职院校培养复合型技能人才提供了一个创新的解决思路[4]。在做好学历教育的基础上，亟需加强殡葬专业人才培养力度，探索殡葬领域1+X证书制度是推进职业培训的实施路径，有利于推动殡葬事业发展，满足民生福祉需求。

（一）落实1+X证书制度的必要性

首先，殡葬行业所需要的人才是理论知识与实操技能兼备复合型人才，但是目前我国该专业毕业生多存在重理论、轻实操的情况，1+X证书制度的出台和实施会推动高职院校培养出契合社会需求的复合型高技能人才，促进殡葬专业课程设置及高职课程进行改革创新，进而实现课证融合；其次，现阶段职业院校在教学中缺乏对学生实操能力的培训，虽然很多院校在课程设置中均增加了实训课程，学生动手能力已经有所提高，但仍与社会的需求存在差距；再次，目前很多高职院校殡葬专业的教材及教学思路相对老旧，没有有效结合社会的实际需求，在人才培养上存在一定的脱节现象，因此，在高职院校中亟需进行“三教”改革。

（二）落实1+X证书制度的可行性

首先，满足殡葬行业企业对人才的需求，能够得到殡葬行业企业的欢迎。职校学生就业需要一技之长，通过这一证书可以让用人单位评价学生的从业能力，有利于激励学生学习，更有助于促进学生对口就业。其次，我国殡葬专业在院校、企业、教师、学生之间已开展了多项交流沟通机制，校企合作产教融合也已经开展多年，具备了一定的互动机制；再次，现阶段殡葬行业正在推行职业技能等级标准，对从业人员的技术技能进行规范，该标准的推出正好契合“X”证书落实的需求，两者可以进行有机结合。目前“2+1”人才培养模式下高职院校开展了顶岗实习，其效果受到了很多企业的支持和认可，让学生在校期间就接触实际工作环境和工作内容，已经积累了很多经验和良好的成果，为1+X证书制度后续的课证融合提供了宝贵经验。

三、1+X证书制度推进过程中可能存在的问题

1+X证书制度在实施落地过程中，主要涉及五个主体，包括政府及主管部门、各类院校、培训评价组织、教师、学生，下面从五个主体角度对1+X证书制度落地可能存在的问题进行分析。

（一）政府及主管部门

从职教20条来看，党中央和国务院为了深化复合型技术技能人才培养培训模式改革，借鉴国际职业教育培训普遍做法，启动1+X证书制度试点工作。1+X证书制度具有较强的创新性和复杂性，因此，在推行中如何做好政策引导和支持，调动各参与主体的积极性，推进落实1+X证书制度试点，广泛开展职业培训，鼓励社会成员、在校生取得多种职业技能等级证书，拓展学生以及各类求职群体的就业创业本领，进而保证制度实施的效果，是非常考验主管部门的智慧的。

（二）各类职业院校

首先，殡葬行业需要的人才是复合型技能人才，1+X证书制度的出台和实施会推动高职院校培养出契合社会需求的复合型高技能人才，从殡葬专业课程设置及课程体系进行改革创新，以做到课证融合。其次，各院校要投入更多的经费予以支持，但国内很多院校经费紧张，可能存在投入不足的情况：第一，学校需要建立新的教师、学生管理和考核机制，增加了管理难度；第二，学校与外部企业或培训评价组织合作时，会存在一定的商业行为，而在商业行为中很可能会存在“灰色地带”。

（三）培训评价组织

根据《方案》来看，培训评价组织作为职业技能等级证书及标准的建设主体，对证书质量、声誉负总责，并按照在已成熟的品牌中遴选一批、在成长中的品牌中培育一批、在有关评价证书缺失的领域中遴选一批的原则，面向实施职业技能水平评价相关工作的社会评价组织，以社会化机制公开招募并择优遴选参与试点。因此，什么样的培训评价组织能够参与进来是需要不断摸索和总结的，但该组织的独立性、市场及行业认可度、自身声誉、职业技能等级证书及标准的开发能力等将是其非常重要的资质。

（四）职业院校师资队伍

目前，很多高职院校的人才培养并没有与社会的实际需求相结合，在人才培养上存在一定的脱节现象，因此，在1+X证书制度下高职院校亟需进行“三教”改革。现阶段职业院校在教学中对于学生实操能力的培训有所欠缺，虽然很多院校在课程设置中均增加了实训课程，学生动手能力已经有所提高，但仍与社会的需求存在差距。

（五）学生及家长

1+X证书中的职业技能等级证书，是在做好专业调研和行业企业职业岗位与用人需要分析的基础上设计的。职业技能等级证书不仅为学生提供进入职业领域的机会，也为从业人员提供职业发展的通道。1+X证书学习和考核可能涉及额外培训和付费学习的情况，其将会对学生及家长是否愿意投入产生较大影响，因此建立1+X证书制度的良性环境才能真正引起学生及家长的认可。

四、殡葬职业教育1+X证书制度推进路径

（一）政府主管部门和行业监管部门

1+X证书制度的设计和实施应在政府主管部门和行业监管部门的指导下，殡葬行业龙头企业参与1+X证书的研究与制定，形成标准化和等级化的职业技能等级标准，建立行业认可的1+X证书制度试点。加强顶层设计，殡葬专业若干职业技能等级证书项目应由相关部门进行进一步的研究论证，鼓励并遴选符合条件的培训评价组织机构参与进来。在高职院校殡葬专业修业年限为三年的情况下，学生需要顺利完成学历教育，通过参加技能培训，获取职业技能等级证书，提高学生自我突破、自我激励的学习动力。目前，第四批遗体防腐整容和殡仪服务1+X证书制度试点工作已经开展，应建立考证质量保障体系，上述证书的现实价值将体现在职校为社会培养复合型高技能人才，满足人们不断增长的情感需求。但证书的获取涉及培训、教材教具、考试等多个付费环节，因此未来需要加强监管。

（二）高职院校要加快殡葬专业课程体系的改革，构建1+X证书制度教育路径

职业院校等高校是1+X证书制度的实施主体。高职院校作为推进“1”和“X”有机衔接的承担者，应加强人员、经费等方面的投入。全国职业院校积极参与形成共建共享机制，只有参与的院校越多，开设民政服务与管理、现代殡葬技术与管理、陵园服务与管理等相关专业的院校全员参与，才能更有效地在实施高质量复合型人才的供给侧改革，共建统一的人才培养方案、课程体系、课程融合，共享教学经验和资料、教学成果等，才能更好更快地为社会提供所需人才。各职业院校作为实施1+X证书制度的主体，应深刻地认识到开展试点工作的重要意义，加强特色专业建设、深化课程改革、教师队伍建设、增强实训内容，并与殡葬企业在人才培养、技术创新等方面深度合作，并全力落实主体责任。

（三）从企业实际用人的角度来落实1+X证书制度

高职院校开展1+X证书制度试点工作，应创新校企合作路径，由于职业技能标准是依托殡葬行业企业建立的，其职业适应性相对较高，用人单位非常注重毕业生的责任心、良好的沟通能力、动手操作能力、团队合作能力等能力和素质。学生真正掌握职业技能获取职业技能证书，要通过以下途径才能实现：一是职业技能等级证书融入人才培养方案修订工作，反映行业新技术、新工艺、新规范，提高人才培养质量；二是应将1+X证书中的职业技能等级标准转化为课程建设的依据，以标准指导课程建设；三是需要按照职业技能等级标准进行“教与学”改革，例如，应重视职业技能培养、复杂任务下的问题解决能力及提升就业能力，这需要在学习资源建设、教学项目设计、教学内容设计、教学方法、考核方式实施中予以对应；四是应按照职业技能考核的要求进行评价的转变。课程的评测需要更加注重以能力为本的评测方案，实现“结果导向”的“成效为本”的评价。

（四）打造专兼结合教学团队

在落实1+X证书制度的过程中，教师需要面临“三教”改革的问题。教师是“三教”改革的根本，也是1+X证书制度落地的实施者。教师专业能力、实践教学能力和科学研究能力都面临着较大考验，提高教师参与的积极性以及教学能力是落实1+X证书制度的有效保障，是推进教学改革、促进教育创新、提高人才培养质量的重要切入点。因此，亟需一批具有丰富企业经验的教师，可以聘请行业企业高技能人才和能工巧匠到院校兼职任教。各院校需要加强专兼结合的师资队伍建设，打造能够满足教学与培训需求的教学创新团队，发挥其示范引领的带头作用，促进教育培训质量的全面提升，使人才培养更能与实际应用相对接，与具体工作岗位相对接。

（五）职业教育培训评价组织应担负起组织协调各方的重要责任

从职教20条和《方案》来看，国家在大力推行1+X证书制度，总体要求和具体指标均较为明确，开发殡葬专业1+X证书仍需要扎实做好每一步。在职业技能等级证书开发过程中，需要深入分析社会需求和行业发展趋势，通过培训评价组织带领，行业、企业以及职业院校共同开展“1+X”职业技能等级证书开发工作，不断丰富职业技能等级标准以及内容，延伸职业技能等级证书评价范围。职业院校、行业专家、企业管理者、教师等多方共同开展1+X证书开发。尤其是“X”证书技能等级标准应做到全行业统一规范。同时技能等级证书不易推出太多，否则会出现同质化严重的现象，导致相关证书含金量下降。

（六）加快推进职业教育国家学分银行

1+X证书制度是智能化时代对职业教育复合型技术技能人才需求的积极应对，它与学分互认体系即学分银行相结合[5]，可以发挥出更大的制度优势。职业教育国家学分银行为1+X证书制度的实施提供配套支持，为“X”的法定地位、社会公信力、可持续性、社会力量参与开发的意愿等提供更有力的制度保障，促进“X”和“1”，即学历教育证书之间的有机衔接，实现“立交桥”真正的互联互通。因此，亟需尽快构建国家层面的职业教育学分银行，然而发展动力不足与顶层制度缺位是制约职业教育学分银行建设与发展的重要影响因素。加快推进职业教育国家学分银行，既保持了职业教育学分银行政策的延续性，也体现了政策的阶段性适时调整。

综上所述，1+X证书制度的落地将弥补学校教育与市场人才需求之间的脱节问题，弥补学生实际动手能力不足的问题，填补新技术、新职业等方面的评价制度缺失的问题，修补职业教育制度设计中存在的瑕疵问题。在未来的殡葬专业1+X证书实施过程中，落实立德树人的根本任务，一是要将职业技能等级标准与中职、高职、应用型本科各层次职业教育的专业教学标准相统一，二是要将“X”证书的培训内容与学历教育人才培养方案的课程内容相融合，三是要将“X”证书培训过程与学历教育的教学过程相统筹，四是要将职业技能考核与学历教育专业课程考试评价同步，五是要将职业技能等级证书与学历证书成果相互认，创新人才培养模式，健全德技并修、工学结合育人机制，形成“1”和“X”互相融合，突出殡葬专业特色的人才培养评价与育人新模式，全面提升殡葬专业人才培养质量和水平，为社会提供高技术技能人才。