基于时间追溯的常态化稽查体系的管理实践与应用

金家红，胡 泳，顾 伟，吕海灿

（国网浙江省电力有限公司绍兴供电公司，浙江 绍兴 312000）

0 引言

国网公司2020 年首次明确建设具有中国特色国际领先的能源互联网企业的新战略目标。为探索研究推动国家电网新战略落地实践，省公司提出“节约的能源是最清洁的能源”“节省的投资是最高效的投资”“唤醒的资源是最优质的资源”三大核心理念。新战略、新理念的确立对公司基本业务提出了新的要求。营销稽查工作作为营销环节内控约束管理机制的主要核心部分，是提升营销管理能力，推动营销专业提质增效，保障营销各项工作规范、高效、有序开展的重要手段。近年来，面对电力体制改革持续深化，市场化售电机制进一步放开，尤其年初以来新冠肺炎疫情蔓延、经济下行趋势加大等严峻复杂的外部形势，国网公司提出开展2020 年提质增效专项行动，紧紧围绕降低社会用能成本与实现电网可持续发展、提高效率与防范风险两大平衡，深入实施管理变革，聚焦各业务环节，向改革要动力、向创新要活力、向管理要潜力，千方百计培育新的增长点，为公司高质量发展提供新动能。因此，构建更加科学、全面、精细的营销稽查工作体系，以效率效益为导向，推动营销业务向精细化方向转变，向精益管理要效益，成为当前营销工作的重点任务之一。

1 稽查体系管理中实践与应用的现状

当前，随着社会经济的发展，营销环境也发生了质的变化，但在管理方式上仍存在较为浓厚的传统色彩，难以适应当下快节奏、高效益的发展潮流。营销稽查工作在精细化管理方面还存在管理力量薄弱、管理手段陈旧、专业之间信息共享差、向下管理穿透难、问题溯源整改乏力等，存在的显著问题如下。

1.1 定位与认识不明确

目前，大多数电力企业不能正确定位电力营销稽查管理。许多电力企业将电力营销稽查管理与用电稽查工作混为一谈。在实际应用中，大多数电力企业并没有真正认识到电力营销稽查的真正作用。

1.2 并未发挥准确作用

在电力稽查工作中，内部稽查工作容易受到各种因素的制约，其有效性难以定量评价。同时，内部稽查工作的实施难度较大，因此在电力营销稽查工作中，在规范营销业务、实施营销管理的全过程跟踪考核中，电力营销稽查管理没有充分发挥其促进作用。

1.3 稽查方法较落后

在电力营销稽查工作中，工作人员使用的稽查方法还比较传统。他们通过人工分析整理出大量数据，然后寻找突破口。但是这种方法非常落后，不仅工作量大、任务重，而且由于人为因素的影响，发现有用线索的概率大大降低。

1.4 稽查人员心理素质不高

由于人性的特点，大多数人在工作中往往抱着不得罪他人的心态。电力企业的稽查人员也是如此。稽查人员归属感不强，心理素质不高。他们在稽查工作中往往存在不得罪人的心理，不利于稽查工作的开展。同时，企业会充分考虑稽查员的工作经验和责任感，由于稽查员心理不稳定，很难提高其个人能力。

2 在时间追溯的常态化稽查体系的管理实践与应用分析

在时间追溯的背景形势下，国网绍兴供电公司积极践行国网“健全总部、省、市、县四级联动”的营销稽查监控工作体系要求，提出构建“四维空间”常态化稽查体系实践，形成稽查前瞻性课题研究。课题组在传统以“痛点问题”“业务规则”“整改效能”为三大标尺的三维管理模式上，引入“时间追溯”理念，实现对问题事件的演变路径追踪，模拟还原问题发生时的工作条件和工作状态，从而追寻问题发生的本质，探求根源真相，为源头治理和事前防范提供依据，全面提升营销业务风险防控能力。

2.1 构建“四维空间”管理新模式

在传统三维管理模式上，创新性提出第“四维”——时间追溯理念，还原问题本质，探求问题根源真相，为源头治理和事前风险防范提供支撑。构建“四维空间”管理新模式的主要重点如下。

2.1.1 注重成果

管理的重点是追求或实现结果。稽查管理的一个原则是：目标是否实现，任务是否完成。当然，这一原则并不适用于所有情况，管理者应该关注什么是“有效的”。

2.1.2 把握整体

1.3.2 血糖水平观察指标 空腹血糖水平（FPG）、餐后2 h血糖水平（2 hPG）以及糖化血红蛋白水平（HbA1c）。

管理者之所以成为管理者，是因为他们能看到全局，关注全局，以全面发展为己任。管理者应该理解自己的任务，而不是从自己的岗位出发，而是应该关注如何利用从岗位上获得的知识、能力和经验，实现整体效益。

2.1.3 专注要点

把重点放在这件事上是很重要的。很多管理者热衷于寻找所谓的“秘方”，其实这是一种冒险行为。专注于关键点的能力、技能和纪律是高效率的典型特征。

2.1.4 利用优点

它是指利用现有的优势，而不是那些需要重建和发展的优势。但在现实中，许多管理者总是致力于相反的目标，即开发新的优势，而不是开发现有的优势。如果是这样的话，即使管理方法很娴熟，似乎也很科学，但造成的管理失误也是无法弥补的。

2.1.5 相互信任

如何在自己的部门或组织中营造和谐完善的工作氛围。一些管理者一劳永逸地跟着课本做，但效果不是很好。其实，只要经理能赢得身边人的信任，他管理的部门或组织的工作氛围就会和谐。

2.2 制定营销稽查工作管理制度

组织各专业骨干，深入分析每类业务的业务环节和业务节点，修编《营销稽查工作导则》《常态化稽查作业指导书》等文件，规范常态化稽查的各项管理规则，形成成熟的常态化稽查数据库。

2.2.1 构建科学完善的稽查积分系统和稽查质量评价体系

建立健全常态化稽查——滚动稽查机制，根据每个季度、每个阶段的重点性工作安排，实时纳入稽查工作方案，确保稽查工作全方位、业务领域全覆盖、风险薄弱点全管理。构建全面、统一的营销稽查工作质量量化评价体系，修订完善营销稽查工作管理制度，形成一套科学高效的工作方案，便于整个营销体系的质量评价。

2.2.2 打造高质量的常态化稽查队伍

组建涵盖各专业的营销稽查专家虚拟团队，夯实营销稽查队伍建设。完善稽查专家组人员管理，坚持能进能出原则，发挥稽查效能最大化。集各个县公司与市公司专家于一体，成立一支高素质、高水平、高要求的营销稽查专家虚拟团队，同时修订虚拟团队管理办法，科学规范专家稽查队伍管理，为开展常态化营销业务现场稽查提供强大的人员支持。

2.2.3 建立信息反馈制度

管理者只有掌握反映实际工作与预期稽查偏差的信息，才能迅速采取有效的纠正措施。因此，有必要建立一个有效的信息反馈网络和系统，使反映实际工作情况的信息及时传递给相应的管理人员，使他们及时发现问题。他们之所以能及时了解自己的工作或偏差，需要他们及时完成工作或工作状态。建立这样的信息反馈系统，不仅有利于保证计划的实施，而且可以防止基层工作人员把稽查、测量和控制作为上级稽查和处罚的手段，避免发生冲突。稽查实施小组定期以汇总表或稽查报告的形式总结稽查情况，向上级反映稽查情况，提供数据，进行分析，对工作中的薄弱环节提出改进意见或建议，对违规行为提出评价意见，总结经验教训，为下一步工作提供参考。

2.2.4 实行稽查责任制

实行稽查责任制，责任到人。在稽查工作中发现重大经济事故或者经营问题，挽回企业经济损失的，给予表扬和奖励。稽查人员不履行职责，不按照原则办事，或者隐瞒、隐瞒事故，给企业造成不应有的经济损失的，视情节轻重给予处罚。对不遵守合同规定的，按月度检验计划对其进行处罚，完成检验任务。对未按时填写稽查报告表的，还应制定相应的考核办法。

3 解决时间追溯下常态化稽查体系的管理实践与应用的策略

3.1 建立健全工作机制，提升营销业务规范化管理水平

构建“四维空间”的常态化稽查体系，是进一步加快国网新战略目标落地，践行省公司“三大理念”的重大实践。通过建立和完善科学的营销稽查工作管理制度，进一步强化市、县两级营销业务预警体系，开展科学的营销工作质量评价，切实改变被动、事后、单一的营销稽查工单作业模式，持续推动营销业务工作规范完善，不断提升营销基础精益化管理水平。

3.2 服务企业高质量发展，推动生产经营指标提升优化

通过本项目的应用实践，推动基层供电单位牢固树立合法经营、精益管理的工作理念，切实抓住“重要窗口”建设机遇，不断提质增效，持续夯实基层供电单位营销服务的基础和基本功。进一步深化营销稽查管理在反窃查违、资产全寿命周期管理、线损治理、电费追补等方面的应用，预期实现稽查成效1 300 万元以上。

3.3 强化政策执行监管，确保各项惠企助民政策举措规范落地

通过将电力营商环境、漠视群众利益、新“两个十条”、“最多跑一次改革”、减税降费政策落地等重点工作纳入常态化稽查，进一步规范各基层供电单位相关热点、重点工作，不断提升优质服务水平，确保政府认可、客户满意。

4 结论

综上所述，本文主要围绕国网营销稽查监控工作体系要求和评价标准，结合省、市公司重点工作任务，实时诊断当前重点工作真实情况，积极落实问题整改，持续提升营销业务规范水平，确保营销各项业务更规范、更有序、更高效。