国有企业内部控制建设的必要性及对策

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引言

现阶段，大部分国有企业在发展过程中，均出现经营管理不善问题，严重制约国有企业进一步发展。造成国有企业这一现状的主要原因是由于企业内部控制制度不完善，甚至在部分国有企业中，并未构建内部控制制度，导致企业运营风险较大。内部控制是企业管理的重要内容，企业通过构建内部控制制度，不仅能够保障内部资产的安全性，同时还能够提升自身竞争力以及经营效率，实现进一步发展。在当前经济高速发展背景下，国有企业需要采取相应措施，加强内部控制建设，推动企业进一步发展。

一、分析国有企业内部控制工作特点分析

（一）企业内部控制具有全员参与性

国有企业在日常运营中，积极推动内部控制建设，其主要目的为有效避免运营中存在的多种风险，保证国有资产的安全性，同时也能够提升会计信息准确性，为决策提供正确且合理的数据信息，提高决策科学性。企业内部控制的开展，是推动企业发展的重要措施。企业在运营中，会存在多方面风险，例如岗位操作不规范以及操作失误等会产生一定风险、部门管理不到位也会产生一定风险，这些风险将严重制约国有企业进一步发展。为有效避免风险，实现企业发展，需要企业所有部门以及所有员工，能够规范自身行为，依据企业所制定的各项规章制度开展工作，同时部门以及管理人员应当规范管理行为。此外企业内部控制主要是由企业各部门的内部控制所构成，而各部门的内部控制则是由岗位内部控制所构成，企业只有保证各岗位以及各部门内部控制的完善性，才能从根本上提升企业内部控制。由此能够看出国有企业内部控制具有全员参与性。

（二）内部控制工作具有前瞻性

企业在发展过程中，往往存在多方面风险因素，并且内部控制的防控对象也具有一定不确定性。因此国有企业在开展内部控制工作时，需要依据自身实际发展情况，继而对现有经营环境进行分析与评估，从而积极制定防控方案与措施，针对可能会出现的影响，需要提前制定并采取应对措施，从而起到提前管控与防范的作用。内部控制工作具有一定前瞻性，能够帮助企业提前采取多种应对措施，保障企业健康发展。

（三）内部控制工作具有精细性

企业管理工作十分复杂，涉及多方面内容，因此只有保障企业管理工作精细化开展，才能够提升企业管理质量。精细化主要指的是需要采用细致管理方法。若国有企业在运营中，采用粗放型管理方式，则会导致风险防控效果较差。国有企业开展内部控制工作，需要采取多个防控措施，同时还需要保障防控措施的科学性与周到性，针对每一工作细节点都需要精准管理，有效规避多种风险，提高防范工作质量。

二、国有企业内部控制建设的必要性

（一）促进国有企业经济活动稳定前行

国有企业在运营和管理中，通过构建内部控制制度，能够有效避免一定风险隐患，同时也能够避免工作漏洞产生，对企业运营产生影响。同时内部控制制度的建立，能够对国有企业财产起到一定保护作用，提高企业经济效益。由此能够看出，当前国有企业构建内部控制制度的必要性，在当前社会经济高速发展与经济体制改革这一背景下，国有企业为实现自身发展，就应当积极构建内部控制制度，针对贪腐行为进行严格处理，同时有效规避多种风险，保障经营活动能够稳定前行。

（二）增强企业管理水平，企业竞争力得以提升

在市场经济体制改革背景下，企业间的竞争十分激烈，国有企业在当前市场环境下，只有不断提升自身竞争力，才能够在市场占据有利地位。企业要想提高竞争力，就应当依据自身实际发展情况，从而构建出完善的内控制度，从而对生产经营等活动进行有效管理与调节。内部控制制度是企业生产经营活动开展的重要依据，内部控制制度的重要性会随着企业规模扩大而逐渐增加。国有企业在发展过程中，若内部控制制度不完善，则直接影响企业正常生产与经营。内部控制度的构建，能够有效增强企业管理水平，同时企业竞争力也会得以提升。

（三）规范员工行为，保障企业利益

国有企业通过构建内部控制制度，能够对员工行为进行规范，同时也能够保障企业的各项利益。在内部控制制度中，则明确员工招聘与选择标准，同时也十分重视员工综合素质以及专业能力。此外制度中对员工行为进行规范，在最大程度上避免包庇和贪污等行为出现，保证企业资产安全。通过内部控制制度，还能够引导企业构建完善考核评价机制建设，对部门以及员工工作进行评价，并依据考核结果，确定员工薪资以及职务等。在内控制制度中，十分注重企业文化建设，企业需要积极构建企业文化，运用企业文化引导员工树立正确职业观念，提高责任心以及团队协作能力，工作效率得以提升，同时也能够保证企业预期发展目标实现。

（四）保证国有企业健康发展

当前市场竞争十分激烈，国有企业在发展中，只有不断提升自身竞争力，才能够在激烈市场竞争中占据有利地位。国有企业需要通过内控制度构建，从而提升自身竞争力。内控制度建设，能够引导企业规范管理行为。同时提升国有企业管理水平，完善管理机制，为企业健康发展提供良好内部环境，推动国有企业健康发展。

三、完善国有企业内部控制有效措施

（一）转变观念，提高对内部控制的认知

为推动国有企业内部控制的建设，国有企业应当积极转变观念，提高认知水平。首先国有企业领导应当明确内控建设的必要性，并积极推动企业内部内控建设开展，充分发挥自身作用，带领员工积极开展内控建设工作。其次国有企业需要通过宣传教育等方式，宣传企业内控建设的必要性，使员工明确内控建设重要性，树立起内控建设观念，并积极参与到企业内控建设工作中。员工参与积极性得以充分调动，能够有效推动国有企业内部控制建设工作开展。最后国有企业工作人员应当从个人利益与企业利益角度出发，明确企业内控建设中自身的重要性以及重要职责，积极主动参与到企业内控建设工作中，充分发挥作用，推动内控工作开展，提高企业竞争力，同时实现企业全面发展。

（二）建立健全国有企业内部控制体系

在国有企业内控制度建设中，其重要内容为企业内部控制体系建立。国有企业需要依据内部控制建设的要求和规定，对自身发展实际情况进行调查与分析，保障内部控制制度体系能够符合国有企业当前发展实际情况，从而对企业各部门以及员工行为进行规范。能够良好运行的企业内部控制体系包含了多方面内容，例如会计控制制度、成本费用控制制度以及对外投资控制制度等，涉及企业运营的多个方面。其中会计控制制度是内部控制体系中的重要内容。这部分制度会依据自身所负责的工作，又可分为多种不同控制制度，但需要明确的是，在制度运行过程中，应当保证这部分制度之间的连接性，避免在实施内部控制时，出现相互矛盾现象。国有企业在进行内部控制建设时，需要健全内部控制体系，从而推动企业进一步发展。

（三）加强内部监督与控制评价体系构建

在国有企业发展过程中，内部审计工作开展能够对企业起到一定监督以及服务作用，因此国有企业领导首先要明确内部审计的重要性，并调动全体员工参与到内部控制监督工作中。同时国有企业还需要设置专门内部审计机构，明确内部审计工作内容与职责，并对员工行为进行监督和规范，从而提升内部审计工作效率，转变传统审计方式，提高审计质量，规避企业发展风险。其次国有企业在进行内部控制建设工作中，应当定期开展自我分析以及评估工作，保证内部控制建设工作实施效果。在分析过程中，一旦发现内部控制存在问题，则能够在第一时间采取调整措施。国有企业内部控制评价工作相对薄弱，因此需要不断调整与完善。最后企业需要结合实际情况，构建监督追踪问效机制，针对需要紧急处理的问题，需要通过跟踪以及审计工作，提高监督检查的严谨性。企业通过加强内部监督以及控制评价体系，从而推动企业内部控制建设，提高企业管理水平。

（四）内部控制建设工作人员需要掌握企业实际情况

在国有企业中，其内部控制建设的本质则是企业经营方法的不断创新，企业经营管理创新效果，在一定程度上取决于制度建设人员。因此企业在选择制度建设人员时，需要选择经营管理与财务管理工作能力较强并了解企业当前发展情况的建设人员，引导这部分建设人员负责企业内部控制制度建设，推动内部控制建设工作开展，同时还能够保证内部控制制度的可行性，实现国有企业健康发展。

（五）构建灵活内部控制制度

国有企业在开展内部控制建设工作中，需要保证内部控制制度的灵活性，在最大程度上解决内部控制存在的问题，进一步推动内部控制制度的运行与开展。在企业运营过程中，若外部环境发生了一定变化，则需要对内部控制制度进行相应调整，使其能够与外部环境保持一致。只有保证内部控制制度与企业经营现状相一致，才能从根本上发挥内部控制作用，提高国有企业管理水平，实现企业长远发展。

四、结语

在国有企业运营与发展中，开展内部控制建设工作，不仅能够与保证企业财产安全性，同时也能够提高企业经营效率，实现企业发展。因此国有企业应当重视内部控制建设的重要性，结合企业实际情况，采取多种措施，推动内部控制建设工作开展。