新《政府会计制度》的实施对事业单位影响研究

雅安职业技术学院

引言

现今，新《政府会计制度》有效实施，对解决事业单位财务会计管理工作诸多问题起到一定帮助作用。为更好满足新《政府会计制度》管理规范工作要求，事业单位需要从完善管理工作体系，提高管理工作能力等多个维度做好更深层次管理布局，进一步推动新《政府会计制度》多元化应用，使新《政府会计制度》能成为事业单位财务会计管理工作核心基础，为后续阶段事业单位提升综合财务会计管理工作水平做好充分铺垫。

一、新时代事业单位会计工作管理现状及问题

（一）事业单位会计管理工作效率不足

近年来，随着事业单位信息化管理体系逐步完善，会计管理工作综合水平也得到进一步提高。但由于部分事业单位人力资源匮乏，加之会计管理工作项目繁多，针对会计管理工作安排并不合理，未能基于当前阶段工作需求有效执行会计管理工作规范，导致事业单位会计管理工作效率大打折扣，无法满足事业单位会计管理工作多元化需求。除此之外，会计管理工作体系不完善和管理工作标准不统一，也是影响会计管理工作效率主导因素，充分对会计管理工作进行限制，使事业单位会计管理工作推进难以达到实际规范工作要求，影响事业单位会计管理工作总体水平，为后续阶段事业单位会计管理工作开展埋下诸多隐患，不利于事业单位会计管理工作高质量推进。

（二）事业单位会计管理工作规范混乱

在新《政府会计制度》实施之前，我国事业单位会计管理工作规范制定，大部分是由于财政部门、财务机构自行决定，导致各个地区事业单位会计管理规范并不统一，会计管理工作内容也有着一定差异，无法基于标准流程推进会计管理工作。正是由于部分地区事业单位会计管理工作规范混乱，促使其产生一系列贪污腐败问题，让事业单位服务性和公益性特征难以得到充分发挥，进一步降低事业单位管理工作综合质量。针对现阶段我国事业单位会计管理工作存在诸多问题，财政部于2018年8月发布《关于贯彻实施政府会计准则制度的通知》，并在2019年1月1日正式实施《政府会计准则》等诸多管理规范，切实从提高事业单位会计管理工作水平及解决事业单位会计管理工作基础问题角度对会计工作进行规范，为后续阶段事业单位会计管理工作的科学开展指明方向。

二、新《政府会计制度》实施在事业单位会计管理工作中优势

（一）简化会计制度管理流程，明确会计审计管理标准

新《政府会计制度》进一步对政府性预算经济分类进行明确，其中重点将财产类、负债类及净资产类等会计工作内容进行统筹，基于统一的规范标准，对事业单位会计工作项目开展归类划分，按照不同会计工作需求制定标准工作流程，最大限度从事业单位管理工作角度出发提高会计管理工作质量，使事业单位会计管理工作可以依据新《政府会计制度》合理开展会计审计、核算工作，降低会计核算、统计误差，提升事业单位管理工作效率，弥补传统模式下事业单位会计管理工作细节不足，促使事业单位会计管理工作能满足更多元化日常工作需求。另外新《政府会计制度》重点对平行记账内容进行阐述，要求事业单位会计管理工作对账目内容统计，能实现多机构、多部门实时同步，提升事业单位会计管理工作时效性，有效解决事业单位会计管理工作效率不足问题。

（二）强化会计制度权责落实，实现财务收支管理透明

新《政府会计制度》增加对预算支出、预算收入统计标准，并针对会计管理工作权责落实进行进一步补充，其中主要对事业单位财务收支管理做充分优化，在降低财务会计工作人员实际工作压力同时，也为其更好执行标准工作流程提供内容参考。通过新《政府会计制度》对权责管理内容明确，事业单位会计管理工作不再是围绕单一工作管理项目开展布局，而是能从管理需求角度进行会计管理工作内容整合，在保证事业单位财务会计工作有效性过程中，为后续阶段事业单位财务会计管理工作高水平开展夯实基础。正是由于新《政府会计制度》对诸多基础项目进行整合，并从管理需求角度对事业单位财务会计工作标准进行调整，使事业单位会计管理工作人员，可以更好明确管理工作责任，切实提高财务会计人员管理工作质量。

三、新《政府会计制度》实施对事业单位影响

（一）降低事业单位财务会计管理工作风险

长期以来，事业单位社会公共服务工作质量不足、消极怠工及贪污腐化问题，始终是影响事业单位工作质量主要因素。这其中，财务会计管理部门对事业单位影响较为直接。而落实新《政府会计制度》本质，恰恰是以财务会计管理工作为基本切入点，实现对事业单位管理、服务工作质量提升，使事业单位能基于自身发展定位，更好为人民群众、组织机构提供服务与帮助，从根本上消除事业单位财务会计管理工作隐患风险，为未来事业单位更好推进日常服务工作创造有利条件。受此影响，为更好制定新《政府会计制度》，事业单位必须要在实际管理工作方面做好改革优化，不断加强自身服务、管理工作水平，并针对财务会计管理内容制定科学管理工作方案，在细节上完善事业单位财务会计管理工作体系，强化事业单位实际综合服务、管理工作能力。

（二）提高事业单位财务会计工作时效性、有效性

事业单位服务、管理工作进度缓慢、工作效率不足问题由来已久。之所以部分地区事业单位存在这一问题，主要由于事业单位财务会计管理工作开展，无法与其余部门工作组织推进形成良好一体化联动，导致财务会计工作部门难以为其余部门提供必要工作支持，加之部分事业单位工作管理方案制定不合理，使事业部门日常管理、服务工作开展陷入恶性发展循环。新《政府会计制度》落实，将从财务会计部门日常管理工作方面，对其工作内容、工作方法及工作标准进行统一，使财务会计管理部门能依据标准规范科学开展工作布局，有效削减财务会计工作部门不必要的工作流程，为其更好开展公益性、社会性工作管理服务提供基础保障，提升事业单位财务会计工作时效性与有效性。

四、新《政府会计制度》实施背景下事业单位管理工作改革路径

（一）加强事业单位财务会计人员管理培训

新《政府会计制度》实施，对于事业单位财务会计人员提出更为严格工作要求，为更好落实新《政府会计制度》工作要求，事业单位应积极做好对财务会计人员管理培训，定期针对财务会计管理工作人员开展工作评价，并以科学标准进行工作考核，针对管理工作考核尚未达标的工作人员，事业单位应及时对财务会计工作人员做好深层次教育培训，通过聘请专业团队指出当前阶段财务会计工作问题，不断强化财务会计工作人员的工作能力，有效弥补事业单位财务会计工作不足，利用进一步开展工作学习帮助财务会计人员逐步总结工作经验，探索事业单位财务会计工作新方法、新模式，为事业单位运用新《政府会计制度》加强自身财务会计工作能力奠定良好根基。

（二）提升事业单位财务会计管理体系信息化建设发展水平

基于互联网技术应用开展财务会计管理工作，已然形成我国大部分地区事业单位主要财务会计工作形式。但由于部分事业单位缺乏工作创新能力，其信息化管理工作模式难以在财务会计工作方面发挥良好优势。对此，在新《政府会计制度》有效实施基础背景下，事业单位应用现有技术条件之下，做好对信息化财务会计管理新技术引入，进一步将大数据分析、人工智能技术运用财务会计统计、核算及审计等诸多方面，通过信息化技术应用内容革新，提高事业单位财务会计工作综合水平，使事业单位在新《政府会计制度》实施基础背景下，能更好发挥信息化财务会计管理工作主导优势。

（三）强化事业单位的新《政府会计制度》应用执行能力

强化管理制定能力是保证新《政府会计制度》有效落实的重要基础。在此过程中，事业单位需要针对新《政府会计制度》落实要求，对现有财务会计管理工作体系进行完善，并制定更严格财务会计管理规范，确保新《政府会计制度》内容能在现阶段财务会计工作方面得到有效落实，有效提高事业单位在财务会计管理工作方面管理执行能力。此外，事业单位需要在保证管理规范能力、提高财务会计管理工作水平两个方面做好平衡，在不影响工作效率的基础上，进一步对财务会计管理工作进行约束，使其能按照标准规范流程开展基础财务会计工作。从而，推动新《政府会计制度》在事业单位有效落实。

结语

综上所述，新《政府会计制度》实施，在提高事业单位财务会计工作水平、工作质量等诸多方面发挥积极作用。事业单位应基于新《政府会计制度》，做好对现有工作方式、工作管理体系优化，不断提高对新《政府会计制度》内容执行、落实能力，从根本上构建事业单位财务会计管理新生态，为事业单位更好应用新《政府会计制度》做好服务、管理工作奠定坚实基础。