治理有方 乡村更有望

马安安?施政?蒋筱青

加快构建党组织领导下的乡村治理体系，把党的政治优势、组织优势转化为乡村治理效能，乡村自治、法治、德治“三治”水平显著提升。

户户有果园，家家有庭院，房前屋后干净整洁，良田成片道路宽敞……走进德阳市罗江区鄢家镇星光村，一派业兴、村美、人和的景象。

鄉村振兴，有效治理是基础。近年来，四川省加快构建党组织领导下的乡村治理体系，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，乡村自治、法治、德治“三治”水平显著提升，乡村振兴更显生机活力。

定向议事 “议”出村美人和

星光村地处丘陵地区，村民居住分散，村里大小事务商议处理费时耗力。“以前村上有村民代表，但由于没形成议事制度，村民代表难以发挥实质作用，影响村庄发展。”星光村党委书记周华说。

面对现实情况，在村党组织带领下，星光村逐步形成定向议事代表制度。周华介绍，根据该制度，星光村以家庭、院落等为单位，每10户至15户推选出1名至2名议事代表，即定向产生议事代表，议事代表以推选他的村民作为联系服务对象定向联系，收集联系服务对象意见建议，了解其需要帮助解决的问题，并定向反馈议事结果。

“通过‘三个定向的议事代表制度，增强了村民参与度，大幅提高了村级议事的实效性。”在周华看来，定向议事代表制度的作用明显，尤其在促进乡村振兴上更为突出。去年6月村级建制调整改革后，罗江区原天台村与星光村合并，定向议事代表制度的优势，让原天台村村民代表谢次华感触颇深。

“合并后，新村第一件大事是近3000亩的高标准农田打造，建设项目必然会占用一定土地，可当时地里还种有油菜、小麦等，如何进行补偿呢？”谢次华说，通过定向议事代表制度，议事代表耐心讲解高标准农田打造后为村里带来的便利，村民们也聚在一起讨论，最终村民们达成一致意见，均不要青苗补偿。

“没有一户要青苗补偿，这是头一回！”周华说，“去年9月份进场建设项目，今年2月份就完工了，真的为群众支持配合感到高兴。”高标准农田建设完成后，村民是直接受益者，农田基础设施得到加强，涝能排、旱能灌，耕地质量大幅提升，土地流转费也从原来的每亩500元涨到了700元。

法治工作站 “护航”乡村发展

雅安市芦山县飞仙关镇凤禾村位于飞仙关镇中部，距县城9公里，距离雅康高速路口8公里，面积19.73平方公里。因交通便捷、环境优美，这里成了不少人节假日近郊游的首选。

为推进乡村振兴，芦山县依托凤禾村资源优势、地理条件优势，打造了集旅游、观光、餐饮、民宿等为一体的“川西药谷·禾茂田园”多功能农业综合体，让想远离城市喧嚣的人们，多了一处欣赏乡村美景、体验乡村生活的乐园。而如今，这里还多了一个护航乡村振兴、延伸法治服务的“触角”——法治工作站。

“聚焦法治保障乡村振兴能力提升目标，芦山县在‘川西药谷·禾茂田园探索建立法治工作站，将资源、服务、治理三个重心下移，让群众生产舒心、企业经营安心、游客消费放心。”芦山县相关负责人介绍，景区旁边就是法治工作站，群众、游客以及参与景区经营的企业，有什么问题都能及时得到解决。

值得一提的是，在法治工作站建设过程中，芦山县坚持资源整合，利用现有办公场所，建立警务室、检诉服务室、公共法律服务工作室“三室合一”的法治工作站，构建起镇政法委员负总责，镇派出所和司法所为常驻单位，县委政法委、县级政法单位及相关职能部门为入驻单位的“1+2+5+N”的组织体系，以集中办公、集约管理、集成服务方式推动法治服务向基层一线延伸。

此外，在法治工作站作用发挥上，芦山县建立了“法治村官”制度，强化基层劝慰组织、调解组织、网格员等基层法治队伍作用，坚持源头排查矛盾纠纷、源头开展法治服务、源头推进依法治理、源头服务企业发展，助推法治乡村建设。

“岳氏家训”浸润秦巴乡村

“精忠报国，伟绩辉煌”“仁和修身，诚信是将”“扶弱济贫，敬老尊长”……在巴中市南江县赤溪镇西厢村，80%以上的村民姓岳，据考证为岳飞第四子后裔，一句句西厢村“岳氏家训”既展现着这个小山村的历史，也浸润着文明乡风。

村民岳从鹏今年61岁，是名退休教师，也是岳氏第30代传人。他认为岳氏家训感染着村民，让大家充满精神力量。“岳勤峰在外面当老板，挣了钱后不忘家乡建设，出钱给村里修路;返乡能人岳俊雄是岳氏第31代传人，在村里建了茶叶加工厂，助力乡村振兴……”岳从鹏说，“这些人给村里树立了好榜样。”

以岳氏家训促进乡风文明，西厢村在村党组织带领下下了不少功夫：打造西厢记忆村史馆、岳氏古牌坊等精忠文化“活课堂”，建成岳飞文化产业园;组织开展“传家训、守家规、扬家风”等活动，以良好家风带动文明村风;成立红白理事会，对红白喜事进行规范管理……

如今的西厢村，已经从一个秦巴山区贫困村转变为乡村振兴示范村，越来越多的村民也积极投身到乡村振兴的事业中。西厢村党支部书记、村委会主任张培军介绍：“年轻党员岳农丰发展南江黄羊养殖，带动村民致富，还有更多人返乡为乡村振兴助力。”

赤溪镇党委组织统战委员杨星宇说：“下一步，我们将进一步完善村规民约、强化乡风文明建设，不断完善一核多元、共建共治共享的基层治理机制，切实提高群众获得感、幸福感、安全感。”（作者单位/马安安  中共德阳市罗江区委组织部;施政  巴中市广播电视台）（责编/周盼）